走進(jìn)蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)
——3月28日在永濟(jì)蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)每月例會(huì)上的講話
自2005年起，我到永濟(jì)寨子村四五次，這一次是讓我最高興的一次。 多年來(lái)我一直非常關(guān)注你們，由農(nóng)民自組織起來(lái)的一個(gè)綜合的地區(qū)性合作組織到底能走多遠(yuǎn)。這次來(lái)，我心里有底了。我知道永濟(jì)農(nóng)協(xié)——蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)真正站住了。
我想說(shuō)，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)大有前途，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)即將起飛。
一、三農(nóng)前途之探索
先說(shuō)蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)大有前途。什么叫前途，在座的以年輕人居多，我知道你們最關(guān)心的不是金錢(qián)的錢(qián)途，而是向前沖的前途。這就要看清楚遠(yuǎn)景和目標(biāo)，要掂量這個(gè)遠(yuǎn)景和目標(biāo)值不值得自己全力以赴的追求。
1、反思農(nóng)村的現(xiàn)狀和問(wèn)題
要說(shuō)農(nóng)村的前途，相信大家都承認(rèn)，經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，農(nóng)村發(fā)生巨大變化，富裕程度提高了很多倍。但在同時(shí)，很多原有的好東西在喪失。
先是我們的生態(tài)環(huán)境，永濟(jì)這個(gè)地方是黃河沖積平原，歷史上就是富庶的農(nóng)業(yè)區(qū)。黃河邊上的土地，韓磊說(shuō)小時(shí)候刨兩下都能刨出水來(lái)，可現(xiàn)在你們村里的十幾丈深的舊井都已經(jīng)提不上水來(lái)了，打井要幾十丈后才能見(jiàn)水。還有，黃河水量少了，黃河后退了幾十里，曾經(jīng)的黃河古道成了今日的灘地。黃河在萎縮，地下水在下降，而且退化之快是近百年甚至近千年以來(lái)最嚴(yán)重的。生態(tài)環(huán)境在短短幾十年中被改變。土地也變成了化肥田。過(guò)去種莊稼都是農(nóng)家肥，化肥是稀罕物，不多不說(shuō)，而且要花錢(qián)買(mǎi)，不像農(nóng)家肥，自己就可以收集。可是曾幾何時(shí)，化肥農(nóng)藥成了種地的必需品，種出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品含有化學(xué)成分。現(xiàn)在又出來(lái)個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)。我們的土地讓專家化驗(yàn)，說(shuō)這不可能生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，得休耕幾年，恢復(fù)土壤活力等等。結(jié)果轉(zhuǎn)了一大圈，回過(guò)頭來(lái)倡導(dǎo)我們?cè)?jīng)擁有、現(xiàn)在失掉的農(nóng)家肥，倡導(dǎo)自然農(nóng)法。觀念是跟著現(xiàn)實(shí)改變的。可見(jiàn)，錢(qián)途指引下的走向只能還是錢(qián)，為了多掙錢(qián)，我們破壞了自己原本就有的、和自然融合的有機(jī)生活。
現(xiàn)在，我們更多在考慮能不能把傳統(tǒng)的農(nóng)家肥再使用起來(lái)。土地是我們的命根子，也是保障國(guó)家的糧食安全、食品安全的基礎(chǔ)，是恢復(fù)生態(tài)的基礎(chǔ)。
再就是農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩、農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重、貧富分化加劇、農(nóng)民上訪頻繁、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、農(nóng)村勞力過(guò)剩、農(nóng)村脫貧艱巨、城鄉(xiāng)差別拉大，等等。而且隨著時(shí)間的推移，問(wèn)題非但沒(méi)有緩解，反而有強(qiáng)化的趨勢(shì)。
我們知道，發(fā)達(dá)國(guó)家的城鄉(xiāng)收入差距一般在1.5倍左右，也就是說(shuō)城市居民的平均收入是鄉(xiāng)村局民的1.5倍左右，而我國(guó)自改革以來(lái)這個(gè)差距日益拉大，1985年是1.8倍，2010年是3.23倍。而在中西部城鄉(xiāng)收入差距更大，達(dá)到4倍。還有，這還沒(méi)有將城鄉(xiāng)二元體制下，戶籍、教育、醫(yī)療、公共設(shè)施、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)政補(bǔ)貼等等14個(gè)方面明顯存在的城鄉(xiāng)有別的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的差距計(jì)算在內(nèi)。有專家計(jì)算過(guò)，如果加上這些福利，差距高達(dá)5~6倍。
2、問(wèn)題的根源
為什么改革開(kāi)放30年，與我們的期望值大相庭徑呢？什么原因呢？
