文件聚焦
◎積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，基本形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局。
◎促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷緊密銜接和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式。
◎保障進城落戶農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。
背景
長期以來，農(nóng)業(yè)主要是以產(chǎn)量目標為主，努力增加農(nóng)產(chǎn)品社會供應量和安全保障程度。但隨著人們生活水平的提高，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求結構已發(fā)生顯著變化。由此導致一方面出現(xiàn)大量農(nóng)產(chǎn)品過剩滯銷，另一方面對農(nóng)業(yè)上的許多新興需求卻得不到滿足，這種供需雙方結構性的扭曲已經(jīng)成為阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題和矛盾。
全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是短板。最直觀的“短”在基礎設施和基本公共服務上。歷史形成的城鄉(xiāng)面貌反差，這些年雖然有了很大改觀，但是“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村最短的一塊短板是脫貧，“十三五”時期，確保貧困群眾同全國人民一道邁入全面小康社會，任務艱巨。
專家點評
（省政府發(fā)展研究中心副主任劉云）
目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展內外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，國內外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛與農(nóng)業(yè)比較效益低并存，大宗農(nóng)產(chǎn)品過剩與健康綠色農(nóng)產(chǎn)品滿足不了市場需求并存，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束不斷加深，這些階段性特征，倒逼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須“轉方式、調結構”，走“數(shù)量質量效益并重”的協(xié)調發(fā)展之路。
推進農(nóng)業(yè)協(xié)調發(fā)展，需做好以下工作：一是強化農(nóng)業(yè)的多種功能和多重目標，大力促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑旅游融合起來，拓展新功能，培育新產(chǎn)業(yè)。
二是面向整個國土資源做文章，改變以往單一發(fā)展平原農(nóng)區(qū)的做法，更加注重山丘區(qū)和都市區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，念好“山海經(jīng)”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”。
三是要促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一方面要推動農(nóng)民工就地就近轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。另一方面要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進有能力在城市生活的農(nóng)業(yè)人口轉移，使他們能夠在城市落戶定居。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：河南日報2016-02-22（記者 盧松）
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