要充分認識到，國內儲備政策，不是儲備的糧食越多越好，要將儲備量降低到合理區間，最好保持在30%以下，過高會造成浪費資源；生產上不要采取越多越好的生產政策，要讓市場發揮資源配置的決定性作用。
糧食安全關系國計民生，黨中央高度重視糧食安全的保障，然而目前國內糧食過度生產、過度儲備的問題，對糧食安全來說則是另外一種不安全。12月5日，國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河在2014中國糧油財富論壇上拋出這一嶄新觀點。
從生產看，中國糧食生產最大特點是生產集中度越來越高，集中度表現在品種集中和區域集中兩個方面。
首先是品種向稻谷、小麥、玉米三大品種集中，三大品種占的比重越來越高，在過去10年里玉米增產幅度最大，玉米增產88%，小麥增產40.9%，稻谷增產最少，為26.7%。
其次是區域集中度也是越來越高，10年間13個主產區糧食產量占全國總產量的比重由71%上升到76%。
從進出口來看，1998年以來，我國糧食由凈出口變為凈進口，改變中國進出口結構的惟一一個品種是大豆，占糧食總進口的81%。
為什么中國糧食連續11年增產，而糧食自給率卻在下降？原因有兩個，一方面大豆并不是真正意義上的糧食，把大豆考慮進去，中國自給率必然下降。其次谷物嚴重超量儲備，大量谷物退出市場，造成國內需求較大的假象。如果考慮超量儲備的因素，我國谷物自給率大概是120%。
現在遇到的問題是糧食安全怎樣保證，是保證綜合產能，還是保證現實產量？一方面我國在生產環節大量補貼，大力支持農業生產，生產出來以后國內市場消化不了，國家大量收購農民的糧食，建倉庫、搞流通環節的補貼越來越多；這樣生產的糧食越來越多，儲備也越來越多，遠遠超過國內市場需要。
因而，過度生產和過度儲備，對國家長遠的糧食安全保障是另一種不安全。土地、水等稀缺資源在不斷減少，質量變差，18億畝耕地面積，占好補劣，占多補少，土地資源總量沒有變化，質量在變差，結構性變差。
新常態下，社會對糧食需求出現結構性變化，口糧不斷減少，間接消費持續上升；吃糧的人越來越多，種糧的人越來越少，因而不斷加大對糧食生產的支持，將會是新常態。
同時，也要充分認識到，國內儲備政策，不是儲備的糧食越多越好，要將儲備量降低到合理區間，最好保持在30%以下，過高會造成資源浪費；生產上不要采取越多越好的政策，要讓市場發揮資源配置的決定性作用。
馬曉河認為，應該考慮取消臨時收儲政策，在國家儲備水平保持30%以內的情況下，政府以目標價格收購農民糧食，超過目標儲備，當市場價格低于目標價格時，可以以現金形式根據糧食商品率，按差價補給生產者，反之補貼低收入消費者。
中國鄉村發現網轉自：糧油市場報
(掃一掃，更多精彩內容！)