這不能不談到我們中國(guó)的特殊的國(guó)情。由于中國(guó)是人口大國(guó)，農(nóng)民占了人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村有大量的剩余勞動(dòng)力，這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低回報(bào)的主因。為了提高收入，現(xiàn)在幾乎每家農(nóng)戶都有人出外打工，婦女和中老年人在家種地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了“女性化和老齡化”。而常年在外打工的農(nóng)民，沒(méi)有多余的收入在城市買(mǎi)房定居，老了大部分人只能回鄉(xiāng)“退休”。結(jié)果，一個(gè)家庭靠?jī)筛豆照戎危话胱龉ひ话雱?wù)農(nóng)。農(nóng)戶家庭為農(nóng)民工提供變相的失業(yè)保障和養(yǎng)老，農(nóng)民工為家庭提供現(xiàn)金收入，補(bǔ)貼婦女、老人這些輔助勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)的低回報(bào)。過(guò)去的農(nóng)戶家庭，是“農(nóng)業(yè)＋副業(yè)”，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)業(yè)＋外出打工”；“半耕半副”轉(zhuǎn)變?yōu)?“半工半耕”。而且，越是人均地少的地區(qū)，就越是得更多地依靠打工收入。
可見(jiàn)，在高人口壓力下，一家一戶的小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)模式是中國(guó)的特色，它由于能夠較好地平衡家庭的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活兩方面而可以長(zhǎng)期存在。還有，農(nóng)村土地的平均分配、禁止買(mǎi)賣(mài)和城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，也讓大多數(shù)農(nóng)民難以與農(nóng)村的老家分離也難以離開(kāi)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。
3、對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的各種討論與前途探索
那么，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的前途何在呢？
過(guò)去10年間，三農(nóng)政策實(shí)際上始終處于調(diào)整之中，這種調(diào)整是政策改變、地方實(shí)驗(yàn)、公共討論、社會(huì)抗?fàn)帯?nèi)部博弈等等一系列各不相同的實(shí)踐的結(jié)果。尤其是社會(huì)實(shí)驗(yàn)和模式辯論仍然在持續(xù)。
有人說(shuō)，三農(nóng)問(wèn)題越陷越深的根源是“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”，這是一個(gè)自計(jì)劃體制以來(lái)的壞制度，是“挖農(nóng)補(bǔ)工”。據(jù)測(cè)算，1954～1978年，我國(guó)通過(guò)擴(kuò)大工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的比價(jià)也就是剪刀差從農(nóng)民手中獲取了5100億元的巨額資金，1978～1991年，從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)的剪刀差累計(jì)已高達(dá)12329.5億元，相當(dāng)于同期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的22%，也就是說(shuō)農(nóng)民將自己創(chuàng)造財(cái)富的五分之一無(wú)償交給了國(guó)家。由于農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率和農(nóng)民增收率都遠(yuǎn)低于制造業(yè)和其他行業(yè)，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，剪刀差還呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，每年剪刀差絕對(duì)額都在1000億元以上。這就是說(shuō)本來(lái)收入較少的農(nóng)民，每年還要通過(guò)剪刀差的形式向遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自己收入的城市市民無(wú)償支援1000億元。所以，我們不能在城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上謀發(fā)展。
