“如果沒有沿江糧食合作社給我們及時烘干，稻谷肯定壞了不少。”浙江省諸暨市王家井鎮沿江新村種糧大戶陳沿耿今年流轉了500畝水田種單季稻，單產達到近600公斤，來不及烘干，全部是合作社幫助烘干。去年他的家庭農場種水稻凈收入是21萬元，今年因為又流轉了一些旱地，收入又有增加。市農技推廣中心主任楊偉祥說，“農業社會化服務組織建設，為農業發展立下頭功。”
隨著農村改革的不斷深化，近年來農業社會化服務組織、合作社、龍頭企業、家庭農場等農村新型經營主體不斷發展，為“三農”注入了新的活力。
農民合作社——
處于歷史最好階段
當前，我國農民合作社數量持續增長，呈現帶動能力增強、產業分布廣、服務領域寬等三個新特征。
截至2016年10月底，全國依法登記的農民合作社達174.9萬家，東部占31.8%，中部占27.5%，西部占28.3%，東北地區占12.4%。農民合作社涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產品生產，并擴展到農機、植保、民間工藝、旅游休閑農業等多領域，其中種植業約占53%，養殖業28%，服務業8%。
農業部農業經濟研究中心主任宋洪遠說，農民合作社正發揮著越來越重要的作用。
現代農業經營體系的牢固紐帶。合作社成員類型多樣，普通農戶占86.7%，涵蓋200萬個專業大戶和家庭農場，以及50萬家農業企業和社會團體。20萬家合作社與龍頭企業在農資供應、產品銷售、技術創新等環節有效對接。
推進適度規模經營的有效載體。2015年，家庭承包耕地流轉入合作社的面積為9737萬畝，占流轉總面積的21.8%。全國有8.52萬家土地股份合作社，入股土地面積3157萬畝。合作社為成員提供產加銷一體化經營服務總值達到10620億元。
推進農業供給側結構性改革的重要力量。合作社根據市場變化，組織農產品標準化、品牌化、綠色化生產，發展新業態。截至2015年底，8萬多家合作社實施標準化生產，7萬多家合作社注冊商標，超過4萬家合作社通過“三品一標”農產品質量認證。
帶動農民增收和脫貧致富的穩定渠道。2015年，合作社社均可分配盈余8萬—10萬元，每個成員當年分配盈余1597元，合作社成員普遍比生產同類產品的非成員增收20%以上，運行規范的示范社高達30%—50%。國家示范社有20.3%位于520個國家級貧困縣；社均經營收入1304萬元、盈余182萬元，包括貧困戶在內的成員戶均分紅5049元。
農業社會化服務——
活躍在田間地頭
王家井鎮這一幕，是農業社會化服務活躍在田間地頭的一抹景象。農業社會化服務是建設現代農業的基礎支撐和保障，推進服務規模化經營是實現農業適度規模經營的重要路徑。當前，實施政府購買農業公益性服務機制創新試點正在一些地方展開。創新完善社會化服務機制，是農業農村發展的內在要求。
據不完全統計，當起種田“保姆”的農業社會化服務組織中，在全國已注冊登記且在農業部門備案的農作物病蟲害防治專業化服務組織達到3.76萬個，水稻、小麥、玉米三大作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到32.7%。
完善新一輪農機社會化服務機制，離不開組織和示范。農業部經管司司長張紅宇介紹，2016年新公布了203個“五有型”農機合作社：有完善的裝備設施、有良好的運行機制、有健全的管理制度、有較大的服務規模、有顯著的綜合效益。這個“五有型”，引領和帶動了農機服務市場健康發展。
完善新一輪社會化服務組織，離不開財政扶持和示范創建。農業部種植業司司長曾衍德說，近年來，我國利用重大病蟲害統防統治補助資金、小麥“一噴三防”補助資金，重點支持病蟲害統防統治服務組織開展專業化服務，提高了科學用藥水平。示范創建方面，一些社會化服務組織提煉托管、聯耕聯種等新型服務模式，依托社會化服務的創新形式，既不流轉土地經營權又能實現規模經營。
據了解，2015年和2016年，農業部分兩批在26個省份的62個縣（市、區），組織開展政府購買農業公益性服務機制創新試點。試點針對公益性較強、覆蓋面廣、農民急需、收益相對較低的農業生產性服務的關鍵領域和環節，圍繞購買服務內容、承接服務主體資質、購買服務程序、服務績效評價和監督管理機制等，引入市場機制，開展試點試驗。
家庭農場——
蹚出奔小康新路
家庭農場起步早，發展快。早在2000年前后，上海松江一帶的家庭農場發展就形成了一定規模。截至2015年底，全國在縣級以上農業部門納入名錄管理的家庭農場比2013年的13.9萬戶增長了2倍多，平均經營規模為150畝左右。
培育家庭農場，堅持以鼓勵發展為主，在發展中逐步規范。通過明確規模標準，廣泛推行名錄管理、農場監測、信息直報、示范農場、人才培育“五項制度”，家庭農場沿著健康的軌道茁壯成長，為農民致富、農村小康，蹚出了一條新路。
家庭農場名錄制度，規范了家庭農場的標準。目前全國已有27個省（區、市）下發了扶持家庭農場發展的指導意見，明確了家庭農場的認定標準，對經營者資格、勞動力結構、收入構成、經營規模、管理水平等提出相應要求。山西省研發了家庭農場信息管理系統，實現了省、市、縣三級在線家庭農場信息錄入、審核、認定、查詢和統計分析；福建省分級建立和發布家庭農場示范場名錄，并實行動態管理。
家庭農場監測制度，加強了家庭農場管理。2014年起，農業部會同中國社科院從全國31個省（區、市）的91個縣（區、市）中，選擇了3000戶左右家庭農場，就其生產經營情況進行長期跟蹤監測。廣東省定期開展家庭農場生產經營動態監測統計，并建立農技人員聯系家庭農場制度，指導家庭農場建立生產記錄檔案和銷售臺賬，強化產品質量安全追溯管理。
生產信息直報制度，提供了精準扶持的依據。按照“互聯網+農業”的發展思路，農業部門積極尋求與互聯網企業合作，以家庭農場為突破口，將金融支持、政策扶持、市場進入和生產調控等服務進行整合，啟動家庭農場直連直報系統開發，實現扶持政策精準對接。
示范家庭農場制度，確立了典型引路的模式。農業部鼓勵各地通過示范引導，促進家庭農場提高經營管理水平。目前全國共有18個省（區、市）開展了示范家庭農場創建活動，認定了縣級以上示范家庭農場近4萬戶。
人才培育制度，為家庭農場健康發展夯實了基礎。農業部將家庭農場經營者作為農村實用人才培訓的重點，近三年累計舉辦近200期專題培訓班，培訓1.6萬人次。積極實施“現代青年農場主培養計劃”，開展培訓指導、創業孵化、政策扶持和跟蹤服務，累計培育2萬名青年農場主。中央農業廣播電視學校副校長劉天金說，各地依托農村實用人才帶頭人培訓等多種培訓資源，分類分批培訓各類家庭農場經營者，促進家庭農場交流學習，提升了經營管理水平。
中國鄉村發現網轉自：人民日報
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