在所有鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃當中，要對投資商的需求，政府的需求，農民的需求，三大需求找到一個平衡點，這個平衡點找準了，土地利用才能釋放它的能量。鄉(xiāng)村旅游不僅僅是一個簡單的景觀，它的核心問題是一個利益訴求問題，各方利益訴求要找到一個平衡點。
從上世紀七十年代以后，國際上出現了“購回空間”運動，就是城市里面的人跑到鄉(xiāng)村去住鄉(xiāng)村別墅，鄉(xiāng)村農莊，生活在鄉(xiāng)下。而鄉(xiāng)村人跑到城市里面擠在公寓里面。城市人和鄉(xiāng)村人各自的夢想和需求不一樣，所以我們搞旅游首先要把握這樣一種潮流。
我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可總結成三個歷程。一個歷程是1980年代，它發(fā)源于成都的農家樂，是低消費的階段，主要享受農村的生態(tài)環(huán)境和民俗文化、鄉(xiāng)村美食。到了1990年代后期，農業(yè)觀光和休閑階段，政府開始統一規(guī)劃和管理，但是農業(yè)的集約化和規(guī)?；纳a受到土地制度限制。進入21世紀以后，農業(yè)發(fā)展進入到另一個階段，就是土地流轉的提出。農業(yè)產業(yè)不斷升級，鄉(xiāng)村旅游也要伴隨升級，鄉(xiāng)村旅游的產品開始由觀光慢慢變成了休閑和度假，尤其是未來的鄉(xiāng)居階段和鄉(xiāng)村度假階段。在歐洲、美國、加拿大、澳大利亞這些發(fā)達國家的“購回空間”運動，城市人就想怎么在鄉(xiāng)下建一個別墅，在鄉(xiāng)村居住。
通過研究法國等發(fā)展頂級鄉(xiāng)村旅游目的地的模式，可以總結出以下規(guī)律。
第一，明確目的科學規(guī)劃。鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅要有良好的鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村景觀的保護，鄉(xiāng)村建筑和鄉(xiāng)村居落的保護，傳統文化的保護，還要有民俗文化生活方式和建筑特色的保護，這幾個是非常重要的。
第二，合理布局鄉(xiāng)村產業(yè)。鄉(xiāng)村產業(yè)首先是以農業(yè)為根本，強調一二三產業(yè)的融合發(fā)展，手工業(yè)制造非常重要。中國的手工藝，特別是非物質文化遺產，不管是古村、古鎮(zhèn)還是古村落，其傳人都沒有感覺到足夠的尊嚴，他活得沒尊嚴，他的手工藝也不愿意傳承下去。在歐洲國家，手工藝匠人都是世襲的，手工藝人就是一個藝術家，他能夠活得非常逍遙自在，也可以把他的手工藝傳承下去，這是很關鍵的一個區(qū)別。
另外，還需要延伸產業(yè)的多元增值服務。依托核心產業(yè)的優(yōu)勢，比如農業(yè)產業(yè)，把食宿、服務、健身休閑、文化、觀光、農事體驗、職業(yè)教育進行多元延伸來增加產業(yè)鏈布局。
第三，統籌合理的城鄉(xiāng)關系。從經濟發(fā)展規(guī)律來說，我們還是發(fā)展中國家，還處于工業(yè)化中期階段，只有到了工業(yè)化后期以后，城鄉(xiāng)關系才能夠完全的融合發(fā)展、統籌發(fā)展。整個歐美地區(qū)都經過了這樣的歷程。
要建設成一個度假旅游目的地型的社區(qū)，離不開構建兩個體系，一個是信息互換體系，一個是商品互換體系。信息互換體系是解決農民、農村和目的地社區(qū)一系列的文化傳承、產品體系這些問題；商品交換是提供多樣化的居住服務、生活服務、生活方式的一個體系。這樣一來才可以構成一個有生命力的目的地社區(qū)。這實際上是一個完整的龐大的體系，這個體系可以解決生產方式、生活方式和產品體系構建等一系列的問題。
政府需要通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現鄉(xiāng)村治理，即實現鄉(xiāng)村風貌的提升，改善鄉(xiāng)村的生產環(huán)境、生活環(huán)境，讓城鄉(xiāng)的差距縮小。包括保障體系的建立，這是政府最關心的一個話題。另外一個要實現產業(yè)的升級，農業(yè)產業(yè)要實現升級，政府需要通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來實現農業(yè)產業(yè)的升級。第三個是什么？農民的就業(yè)。農民怎么參與，怎么在參與過程中提高收入，增加就業(yè)機會，保障農民在安置、在生活當中實現城鄉(xiāng)平等，這個就是政府的三大需求。
這里面涉及到土地流轉的一系列事情，比如說成都的紅沙村，從2003年就解決了土地流轉，怎么解決的？農民集體把土地轉給投資者，流轉過來以后，投資者一畝地給你一千斤大米，每5年加5%的租金，相當于轉租過來了。耕地流轉以后宅基地再流轉，宅基地流轉以后變成了商業(yè)用地，除了基本保底之外農民還可以有分紅，股份分紅，農村有股份的，農民還回來就業(yè)，經過培訓以后，以前是一家一戶地耕作，現在農場主進來以后幫你做，對技術進行提升，一個月可以拿一千多塊的工資，有工資收入等等?，F在成都郊區(qū)基本上沒有農民自己的地了，全是投資商進去，一個一個地做。這就解決了政府的需求。
投資企業(yè)需要什么樣的鄉(xiāng)村旅游？投資企業(yè)需要的一是政策支持，二是投資基礎，三是產業(yè)用地，四是人力保障。要解決這些東西。
由于旅游產業(yè)的關聯度非常高，在現代鄉(xiāng)村旅游當中投資企業(yè)涉及到的一二三產業(yè)都會有，所以投資企業(yè)需要政府政策支持。政策上的支持包括土地的流轉政策，土地的商業(yè)用地政策，稅收減免，人力協助，獎金獎勵，資金補貼等等。投資企業(yè)還需要良好的投資基礎。另外要有充裕的產業(yè)用地空間。配合企業(yè)完成土地流轉，農民搬遷安置。然后需要社區(qū)居民的支持，就是投資商跟社區(qū)居民之間怎么解決利益關系。這里涉及到土地流轉，涉及到大量的旅游服務人員，涉及到農業(yè)產業(yè)的用工人員，還涉及到與當地農民和社區(qū)的合作，把這些問題解決好了投資商的資金才能進入。
因此，在所有鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃當中，要對投資商的需求，政府的需求，農民的需求，三大需求找到一個平衡點，這個平衡點找準了，土地利用才能釋放它的能量。鄉(xiāng)村旅游不僅僅是一個簡單的景觀，它的核心問題是一個利益訴求問題，各方利益訴求要找到一個平衡點。
再來看消費者需要什么樣的鄉(xiāng)村旅游。消費者的需求因遠郊旅游或近郊旅游有所不同。遠郊旅游的時候一般都有居住訴求，一定要換一個地方過生活。而近郊旅游則不同。這給我們的鄉(xiāng)村旅游服務提出了新的不同的要求。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：大眾網-大眾日報
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