有人說(shuō)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的改革，讓農(nóng)民遭遇了權(quán)力與市場(chǎng)的雙重掠奪，開(kāi)始從改革的受益者淪為泛市場(chǎng)化運(yùn)動(dòng)的受害者，成為最龐大的社會(huì)弱勢(shì)群體。以農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題為焦點(diǎn)的“三農(nóng)”問(wèn)題日益尖銳。所以，現(xiàn)在面臨的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的舊問(wèn)題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革造成的新問(wèn)題。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式解決三農(nóng)問(wèn)題必然失靈，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的逐利特性決定了不可能去保護(hù)小農(nóng)生產(chǎn)者的利益，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中一定走向破產(chǎn)和衰落。
有人說(shuō)，中國(guó)當(dāng)下遇到社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府職能沒(méi)有轉(zhuǎn)變，尤其在農(nóng)村，一些基層政府與民爭(zhēng)利，暴力行政，引發(fā)了一系列混亂和嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，政府失靈是導(dǎo)致三農(nóng)難題愈演愈烈的重要原因。
而現(xiàn)在，真正的困難在于我們知道自己不要什么了，卻并不太清楚我們到底想要什么，更不明白到底用什么樣的發(fā)展模式，什么樣的組織方式才能達(dá)到我們想要的目標(biāo)。
政府說(shuō)，我們想要的目標(biāo)，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。
學(xué)者說(shuō)，重要的是讓農(nóng)民享有平等的公民權(quán)利。
張愛(ài)萍將軍臨終前向黨中央提出，他最擔(dān)心的是農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展，要以“農(nóng)民共同富裕、集體發(fā)聲”為基本目標(biāo)。
怎樣達(dá)到目標(biāo)呢？經(jīng)濟(jì)改革30年來(lái)，我們嘗試了很多種途徑，比如：
（1）產(chǎn)權(quán)改革：希望通過(guò)承包、租賃和拍賣(mài)，將產(chǎn)權(quán)清晰劃分到戶，包括農(nóng)田、集體企業(yè)、林地和草地，甚至水井，應(yīng)用市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制提高資產(chǎn)的使用效率。
（2）產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化：通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地集中的生產(chǎn)基地，使農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)聯(lián)系在一起，典型提法是公司加農(nóng)戶加基地。
（3）城鎮(zhèn)化：通過(guò)城市化和工業(yè)化解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。
（4）扶貧與社區(qū)發(fā)展：通過(guò)國(guó)家規(guī)劃和國(guó)家投資為主的扶貧計(jì)劃，解決脫貧問(wèn)題。
（5）社會(huì)保障：通過(guò)建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等制度，加強(qiáng)政府的轉(zhuǎn)移支付。
（6）公共服務(wù)：通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村教育，建立農(nóng)村的文化、衛(wèi)生、環(huán)保等公共服務(wù)的組織和制度，推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)的社會(huì)轉(zhuǎn)移支付。
這些思路和途徑盡管都有一部分成效，但是沒(méi)能從根本上改變農(nóng)民群體的弱勢(shì)地位，沒(méi)能遏制城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大的勢(shì)頭。看起來(lái)，我們需要的，是一個(gè)完整系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，是解決三農(nóng)問(wèn)題的長(zhǎng)期穩(wěn)定的綜合性戰(zhàn)略，僅僅針對(duì)局部的解決措施，不能從根本上解決中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，甚至?xí)谷r(nóng)問(wèn)題進(jìn)一步惡化。
我以為，這個(gè)頂層設(shè)計(jì)包括發(fā)展方向、發(fā)展模式、承載的組織和政策法律四個(gè)方面。
首先是發(fā)展方向。我們得承認(rèn)，現(xiàn)在存在著方向問(wèn)題，而不只是技術(shù)性調(diào)整的問(wèn)題，只有方向端正了，調(diào)動(dòng)怎樣的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐以創(chuàng)造新的發(fā)展模式的問(wèn)題就會(huì)浮現(xiàn)。
我以為，中國(guó)人口壓力和人多地少、資源匱乏，決定了農(nóng)村現(xiàn)代化只有走就地多元化的方向，而不是消滅農(nóng)村，一律城鎮(zhèn)化的方向。
