隨著全球農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的深度調(diào)整，農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)顯著變化，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。要增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力、提升大國(guó)地位，必須加快農(nóng)業(yè)國(guó)際化步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、聚焦發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)國(guó)際化核心競(jìng)爭(zhēng)力
沒(méi)有特色就沒(méi)有影響力，更沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”。這為我國(guó)農(nóng)業(yè)以特色制勝并走向國(guó)際化發(fā)展指明了方向。一是精心培育全球知名品牌。要立足我國(guó)農(nóng)業(yè)資源豐富、特色鮮明的優(yōu)勢(shì)，遵循規(guī)律，因地制宜科學(xué)種植，加大“調(diào)優(yōu)增特”力度，搞好全球知名品牌培育，打破農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)壁壘，使更多的農(nóng)產(chǎn)品邁出國(guó)門、走向世界。二是科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)不同地域、不同氣候、不同農(nóng)作物生長(zhǎng)條件研究，積極探索規(guī)模化、機(jī)械化、信息化、市場(chǎng)化發(fā)展路子，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、園區(qū)業(yè)。要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持用工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、用信息化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、用城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。要加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化互促互動(dòng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源、從事專業(yè)化集約化生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)，使之成為引領(lǐng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。著眼提高農(nóng)民整體素質(zhì)能力，探索普及全民知識(shí)技能培訓(xùn)模式，通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)夜校、農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科普常識(shí)教育等形式，常態(tài)化制度化開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人民群眾對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平，增強(qiáng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)致富的信心，使特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全民共識(shí)。
二、加強(qiáng)“一帶一路”沿線農(nóng)業(yè)合作，著力加快農(nóng)業(yè)國(guó)際化步伐
一是堅(jiān)持五項(xiàng)合作原則。注重把農(nóng)業(yè)國(guó)際化作為沿線國(guó)家共建利益共同體和命運(yùn)共同體的最佳結(jié)合點(diǎn)來(lái)推動(dòng)，堅(jiān)持政策協(xié)同、市場(chǎng)運(yùn)作、政府服務(wù)、綠色共享、互利合作五項(xiàng)原則，尋求農(nóng)業(yè)合作利益契合點(diǎn)和最大公約數(shù)，促進(jìn)沿線各國(guó)企業(yè)間開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)合作中的引導(dǎo)和服務(wù)作用，積極為跨境投資貿(mào)易提供便利條件，尊重沿線各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路和發(fā)展模式，共同鋪筑產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)“一加一大于二”的效果。二是準(zhǔn)確把握合作重點(diǎn)。積極探索建立沿線國(guó)家政府、科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)“三位一體”的政策交流平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技交流合作，多渠道加強(qiáng)沿線國(guó)家間知識(shí)分享、技術(shù)對(duì)接、信息溝通和人員交流。結(jié)合各國(guó)需求并綜合考慮國(guó)際農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，開(kāi)展動(dòng)植物疫病疫情防控、種質(zhì)資源交換、共同研發(fā)和成果示范，促進(jìn)品種、技術(shù)和產(chǎn)品合作交流。鼓勵(lì)建設(shè)多元穩(wěn)定的“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)投資，推動(dòng)沿線國(guó)家之間開(kāi)展農(nóng)業(yè)雙向投資，加強(qiáng)以農(nóng)民為主體的民間交流，共同開(kāi)展“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，共建跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)基地，培養(yǎng)復(fù)合型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才。三是科學(xué)構(gòu)建合作機(jī)制。在“一帶一路”倡議政府間編制農(nóng)業(yè)合作規(guī)劃，推動(dòng)更多沿線國(guó)家和地區(qū)以及相關(guān)國(guó)際組織建立高水平、常態(tài)化農(nóng)業(yè)合作機(jī)制。強(qiáng)化政府間條法磋商，加快商簽“一帶一路”沿線雙邊投資貿(mào)易協(xié)定，加強(qiáng)投資保護(hù)、金融、稅收、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、人員往來(lái)等方面合作；深化與世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等組織交流合作，加強(qiáng)與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等絲路基金合作，探索利用全球及區(qū)域開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的金融服務(wù)模式；共建境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，引導(dǎo)和支持企業(yè)參與農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)走廊互聯(lián)互通提供有力支撐。
三、搭建楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)平臺(tái)，著力打造農(nóng)業(yè)國(guó)際化交流中心
楊凌是我國(guó)設(shè)立的第一個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，也是我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)，在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化方面具有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)。一是頂層設(shè)計(jì)布好局。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維，充分借鑒國(guó)內(nèi)外自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，本著突出特色、集聚高效、布局合理、超前管用原則，搞好楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是廣泛宣傳造聲勢(shì)。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，提高社會(huì)影響力、群眾知曉率、國(guó)內(nèi)國(guó)際參與度；利用農(nóng)洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)等機(jī)會(huì)，采取走出去、引進(jìn)來(lái)等方式，依托各種資源廣泛宣傳農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、投資優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，真正使楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)成為國(guó)內(nèi)國(guó)際關(guān)注農(nóng)業(yè)的焦點(diǎn)、合作交流的熱土；通過(guò)舉辦專題推介會(huì)、發(fā)布會(huì)、企業(yè)招聘會(huì)等形式，大力營(yíng)造引商、親商、尊商、惠商的良好環(huán)境。三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)重研發(fā)。要準(zhǔn)確把握國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)的科學(xué)定位，充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)的技術(shù)、人才、農(nóng)資、區(qū)位、交通、成果等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟，依托國(guó)家和省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室、研究中心，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、國(guó)際合作園區(qū)、科技探索園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等載體，加大種質(zhì)研究攻關(guān)、農(nóng)產(chǎn)品成果展示、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌培育、農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境推廣力度，努力把楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)打造成世界農(nóng)業(yè)交流合作中心。四是不拘一格引人才。要把人才引進(jìn)作為農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略放在突出位置，通過(guò)尋求中央和省委、省政府支持，智力引進(jìn)，人才派遣等多種形式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引才、柔性引才。要破除制約人才作用發(fā)揮的體制機(jī)制障礙，做好服務(wù)保障，大力營(yíng)造“識(shí)人引人留人用人”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)真正成為中國(guó)農(nóng)業(yè)走向世界的窗口。
（作者單位：陜西省委政策研究室）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：陜西日?qǐng)?bào)
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