近年來，“空心化”成為一個高頻詞。似乎一提“空心化”，就令人憂心、鬧心，表現出悲觀化，甚至感到絕望。特別是農村“空心化”，令各界頗為擔憂。
所謂農村“空心化”，是指農村中有文化的青壯年勞動力流向城市、外地甚至國（境）外工作生活，造成農村人口在年齡結構上的極不合理分布；同時由于城鄉二元體制和戶籍制度的限制，以及村莊建設規劃的不合理，導致村莊外延的異常膨脹和村莊內部的急劇荒蕪，形成了村莊空間形態上空心分布狀況。
農村“空心化”現象客觀存在，不能無視，也不能回避。筆者以為，農村“空心化”是現象，而不完全是問題。要把“無望的土地”變成“希望的田野”，首先應解決認識問題，既要看到農村“空心化”帶來的問題，也要看到其提供的機遇、彈性、縱深和更多可能。
不能對農村“空心化”束手無策，也不應把農村發展滯后的問題一味地、一股腦地歸咎于“空心化”。農村“空心化”現象并不可怕，也并非無解。目前狀況下一定數量的耕地撂荒客觀上為耕地保護、土壤治理和高標準農田建設提供了“天時”，為土地多樣化利用、發展規模種植養殖提供了“地利”。將農村“空心化”作為耕地保護和發展現代規模特色農業的契機，需要突破“身份”制度障礙。盡管“空心村”勞動力大量外出務工，在城市、外地甚至國（境）外居住生活，生產生活已經完全脫離了農業農村，但仍然保留著“農民”的身份，同時仍舊是村集體組織成員，承包地的經營權仍然掌握在這部分城市化的“農民”或“村民”手中。為休耕恢復地力，可提供一定的休耕補貼，給予承包人和村集體動力；要發展規?；N植養殖，需要從承包者手中流轉土地，外出人員由于長期不在村里居住，相比于本村居民而言，協調成本遞增。要解決好“人和”問題，以便與“天時”“地利”形成合力。
宅基地閑置，正好為開展閑置宅基地復墾試點提供了可能。農房空置，正好為農村人居環境整治、村莊基礎設施建設、民房多樣化再利用提供空間，保潔、設計、修葺后可以用來發展民宿。在“空心村”修繕整治廢棄房屋發展鄉村民宿經濟，需進一步探索宅基地退出制度，穩慎推進農村宅基地制度改革，拓展改革試點，豐富試點內容，完善制度設計。盡管“空心村”大量房屋廢棄無人居住，但是由于房主仍舊是村集體成員，合法擁有宅基地使用權，所以理論上村集體無權對其進行處置。很多外出務工人員已經在城市定居，老人孩子也都隨遷離村，由于承包地和宅基地未來的收益預期，很少有人把戶口遷走，雖然離村很長時間，但房屋仍然留著，宅基地依然占著。要通過扎實細致的工作，加以破解。
此外，開展鄉村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治，盤活建設用地重點，用于支持鄉村新產業新業態和返鄉下鄉創業，或改造為成本較低的車間、倉儲、陳設展示空間、公共文化空間等；公共基礎設施落后，正好發揮后發優勢，謀劃建設更便捷、更健全、更高水平、更高層次的公共基礎設施?？傊?，農村問題的復雜程度遠超各學科的既有模型，各個村莊的情況千差萬別。對不同地域農村“空心化”要區別對待，實事求是，尊重規律，因村而異，因地制宜。
如何把離鄉的人吸引回來？不僅靠鄉愁，還要靠產業?！翱招幕钡泥l村，缺的是年輕主力。要想將人才吸引到農村，吸引工商資本下鄉，需要產業支撐；要想發展產業，需要農村有人。二者在一定程度上互為前提，看似陷入僵局，實則并非無解。要千方百計支持鄉村創新創業。鼓勵外出農民工、高等院校（包括職業院校）畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉創新創業，支持建立多種形式的創業支撐服務平臺，完善鄉村創新創業支持服務體系。特別是要落實好減稅降費政策，鼓勵地方設立鄉村就業創業引導基金，加快解決用地、信貸等實際困難。充分發揮鄉村資源、生態和文化優勢，發展適應城鄉居民需要的觀光旅游、休閑度假、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務、農旅、體旅、研學旅結合等產業。例如，“萎縮化、空心化”的農村地區，恰恰是發展養老產業、養老村的優質資源。探索空心化和旅居養老、候鳥養老結合。如果能為老人居住、醫療、康養提供環境幽靜、設施齊全、細致周到的服務，同時又可以和外界社會便利聯系中有尊嚴、有社交地安享晚年，對于老年人而言，無疑是一大福音。
如何吸引年輕群體愿意入村、喜歡駐村？鄉村振興關鍵在鄉村人才振興，鄉村人才振興關鍵在打通城鄉人才雙向流通的通道。隨著農業規?；?、機械化、現代化發展，農村勞動力進城依舊是主流，其中很大一部分會逐步在縣城或其他城市落戶，成為城鎮化的一部分。而鄉村振興要吸引的人才，是那些在城市求學務工具備一定技能和資源，且愿意從事農業的人，可以是進城務工人員，也可以是城里人?！稗r民”逐步從身份轉變為職業。城鄉人才流動渠道打通后，進城務工、求學、居住的人從農村走向城市，有經驗有技術有意愿的職業農民從城市回到農村，前者是主流，后者人數少，主要是出于職業選擇，這樣城鎮化依然在推進，鄉村產業發展也有了持續動力。
作者系國務院參事室一司三處處長，掛職任吉林省龍井市委常委、副市長
中國鄉村發現網轉自：鄉村振興研究
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