它要求農(nóng)村生態(tài)地理環(huán)境大體上保持原貌，有相當(dāng)比例的農(nóng)耕土地和綠色耕種，保持空氣、水、土壤的潔凈；農(nóng)民無(wú)需改變身份、謀生方式多樣，收入來(lái)源多樣，專業(yè)農(nóng)、兼業(yè)農(nóng)、非農(nóng)人口均占一定比例；交通、水電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、文體等公共設(shè)施以及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平、社會(huì)保障與周邊城市帶相似但高質(zhì)量低價(jià)格；不僅本社區(qū)、臨近社區(qū)之間居民參與公共生活、互動(dòng)交流頻繁，也與利益相關(guān)的城鎮(zhèn)保持密切聯(lián)系；人口聚居密度低于城鎮(zhèn)，高于村莊；有自治性農(nóng)村綜合發(fā)展協(xié)會(huì)等一系列保障農(nóng)民權(quán)益、協(xié)助農(nóng)民共富和集體發(fā)聲的農(nóng)民合作組織；形成既不同于傳統(tǒng)的封閉的農(nóng)村社會(huì)，又不同于脫離自然生態(tài)生造出來(lái)的現(xiàn)代城市社會(huì)的居間的社會(huì)生活環(huán)境。
在這個(gè)發(fā)展方向下，農(nóng)民無(wú)需全都進(jìn)城，而是自由選擇在自己的家鄉(xiāng)以各種謀生方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生活。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的前途就體現(xiàn)在現(xiàn)代化社區(qū)中各司其職、安居樂(lè)業(yè)、公正平等、綠色健康的共富共享的生活中。
這個(gè)方向端正了，發(fā)展模式就從各地經(jīng)驗(yàn)中涌現(xiàn)出來(lái)。蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)已經(jīng)在建立自己的發(fā)展模式，下面再談。而在不同的地域、不同的文化影響下，發(fā)展的模式不見(jiàn)得整齊劃一。沿海地帶出現(xiàn)了一批現(xiàn)代化的小鎮(zhèn)，其中有一個(gè)叫做張家港市永聯(lián)小鎮(zhèn)，他們并沒(méi)有脫離原來(lái)的村莊所在地，而是在當(dāng)?shù)鼐奂丝冢喙ひ噢r(nóng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展，也是一種新農(nóng)村發(fā)展模式，只是他們不同于你們蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的模式。
能夠承載我們所期望的新農(nóng)村發(fā)展方向和發(fā)展模式的組織應(yīng)該是怎樣的呢？
從實(shí)踐中總結(jié)，我們發(fā)現(xiàn)它既不同于傳統(tǒng)的行政村委會(huì)，也不同于專業(yè)合作社或者農(nóng)業(yè)公司。
無(wú)論永濟(jì)市蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)還是張家港市永聯(lián)小鎮(zhèn)，農(nóng)民組織名稱雖然不同，不過(guò)，他們的做法都大致相似。這就是第一，既有經(jīng)濟(jì)功能又有社會(huì)功能還兼有文化和功能，是地地道道綜合性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織；第二，組織內(nèi)部按照企業(yè)化管理，設(shè)立專職工作隊(duì)伍，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總干事或者總經(jīng)理負(fù)責(zé)制；第三，內(nèi)部分配都將經(jīng)濟(jì)收入用于支付社會(huì)服務(wù)和文化教育成本，通過(guò)自己的初次分配消化組織行政成本。
要走向這個(gè)發(fā)展方向、實(shí)施自己的發(fā)展模式，形成自己的組織載體，其實(shí)需要各方面的政策法律的支持。好在中國(guó)改革開(kāi)放給予各地的社會(huì)試驗(yàn)以很大的自由空間，對(duì)于還沒(méi)有來(lái)得及制定政策的新事物，各地的農(nóng)民組織都采取和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商的方式，從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。這都表明在中國(guó)，地方自主變革的可能性是存在的。只是，各級(jí)政府特別是中央政府需要及時(shí)總結(jié)各地實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是2012年以來(lái)各種正面負(fù)面的變化都開(kāi)始加速，如果不能抓住時(shí)機(jī)付諸行動(dòng)，或擴(kuò)大試驗(yàn)或提出新的政策法規(guī)，可能性也許稍縱即逝。
二、蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)走對(duì)了路
