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為什么金融資金不愿流向農業領域

[ 作者:CF40  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2017-02-08 錄入:19 ]

市場并不缺少資金,連美林時鐘都被玩成了電風扇,股市、債市、樓市、商品輪番上漲,農產業也一度成為寵兒,卻鮮少有大量資金愿意投向實體,投向三農和小微企業。

這兩年央行不斷通過各種定向手段欲將資金引入這些領域,但效果并不明顯。

資金當然有逐利性,農業金融本身就是一個世界性的難題,中國小規模的農業不太可能指望大金融服務,歸根到底還是要解決農業的生產方式問題。

農業的尷尬現實

我國一些主要農產品存在結構性問題。糧、棉、油、糖、肉、奶以及甚至牧草、羊毛、天然橡膠、木材等等這樣一批重要的農產品,沒有一樣不進口,沒有一樣自己生產同類產品的農產品的價格不高于國際市場,這是我國面臨的嚴重挑戰。

由此造成的尷尬局面是,國產糧食進倉庫,進口糧食上市場。以玉米為例,國家在東北收購玉米的價格遠高于進口玉米的完稅價格,導致玉米庫存激增。

在國內價格缺少競爭優勢的情況下,農業的經營效益依然不高。據統計,去年農村的人均可支配收入為11422元,大體上農民的收入結構中40%來自于家庭收入,40%來自外出務工,還有17%左右是來自于轉移性收入,最后2%來自財政收入。

農民家庭收入只占整個收入的40%,僅4000多元,這里面還要扣除林業、家庭手工業、家庭服務業等等,算下來農民真正從土地經營上獲得的收入大概只有3000多元。相較而言農民外出務工一個月的收入就有3000元。兩相權衡,農業的長期從業人數堪憂。

我國農業經營規模受限

據統計,中國目前的城鎮化增長構成中只有16%是自然增長,其他部分都是機械增長,即通過遷移實現。其中真正起到城鄉勞動力資源的配置,由農民工貢獻的城市化增長為26%。

隨著我國16-19歲農村人口(也是新增進城農民工的主力)出現負增長,農民工的這部分貢獻不可能持續。雖然農村勞動力向外轉移,但是總的來看,農村土地的經營規模并沒有發生大的變化。

下圖顯示的是我國第一次農業普查時的數據,當時我國土地經營的平均規模是0.67公頃,按照世界銀行的定義,小于2公頃的農場經營規模定義為“小土地所有者”,所以我國的農場經營規模大約只占“小土地所有者”定義的1/3。印度、日本的平均規模也較小,但我國的規模只相當于它們的1/2,和歐美國家、拉美地區和非洲地區的差距更大。

近年來,我國農村土地開始實現可流轉,流轉涉及的承包地和農戶比例皆超1/4,但土地經營規模似乎沒有實質性的變化,仍然處在規模超小的狀態,不能滿足現代化生產方式的要求。

為什么金融資金不愿流向農業領域(圖1)

圖:世界土地經營平均規模比較

相關數據顯示,我們是以28%的涉農貸款(銀行統計數據)和19%的勞動力(統計局數據是29%),創造了不到10%的農業增加值。勞動力出現轉移,就必然要求用資本去替代勞動,但在土地經營規模上不去的情況下,資本勞動比例提高太快,就會出現資本毛利率遞減的現象。

金融支持農業為什么效率低?

中國社會科學院副院長蔡昉認為,以目前農業小規模經營的現實來看,很難期望以金融實質性支持小農,這是全世界范圍內(低效率農業國家)決策者和研究者孜孜以求的無解命題。甚至有觀點不現實地希望央行在宏觀調控上區別對待,對農業要實行有針對性的調控措施,短期看來這種政策是定向調控,但是和宏觀經濟調控的根本原則并不一致,所以不可能持久,也不可能形成足夠的激勵兼容機制。期冀商業金融履行非商業化職能也是如此,比如商業銀行成立三農事業部,本身并不能解決服務農業的問題,擺脫不了以往政策銀行面臨的同樣難題。

發展小額信貸是一種探索。小額信貸產生于世界最貧困的國家,但是幾十年來,這些國家還是世界上最貧困的國家。小額信貸僅僅是流于良好愿望和未成現實的理念。甚至有文獻認為,小額信貸在拉美導致過早的“去工業化”,因而是自下而上地毀滅了整個拉美經濟。不管這種說法是否成立,總之,小規模的農業想指望大金融服務是不可能的,歸根到底還是要解決農業的生產方式問題。

當前農業面臨的問題,已經不是簡單的對群眾做一些增增減減的調節就能解決問題,而是必須從農業的內生動力方面,從科技進步、體制創新方面找到新的出路,才能使得中國農業在未來的發展中有活力,能夠讓從事農業的人有更好的收入,能夠讓農業在國際上有相當的競爭力。我們必須恢復市場機制在農產品定價中的基礎性作用,通過價格的引領,使得農業生產的結構能夠逐步的聚向于合力。

此外,還要加大農業科技進步的力量,讓我們的生產過程中科技含量更高。中國農業規模經濟的空間肯定是存在的,我們需要挖掘這個潛力,盡可能在大的規模的前提下,探討金融為農業服務的可能性。

中國鄉村發現網轉自:微信號 中國金融四十人論壇


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