產業扶貧是兼具政治性、經濟性和產業屬性的一項復雜系統工程。在推進過程中，應全面準確把握各地實際情況，重點研究處理好五個關系，確保各項目標任務如期完成。
一是處理好縣域大產業和家庭小產業的關系。產業扶貧既要立足持久脫貧管長遠，又要緊扣時間節點管當下，必須結合起來統籌謀劃。一方面，貧困地區要圍繞市場需求，建設一批貧困人口參與度高的特色產業基地，打造產業獨特競爭力，通過產業發展提高貧困地區和貧困人口的自我發展能力，這是產業扶貧的主攻方向。另一方面，由于培育發展大的特色產業一般難以短期見效，應輔助實施一些短平快的家庭小產業，如家庭養殖、蔬菜種植等，讓貧困農民盡快脫貧。同時，做好結合文章，盡可能地將家庭小產業作為特色產業鏈條中的一環前期推進，既短期見效又持續發展。
二是處理好整體脫貧政策和深度貧困攻堅的關系。各貧困縣，特別是深度貧困地區，要按照中央和省級產業扶貧政策，堅持市場導向、目標導向，深入調查研究，立足當地資源稟賦、區位條件、歷史傳統，尊重農民意愿，因地制宜制定當地產業扶貧具體實施方案，定制個性化、操作性強的落實措施。同時要精準針對每個貧困村，始終瞄準每個貧困戶，因村因戶因人施策，一個一個地落實增收脫貧方案，確保全面脫貧一個不落下，共同富裕路上一個不掉隊。
三是處理好經營主體發展和貧困對象受益的關系。部分貧困群眾自主發展產業脫貧能力不足，因此，產業扶貧的一個重要路徑就是依托經營主體，并建立其與貧困村、貧困農戶的利益聯結機制，把貧困戶“粘”在產業鏈上，實現帶動脫貧。各地要牢牢把住建立利益聯結機制這個核心，規范包括項目實施在內的產業發展全過程，針對性地設定各種預案和風險防范，防止出現產業扶貧資金支持的主體發展了而貧困群眾沒有受益的現象，確保實現經營主體發展壯大、貧困農戶順利脫貧的雙贏局面。
四是處理好村級精準扶貧對象幫扶和普通農戶發展的關系。相比其他扶貧工程，產業扶貧整體性更強、受益面更廣。在推進區域產業扶貧項目時，首先要針對貧困對象，又要盡可能地將普通農戶中相對困難戶納入其中，共同把產業發展起來，實現更多群眾受益，提高群眾對脫貧工作的認可度、滿意度。同時，應充分利用村級集體經濟這個平臺，通過產業扶貧壯大村級集體經濟，收益重點用于貧困對象生產生活幫扶，又兼顧村級公共建設和相對困難農戶所需，實現區域貧困對象和普通農戶共同增收、共同發展，促進農村社會和諧穩定。
五是處理好產業發展資金和產業扶貧資金的關系。根據財政資金使用相關規定，產業發展資金用于扶持產業發展，主要通過扶主體、扶龍頭，做大做強地方特色產業;產業扶貧資金用于產業幫扶脫貧，發展產業是路徑，落腳點在于精準扶貧建檔立卡貧困對象，其中省級產業扶貧專項資金主要向深度貧困地區和重點貧困村傾斜。因此，要科學使用產業發展資金和產業扶貧資金，既要協調結合，又要區別使用，重點是按照財政資金使用要求，圍繞當地產業發展規劃，分層次、分對象、分階段地統籌用好兩項資金，做到“各做一道菜、共拼一桌席”，共同推動當地產業發展、農民增收和貧困人口脫貧。
作者系湖南省農委黨組成員、副主任
中國鄉村發現網轉自：新湖南
(掃一掃，更多精彩內容！)