中國(guó)有沒(méi)有真正推動(dòng)農(nóng)民共同致富的農(nóng)民合作組織呢？有沒(méi)有不僅照顧農(nóng)民生計(jì)，還同時(shí)培養(yǎng)和教育農(nóng)民的學(xué)習(xí)性組織呢？我說(shuō)，有！這就是你們——蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)。不是說(shuō)全國(guó)沒(méi)有其他組織了，而是說(shuō)，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)是其中的佼佼者，是走對(duì)了路的。所以我說(shuō)你們是大有前途的。
為什么蒲韓社區(qū)走的路是對(duì)的？這要弄清楚一、為什么要走合作之路，二是合作之路怎么走，過(guò)去的路錯(cuò)在哪兒？
前面我說(shuō)過(guò)，1949年以后走了一大段彎路，改革開(kāi)放后分田到戶，走分散小農(nóng)戶獨(dú)立生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)的路，這在一個(gè)時(shí)期有效，在歷史長(zhǎng)程中無(wú)效。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)中，生產(chǎn)只是產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)鏈條，就靠小農(nóng)戶自己致富，可能性越來(lái)越小。合作是必然的。
而合作之路怎么走？核心原則或者說(shuō)檢驗(yàn)尺度是什么？我贊成張愛(ài)萍將軍的見(jiàn)解，要走合作之路，農(nóng)民要共同致富、集體發(fā)聲。
1、達(dá)到共同致富目標(biāo)要選擇怎樣的組織模式？
現(xiàn)在，中國(guó)的很多人都以為，只要現(xiàn)代化，就只有西方一種模式，就是走農(nóng)業(yè)資本主義的道路，靠機(jī)械化規(guī)模化種地，消滅農(nóng)民。而我在前面說(shuō)過(guò)，中國(guó)由于人口壓力、人多地少以及土地、戶籍兩大制度合圍，所形成的中國(guó)特有的資源和制度稟賦，決定了中國(guó)沒(méi)有可能走大型資本主義農(nóng)業(yè)企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)資本主義道路。在印度，目前有45% 的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是無(wú)地的農(nóng)業(yè)雇工，所以他們可以走農(nóng)業(yè)資本主義之路，而我們?nèi)绻材菢幼觯蛧?guó)無(wú)寧日了。可是，目前很多地方的政府都大力推動(dòng)農(nóng)村的“招商引資”，以現(xiàn)金補(bǔ)貼、低息貸款稅收優(yōu)惠等等政策發(fā)展資本主義式的“龍頭企業(yè)”，通過(guò)“訂單農(nóng)業(yè)”讓龍頭企業(yè)帶動(dòng)小農(nóng)戶做“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。農(nóng)業(yè)公司提供農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售，有時(shí)也提供種苗以及必要的技術(shù)支持，通過(guò)“縱向一體化”將農(nóng)民家庭生產(chǎn)和“大市場(chǎng)”相連接。但是，小農(nóng)戶的產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤(rùn)大部分歸公司而不是他們自己，這不是共富而是加速擴(kuò)大貧富差距，這與我們期望的發(fā)展方向是背道而馳的。
達(dá)到共富目標(biāo)的組織形式還有一種選擇，就是以家庭農(nóng)業(yè)為本的綜合性農(nóng)民協(xié)會(huì)。日韓臺(tái)的綜合農(nóng)協(xié)以百年歷程為我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
這個(gè)綜合農(nóng)協(xié)是一種專門(mén)針對(duì)小農(nóng)戶沒(méi)法解決的問(wèn)題提供幫助的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。
小農(nóng)戶有哪些沒(méi)法解決的問(wèn)題呢？
作為生產(chǎn)主體，小農(nóng)戶需要得到產(chǎn)前產(chǎn)后的生產(chǎn)與流通的服務(wù)——種子、肥料、貸款、技術(shù)、銷(xiāo)售、品牌等等；作為社區(qū)主要生產(chǎn)群體和消費(fèi)群體，小農(nóng)戶需要物美價(jià)廉的消費(fèi)品、醫(yī)療、教育、社會(huì)服務(wù)，等等這些，都是個(gè)體小農(nóng)戶沒(méi)法解決的。還有，越是富裕起來(lái)的農(nóng)村社區(qū)，因?yàn)橛辛藢?duì)于社會(huì)服務(wù)需求的可支付能力——在經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為有效需求，這些沒(méi)法由個(gè)體解決的需求增長(zhǎng)速度就越快。人不是經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，人的需要是多層次往上提升的，開(kāi)始只是吃飽飯的需要，后來(lái)就需要社會(huì)服務(wù)，需要提升自己的能力。需要?jiǎng)e人認(rèn)可自己，這就是發(fā)展的需要。共同致富，不但要讓整個(gè)農(nóng)村社區(qū)的小農(nóng)戶都富裕起來(lái)，滿足基本需要，還要滿足小農(nóng)戶富裕起來(lái)之后的多層次、多元化的發(fā)展需要。
