農產品加工業連接工農、溝通城鄉，產業關聯度高、帶動能力強，具有促進產業融合發展的特質與優勢。目前全國超過50%的規模以上農產品加工企業有不同程度的融合化發展趨勢，農產品加工業已經成為引領和帶動農村一二三產業融合發展的重要力量。
同時，也要看到，農產品加工業在促進農村產業融合發展中的引領和帶動作用發揮得還不夠，存在產業鏈條短、產業之間不協調、互聯互通性差、新技術應用不夠、利益聯結不緊密、管理不規范和政策落實不到位等問題，造成融合程度較低。為此，需要從產業、技術、管理、制度、政策等方面強化融合支撐，推進農產品加工業全產業鏈和全價值鏈建設，推動要素集聚優化和交叉融合互動發展。
一是強化產業支撐。產業是融合發展的基礎。要通過發展農產品產地初加工，全面提升農產品精深加工整體水平，培育壯大農產品加工業，做強二產。要依托農產品加工企業和農民合作社，通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，帶動建設標準化、專業化、規?；霓r產品加工原料生產基地，做優一產。要加快發展冷鏈物流、智能物流等設施建設，發展電子商務、中央廚房、直供直銷、個人定制、休閑旅游等新業態新模式，做活三產。要推動農業產前產中產后與農產品初加工、精深加工及綜合利用加工之間，農產品加工與倉儲物流、市場營銷及配套服務體系之間，相互配套，協調發展，形成功能互補、有機銜接、互惠互利、互相促進的良性關系。
二是強化技術支撐。必須將以新一代信息技術為代表的現代技術向農業生產、經營、加工、流通、銷售、服務領域的全過程滲透和應用，貫穿到產業融合的全過程，以技術融合促進產業融合。要通過新技術的應用，打通產業之間的壁壘和阻隔，帶動產業鏈前延后伸，實現要素相互滲透、交叉重組，增進融合，充分挖掘各環節潛力，增強核心競爭能力和輻射帶動能力，助推生產經營和消費方式創新，提高產業融合的整體效益。
三是強化管理支撐。要用系統思維統籌管理一二三產業，使之銜接更為順暢，效率得到有效提高。要將第一產業作為第一車間來管理，嚴格生產加工營銷全過程管理，建立從農田到餐桌的農產品質量安全監管體系，提高標準化生產加工營銷及監管水平。要積極開展管理創新，充分利用信息技術實現全程管理，逐步創建最快速度、最短距離、最少環節、最嚴控制的新型農產品及加工制品生產經營和流通銷售模式。
四是強化制度支撐。要推動建立多形式利益聯結機制，使產加銷銜接更加緊密，產業鏈更加完整，價值鏈進一步提升。要在平等互利基礎上，與農戶、家庭農場、農民合作社建立穩定購銷關系、提供貸款擔保、支助訂單農戶參加農業保險、打造聯合品牌等，實現利益共享。積極發展股份合作，采取“保底收益+按股分紅”等形式，探索形成以農戶承包土地經營權入股的股份合作社、股份合作制企業利潤分配機制，讓農戶分享加工、銷售環節收益。健全風險防范機制，制定適合農村特點的信用評級方法體系，制定涉農合同示范文本，加強土地流轉、訂單等合同履約監督，真正打造融合發展的利益共同體和命運共同體。
五是強化政策支撐。要加大政策宣貫力度，切實落實《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》和《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》中有關財政、稅收、用地、用電、金融、基本建設等各項扶持政策，使政策落實地生根、開花結果。要結合本地實際，出臺新政策，提出新措施，切實提高促進農產品加工業和產業融合發展政策措施的精準性、指向性和可操作性。
作者： 農業部農產品加工局副局長
中國鄉村發現網轉自：中國農村網
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