文件聚焦
◎積極推進農業供給側結構性改革，基本形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的現代農業生產結構和區域布局。
◎促進農業產、加、銷緊密銜接和農村一、二、三產業深度融合，推進農業產業鏈整合和價值鏈提升，讓農民共享產業融合發展的增值收益，培育農民增收新模式。
◎保障進城落戶農民工與城鎮居民有同等權利和義務，加快提高戶籍人口城鎮化率。
背景
長期以來，農業主要是以產量目標為主，努力增加農產品社會供應量和安全保障程度。但隨著人們生活水平的提高，消費者對農產品的消費需求結構已發生顯著變化。由此導致一方面出現大量農產品過剩滯銷，另一方面對農業上的許多新興需求卻得不到滿足，這種供需雙方結構性的扭曲已經成為阻礙農業發展的突出問題和矛盾。
全面建成小康社會，農業農村是短板。最直觀的“短”在基礎設施和基本公共服務上。歷史形成的城鄉面貌反差，這些年雖然有了很大改觀，但是“城市像歐洲，農村像非洲”的現象依然存在。農村最短的一塊短板是脫貧，“十三五”時期，確保貧困群眾同全國人民一道邁入全面小康社會，任務艱巨。
專家點評
（省政府發展研究中心副主任劉云）
目前，農業發展內外部環境發生深刻變化，國內外農產品價格倒掛與農業比較效益低并存，大宗農產品過剩與健康綠色農產品滿足不了市場需求并存，農業資源環境約束不斷加深，這些階段性特征，倒逼傳統農業必須“轉方式、調結構”，走“數量質量效益并重”的協調發展之路。
推進農業協調發展，需做好以下工作：一是強化農業的多種功能和多重目標，大力促進一、二、三產業融合發展，把農業生產與農產品加工流通和休閑旅游融合起來，拓展新功能，培育新產業。
二是面向整個國土資源做文章，改變以往單一發展平原農區的做法，更加注重山丘區和都市區農業的發展，念好“山海經”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”。
三是要促進城鄉一體化發展。一方面要推動農民工就地就近轉移就業創業。另一方面要推進以人為核心的城鎮化，促進有能力在城市生活的農業人口轉移，使他們能夠在城市落戶定居。
中國鄉村發現網轉自：河南日報2016-02-22（記者 盧松）
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