依靠一己之力滿足這些需要，在一定的條件和環(huán)境下也不是不可以達(dá)到，但是只能限于少數(shù)先富起來(lái)的人，大多數(shù)小農(nóng)戶做不到。
要滿足大多數(shù)小農(nóng)戶生存和發(fā)展的需要，要靠小農(nóng)戶的有效合作。蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的貢獻(xiàn)就是走出了這條路，“共同致富、集體發(fā)聲”的路。
2、蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的組織方式
早在1998年，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的前身——“寨子科技中心”就成立了。而后圍繞寨子村周邊35個(gè)村開(kāi)展了科技培訓(xùn)、社區(qū)文藝和教育、環(huán)境衛(wèi)生等活動(dòng)，婦女在當(dāng)中起到了帶頭和骨干的作用。2004年永濟(jì)市蒲州鎮(zhèn)農(nóng)民協(xié)會(huì)正式登記注冊(cè)。2006年，興辦了二十幾家合作社，2008年，更名為蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)。經(jīng)過(guò)多年的探索，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)形成了自己獨(dú)特的可持續(xù)發(fā)展之路，我認(rèn)為這也是中國(guó)農(nóng)村合作組織發(fā)展的成功之路。
這條路有些什么不同于其他的獨(dú)特性呢？
第一，農(nóng)協(xié)內(nèi)部不僅有經(jīng)濟(jì)合作還有社會(huì)合作。
農(nóng)協(xié)是一個(gè)自負(fù)盈虧的實(shí)體，內(nèi)部的兩大支柱——經(jīng)濟(jì)合作與社會(huì)合作既各自獨(dú)立又相互促進(jìn)、有效結(jié)合。社會(huì)合作的資金來(lái)自經(jīng)濟(jì)合作的盈利，而經(jīng)濟(jì)合作的人力資源來(lái)自社會(huì)合作的培育。經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)構(gòu)有小額貸款、青年有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)資連鎖店、手工藝、有機(jī)聯(lián)合社和城鄉(xiāng)互助中心；社會(huì)合作的機(jī)構(gòu)有農(nóng)民學(xué)習(xí)中心、老年康樂(lè)中心、文化傳播中心、婦女讀書(shū)活動(dòng)中心、健康協(xié)會(huì)等等。
第二，以農(nóng)協(xié)為主體，帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。
永濟(jì)的這個(gè)叫做蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的農(nóng)協(xié)橫跨了蒲州韓陽(yáng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在260平方公里土地上，覆蓋了35個(gè)村90個(gè)村民小組，共6520戶，25800多人口。這里不僅有豐富的可栽種農(nóng)作物，如小麥、玉米、棉花、蔬菜和各種果樹(shù)，而且有悠久的歷史文化古跡——堯舜時(shí)代的城墻、黃河大鐵牛和鸛雀樓，以及自古代傳承至今的傳統(tǒng)棉織手工藝。在農(nóng)協(xié)設(shè)立的十余年間，以農(nóng)協(xié)遍布在社區(qū)的各類(lèi)組織為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。
第三，學(xué)習(xí)型組織，以青年為骨干，全員培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)。
今天已經(jīng)看的很明白了，農(nóng)村社區(qū)要想可持續(xù)發(fā)展，最重要的不是金錢(qián)，而是源源不竭的人力資源。現(xiàn)在農(nóng)村大多數(shù)村莊只剩了留守老人和留守兒童，而在蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)，總干事團(tuán)隊(duì)的40多個(gè)專職工作人員中，80%是20多歲的年輕人。整個(gè)團(tuán)隊(duì)的平均年齡不到30歲。這應(yīng)該是永濟(jì)農(nóng)協(xié)最大的優(yōu)勢(shì)。形成這個(gè)團(tuán)隊(duì)可不是容易的事，這是自2008年以來(lái)，鄭冰這個(gè)農(nóng)協(xié)帶頭人，理事長(zhǎng)有意識(shí)地用各種方式推動(dòng)和倡導(dǎo)的結(jié)果。農(nóng)協(xié)號(hào)召?gòu)奈易銎穑?qǐng)中年骨干動(dòng)員子女回鄉(xiāng)；農(nóng)協(xié)組織了青年農(nóng)場(chǎng)，發(fā)動(dòng)青年人帶動(dòng)身邊的朋友、同學(xué)共同參與各種青年活動(dòng)；加大力度培訓(xùn)青年掌握農(nóng)村工作的方法與技巧等等。
全員培訓(xùn)是永濟(jì)農(nóng)協(xié)堅(jiān)持十幾年的老傳統(tǒng)。不僅請(qǐng)外面人來(lái)講，更主要的，是每周有兩次全員集中討論，各小組提出自己的問(wèn)題，相互啟發(fā)，就像我們今天看到的這樣。大家經(jīng)常在一起討論，通過(guò)集體的力量發(fā)現(xiàn)、提出和解決各種問(wèn)題。這就是社區(qū)的民主，就是張愛(ài)萍將軍所說(shuō)的“集體發(fā)聲”。你們的全員培訓(xùn)方式讓我們看到了基層民主是怎樣實(shí)施的，經(jīng)濟(jì)民主、社會(huì)民主和政治民主是怎樣結(jié)合的，它展示出了農(nóng)村社區(qū)自主治理的曙光。
