農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)，具有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特質(zhì)與優(yōu)勢。目前全國超過50%的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有不同程度的融合化發(fā)展趨勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要力量。
同時(shí)，也要看到，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用發(fā)揮得還不夠，存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)之間不協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通性差、新技術(shù)應(yīng)用不夠、利益聯(lián)結(jié)不緊密、管理不規(guī)范和政策落實(shí)不到位等問題，造成融合程度較低。為此，需要從產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理、制度、政策等方面強(qiáng)化融合支撐，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈建設(shè)，推動(dòng)要素集聚優(yōu)化和交叉融合互動(dòng)發(fā)展。
一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)是融合發(fā)展的基礎(chǔ)。要通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做強(qiáng)二產(chǎn)。要依托農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民合作社，通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，帶動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地，做優(yōu)一產(chǎn)。要加快發(fā)展冷鏈物流、智能物流等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù)、中央廚房、直供直銷、個(gè)人定制、休閑旅游等新業(yè)態(tài)新模式，做活三產(chǎn)。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后與農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工之間，農(nóng)產(chǎn)品加工與倉儲物流、市場營銷及配套服務(wù)體系之間，相互配套，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成功能互補(bǔ)、有機(jī)銜接、互惠互利、互相促進(jìn)的良性關(guān)系。
二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。必須將以新一代信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通、銷售、服務(wù)領(lǐng)域的全過程滲透和應(yīng)用，貫穿到產(chǎn)業(yè)融合的全過程，以技術(shù)融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要通過新技術(shù)的應(yīng)用，打通產(chǎn)業(yè)之間的壁壘和阻隔，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，實(shí)現(xiàn)要素相互滲透、交叉重組，增進(jìn)融合，充分挖掘各環(huán)節(jié)潛力，增強(qiáng)核心競爭能力和輻射帶動(dòng)能力，助推生產(chǎn)經(jīng)營和消費(fèi)方式創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)融合的整體效益。
三是強(qiáng)化管理支撐。要用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌管理一二三產(chǎn)業(yè)，使之銜接更為順暢，效率得到有效提高。要將第一產(chǎn)業(yè)作為第一車間來管理，嚴(yán)格生產(chǎn)加工營銷全過程管理，建立從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工營銷及監(jiān)管水平。要積極開展管理創(chuàng)新，充分利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)全程管理，逐步創(chuàng)建最快速度、最短距離、最少環(huán)節(jié)、最嚴(yán)控制的新型農(nóng)產(chǎn)品及加工制品生產(chǎn)經(jīng)營和流通銷售模式。
四是強(qiáng)化制度支撐。要推動(dòng)建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使產(chǎn)加銷銜接更加緊密，產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，價(jià)值鏈進(jìn)一步提升。要在平等互利基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社建立穩(wěn)定購銷關(guān)系、提供貸款擔(dān)保、支助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、打造聯(lián)合品牌等，實(shí)現(xiàn)利益共享。積極發(fā)展股份合作，采取“保底收益+按股分紅”等形式，探索形成以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)利潤分配機(jī)制，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，制定適合農(nóng)村特點(diǎn)的信用評級方法體系，制定涉農(nóng)合同示范文本，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、訂單等合同履約監(jiān)督，真正打造融合發(fā)展的利益共同體和命運(yùn)共同體。
五是強(qiáng)化政策支撐。要加大政策宣貫力度，切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》中有關(guān)財(cái)政、稅收、用地、用電、金融、基本建設(shè)等各項(xiàng)扶持政策，使政策落實(shí)地生根、開花結(jié)果。要結(jié)合本地實(shí)際，出臺新政策，提出新措施，切實(shí)提高促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策措施的精準(zhǔn)性、指向性和可操作性。
作者： 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)村網(wǎng)
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