文件聚焦
◎積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，基本形成與市場需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。
◎促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷緊密銜接和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式。
◎保障進(jìn)城落戶農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。
背景
長期以來，農(nóng)業(yè)主要是以產(chǎn)量目標(biāo)為主，努力增加農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)供應(yīng)量和安全保障程度。但隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生顯著變化。由此導(dǎo)致一方面出現(xiàn)大量農(nóng)產(chǎn)品過剩滯銷，另一方面對(duì)農(nóng)業(yè)上的許多新興需求卻得不到滿足，這種供需雙方結(jié)構(gòu)性的扭曲已經(jīng)成為阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題和矛盾。
全面建成小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是短板。最直觀的“短”在基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)上。歷史形成的城鄉(xiāng)面貌反差，這些年雖然有了很大改觀，但是“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村最短的一塊短板是脫貧，“十三五”時(shí)期，確保貧困群眾同全國人民一道邁入全面小康社會(huì)，任務(wù)艱巨。
專家點(diǎn)評(píng)
（省政府發(fā)展研究中心副主任劉云）
目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛與農(nóng)業(yè)比較效益低并存，大宗農(nóng)產(chǎn)品過剩與健康綠色農(nóng)產(chǎn)品滿足不了市場需求并存，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束不斷加深，這些階段性特征，倒逼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，走“數(shù)量質(zhì)量效益并重”的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，需做好以下工作：一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的多種功能和多重目標(biāo)，大力促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑旅游融合起來，拓展新功能，培育新產(chǎn)業(yè)。
二是面向整個(gè)國土資源做文章，改變以往單一發(fā)展平原農(nóng)區(qū)的做法，更加注重山丘區(qū)和都市區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，念好“山海經(jīng)”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”。
三是要促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一方面要推動(dòng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。另一方面要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)有能力在城市生活的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，使他們能夠在城市落戶定居。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：河南日?qǐng)?bào)2016-02-22（記者 盧松）
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