第四，倡導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)，生態(tài)保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。
自2007年起，永濟(jì)農(nóng)協(xié)開(kāi)始倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)有機(jī)棉種，在青年農(nóng)場(chǎng)試種。經(jīng)過(guò)三年多的努力，有機(jī)棉田至今已經(jīng)擴(kuò)大到4000多畝，還有綠色種植的果樹(shù)等多種作物，通過(guò)農(nóng)協(xié)的技術(shù)推廣和共同銷(xiāo)售通道進(jìn)入了大市場(chǎng)，為農(nóng)戶和農(nóng)協(xié)都贏得了不菲的收入。至今，有機(jī)種植和共同運(yùn)銷(xiāo)成為永濟(jì)農(nóng)協(xié)綜合發(fā)展之路的主要經(jīng)濟(jì)支柱。
第五，內(nèi)部按勞分配、成果考核，注意控制領(lǐng)導(dǎo)層和執(zhí)行層的收入差別。
永濟(jì)農(nóng)協(xié)現(xiàn)在有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)了，可以發(fā)得起幾十人的工資了，有余錢(qián)剩米了。而在分配上，一直堅(jiān)持按勞分配、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的社會(huì)主義原則，大家的基本工資不高，加大了績(jī)效考核工資的部分，領(lǐng)導(dǎo)者過(guò)去和普通員工拿一樣的工資，后來(lái)有控制地拉開(kāi)差距。
還有，農(nóng)協(xié)的凈收入中，除了用于發(fā)展生產(chǎn)的部分，能夠提取相當(dāng)部分用于發(fā)展社區(qū)的公共服務(wù)，包括幫助有困難的處于弱勢(shì)的人。
被全體成員認(rèn)同的一種思想，一種精神狀態(tài)，一種價(jià)值追求，就能奠定一個(gè)農(nóng)民合作組織走向未來(lái)的精神基礎(chǔ)。
3、蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的貢獻(xiàn)
蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)也即永濟(jì)農(nóng)協(xié)的貢獻(xiàn)，就在于將農(nóng)民自主自治走向社區(qū)綜合發(fā)展之路真真切切地?cái)[在了我們面前。多少年來(lái)，無(wú)論理論界還是實(shí)務(wù)界，大多數(shù)人都說(shuō)此路不通，中國(guó)的農(nóng)村要現(xiàn)代化，只有走公司化的道路，只有讓大公司吞并小農(nóng)戶，讓小農(nóng)戶都變成雇工，才能提高效率；只有讓大多數(shù)人忍受痛苦，中國(guó)才能進(jìn)步。這就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)的出路在于農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化，因此必須消滅小農(nóng)戶。至于小農(nóng)戶之間的合作，只是一定時(shí)期解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的過(guò)渡性措施，維持長(zhǎng)遠(yuǎn)是不可能的；小農(nóng)戶的消費(fèi)、社會(huì)服務(wù)還有社區(qū)文化，不可能依靠小農(nóng)戶的合作組織，只能依靠政府用行政干預(yù)去推動(dòng)。
還有人說(shuō)，要農(nóng)民合作組織又做經(jīng)濟(jì)又做社會(huì)還要兼顧文化，這叫做多目標(biāo)規(guī)劃。多目標(biāo)既要照顧這個(gè)，又要照顧那個(gè)，太復(fù)雜了，怎么可能都實(shí)現(xiàn)呢？所以社會(huì)上大部分人是否定農(nóng)民合作組織走綜合發(fā)展的思想和出路的。
可是，我們看到在日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣，多少年來(lái)，農(nóng)民合作組織一直堅(jiān)持走綜合發(fā)展之路。我們農(nóng)禾之家組織了一個(gè)代表團(tuán)考察韓國(guó)農(nóng)協(xié)，他們?cè)诮M織介紹中明明白白寫(xiě)的是韓國(guó)農(nóng)協(xié)秉承一元化的綜合農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)管理體制。在日本，幾十年來(lái)，一直將自己的基層組織稱為綜合農(nóng)協(xié)。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)，也承認(rèn)自己就是綜合農(nóng)協(xié)。
