當前，環洞庭湖區應敏銳把握洞庭湖生態經濟區和“兩型社會”建設的“雙重”歷史發展機遇，抓住關鍵點，加快推動精準農業發展，將洞庭湖區的農業發展優勢轉化經濟強勢，以推進秀美富饒的大湖經濟區建設、實現區域經濟社會跨越式發展。
一、精準把握洞庭湖區精致農業發展態勢，分段推進精準農業擴展
洞庭湖區精致農業發展將極大提升區域農業發展質量。但鑒于洞庭湖區小農經濟占主導成分的農業發展現狀，洞庭湖區精準農業發展應分三階段進行。第一階段引進、試驗和示范階段。總體來看，現階段洞庭湖區精準農業處于發展初期，仍需要著力培育、推廣，應選擇農業生產技術、金融等資源稟賦較好的農業生產者為鼓勵、引導對象，支持其引進必要的裝備和技術，建立信息技術與農業生產相結合的示范點試驗示范點，如不同地域特色農業精準種植、特色精準養殖、精確加工示范基地和樣本，開展優勢產業帶優質特色農產品精確種養技術體系的研究、集成和示范，研究開發可以用于生產的優質農作物精確種養信息處理技術系統。第二階段，在積累一定經驗之后，選擇洞庭湖區水土資源豐富的區域，將試驗示范工作向小型農戶、種糧大戶和家庭農場推廣。在洞庭湖區，單個的農戶依然處于農業生產的主體地位。以益陽市為例，承租30畝以上的種糧大戶達1.37萬戶，其種植面積占糧食總面積的30%，還有70%的是小農生產。基于此，一方面要總結種糧大戶和家庭農場發展精準農業的做法和經驗，另一方面要著重探索小型農戶發展精準農業的方法和支持措施。第三階段，在前期試驗示范基礎上，以試驗示范經營主體為核心，在部分地區形成實用化和產業化，逐漸形成有湖區特色的“精準農業模式”。
二、利用洞庭湖區“兩型”洼地優勢，推動農業先進科技要素集聚
長株潭城市群和武漢城市圈均是全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，區域內高端農業園區發展形勢好。武漢城市圈內武漢東湖新技術開發區充分采用板塊和集群發展模式，著力發展生物育種、動物疫苗、生物飼料添加劑與微生態制劑產業，提高生物農業企業集群的聚集效應。長株潭城市群區域內隆平高科技園由原來單一的傳統農業產業園區發展成為以新材料、現代農業、現代服務業為主導，生物醫藥、電子信息兼顧發展的綜合性產業園區。環洞庭湖區三市是長株潭“3+5”城市群的組成部分，湖北荊州市對接武漢城市圈，洞庭湖區是橋接長株潭城市群和武漢城市圈的聯系紐帶，可以實現兩大城市群農業高端要素最大程度的交匯。因此，洞庭湖區要積極開展內聯外引，在省內，積極引入隆平高科技園的技術和產品，為湖區精準農業發展注入“營養”，實現隆平高科技園技術優勢、總部經濟優勢和洞庭湖區資源優勢無縫對接；在省外，結合內聯成果，從武漢東湖新技術開發區引入生物疫苗、生物育種、生物肥料等精品技術和產品。
三、選準洞庭湖區精準農業項目，為全面實施精準農業提供科學基礎
農業發達的國家的農田灌溉用水的效率達到50%-70%，化肥利用率接近60%。[12]洞庭湖區的農田灌溉水的有效利用率和化肥利用率分別為45%和30%-40%，遠遠低于發達國家水平。[13]因此，洞庭湖區應更多的開展節水、節肥、節藥的試驗研究和推廣，根據田間土壤養分的結構和變異，精準施水、施肥、施藥，提高資源利用效率。
四、強化洞庭湖區農業信息化建設，推動農業信息要素向生產環節集聚
充分利用洞庭湖區已有的規劃資料、農田水利規劃資料、湖區林業規劃資料、土地普查資料、地塊航拍資料、衛星遙感數據、農作物病蟲害資料、農產品種養資料、農機田間作業資料和湖區衛星資料等數據，建立以農業地理信息為平臺的洞庭湖區農業生產管理數據庫。重點強化適合洞庭湖區的變量噴藥機、變量施肥播種機、變量灌溉設備等軟件系統的研制和建設，推動精準農業信息技術的“著陸”發展。
五、強化洞庭湖區農業保障體系建設，為精準農業發展增添潤滑劑
精準農業，具外部性、弱質性的特點。因此，洞庭湖區應著重從以下三個層面逐步建立、健全適合湖區的精準農業發展的支撐保障體系。一是建立健全精準農業技術推廣體系，形成科技指導到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的精準農業發展機制，實現湖區資源優勢與現代農業科學技術、信息技術有機結合，依靠科技“裂變”，化自然資源優勢為經濟強勢。二是健全農產品質量安全體系。洞庭湖區應盡快形成以精準農業發展為導向的、設計科學、結構合理、機制完善、運行高效的農產品質量安全管理體系，完善無公害農產品、綠色有機農產品和綠色食品質量標準體系、認證體系、檢測檢驗體系、信息服務體系，打造品牌農業，發展農業品牌。三是加快建設精準農業人才培養體系。精準農業的理論和實踐在我省也是才起步，掌握操作精準農業技術設備和相關知識的人才依然缺乏，因此，洞庭湖區發展精致農業就要重視提高農業生產者的整體素質，打造農村適用人才培養載體，整合陽光工程等農村適用人才素質提升工程的培訓資源，優化精準農業人才教育培訓方式，培養掌握精準農業生產技術的鄉土專家、生產經營型人才和懂市場、會經營的農村技能服務型人才，為精準農業發展提供智力支持。
六、強化洞庭湖區精準農業支持保護制度建設，又好又快發展精準農業
洞庭湖區精準農業發展既面臨著長期勞動密集型農業發展模式帶來的發展困境，也面臨著農業實現現代化所提出的資本+知識密集型發展路徑依賴需求。精準農業是涉及生物工程技術、現代信息技術等多學科的復合農業系統，其農業成本包括固定成本和變動成本，由于變動成本中的數據獲取、處理費用以及固定成本中GPS裝置、計算機及軟件等硬件設施費用高昂，這就需要政府加大培育、發展精準農業的支持力度，制度就是推進洞庭湖區精準農業建設的關鍵抓手。一是要建立、健全精準農業發展導向的財政補貼、政府采購、稅收等方面的法律制度和政策；二是建立精準農業產品有限準入制度，電網對于精準農業生產的電力給予一定時期、一定幅度的價格優惠優先收購，政府對精準農業產出產品的項目實行立項優先、財政補貼優先好、投資傾斜等優惠政策，政府建立采購清單，優先采購精準農業產品；三是圍繞精準農業產業發展，建立利于激發農業科技創新、推廣部門以及農業科技人員的積極性的政策體系。
作者簡介：鄺奕軒，博士，研究員，碩士生導師，中國生態經濟學會理事，主要從事農業經濟、資源與環境經濟研究
中國鄉村發現網轉自：湖南智庫網
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