可見(jiàn)，農(nóng)村合作組織走綜合發(fā)展之路，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的多目標(biāo)是一個(gè)早就存在的事實(shí)。我們沿用與中國(guó)文化相接的日韓臺(tái)傳統(tǒng)稱它為綜合農(nóng)協(xié)。綜合農(nóng)協(xié)的目的不是單一的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而是張愛(ài)萍將軍所說(shuō)的那八個(gè)字“共同致富、集體發(fā)聲”。農(nóng)民共富這里包含的內(nèi)容是平等，是共同奮斗，是合作，集體發(fā)聲包含的內(nèi)容是民主、是自治，是自己來(lái)管理自己。
我現(xiàn)在要說(shuō)的蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)就是我們中國(guó)的綜合農(nóng)協(xié)，盡管現(xiàn)在看，比較典型的就這一個(gè)，但是，它向我們展示的不再是一個(gè)影影綽綽的遠(yuǎn)景，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)。這個(gè)現(xiàn)實(shí)如果說(shuō)前些年還看不清楚的話，現(xiàn)在我可以肯定的說(shuō)，已經(jīng)看得很清楚了，已經(jīng)真的成形了。
現(xiàn)在，全球包括我們中國(guó)，所處的環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)峻，我國(guó)的生態(tài)安全、糧食安全，土地安全、能源安全、老齡化，都是今后的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。解決這些大問(wèn)題需要大的戰(zhàn)略部署，需要能夠達(dá)到這種部署的通道。可是，通道在哪里？從什么地方可以走過(guò)去？不知道。現(xiàn)在走著的哪條路對(duì)？不知道。
農(nóng)民專業(yè)合作社的路，農(nóng)業(yè)大公司的路，農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市打工的路，這些路都在自發(fā)地走著，都在實(shí)驗(yàn)當(dāng)中。每條路都有其不同的意義，這是不容否定的。但是就整體而言，很難說(shuō)這些路或其中哪一條路能夠成為解決未來(lái)重大戰(zhàn)略問(wèn)題的主要通道。
還有，從現(xiàn)在走的這些路看，不光很難解決環(huán)境安全、土地安全的問(wèn)題，也很難解決農(nóng)村貧富差距拉大、道德倫理下滑、農(nóng)村傳統(tǒng)文化消亡等問(wèn)題。我們稱作非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的、老祖宗留下來(lái)的這些東西，不斷地在流失，農(nóng)村變得越來(lái)越不像我們小時(shí)候生活的地方。
所以，我們需要探索一條可持續(xù)發(fā)展的道路，讓屬于我們自己的農(nóng)村社區(qū)能夠重新興盛起來(lái)，讓我們和我們的子孫后代為家鄉(xiāng)自豪、愿意在這片土地生存。這不光是農(nóng)民的期盼，也是全中國(guó)13億多人的期盼。因?yàn)椋抢锶嗽絹?lái)越感到，沒(méi)有農(nóng)村的幫助，我們喝不上干凈的水，吃不上綠色蔬菜。如今包括癌癥在內(nèi)的各種各樣的病的發(fā)病率都越來(lái)越高。城里人和農(nóng)村人的利益是連在一起的，這一點(diǎn)大家越來(lái)越覺(jué)悟了。所以，這條路探索不出來(lái)，不僅是農(nóng)村人的問(wèn)題，也是全中國(guó)老百姓的問(wèn)題。
三、與日韓臺(tái)綜合農(nóng)協(xié)相比較
在走向農(nóng)村就地現(xiàn)代化方向的道路探索中，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)給了我們一個(gè)樣板。他們今天的發(fā)展，讓我們看到了未來(lái)全中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的希望所在。其中最重要的，是蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的價(jià)值追求和其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制度安排緊密地結(jié)合在一起。我以為，你們現(xiàn)在的狀況和日韓臺(tái)綜合農(nóng)協(xié)已經(jīng)相去不遠(yuǎn)，甚至有些方面比他們還要突出，成效還要顯著。
日韓臺(tái)綜合農(nóng)協(xié)基本上是三大塊事業(yè)，第一塊是金融事業(yè)，就是農(nóng)協(xié)信用部。這一塊你們一直在農(nóng)資店里辦，已經(jīng)很多年了，很有經(jīng)驗(yàn)了。這兩年，通過(guò)參與富平辦的小額貸款公司，已經(jīng)培養(yǎng)出幾十個(gè)農(nóng)村婦女信貸員，最重要的人力資源隊(duì)伍已經(jīng)成熟了，而且依托貸款形成了遍布社區(qū)、以互信為基礎(chǔ)的農(nóng)協(xié)會(huì)員組織網(wǎng)絡(luò)。這是一個(gè)組織最寶貴的財(cái)產(chǎn)。僅就這一點(diǎn)，我以為比日韓臺(tái)農(nóng)協(xié)的信用部做得還要好。因?yàn)槿枕n臺(tái)農(nóng)協(xié)的信用部是坐著貸款的，他們的農(nóng)村沒(méi)有國(guó)家掌控的信用社，也沒(méi)有銀行跟他們競(jìng)爭(zhēng)，反而得到政府明令保護(hù)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金也存到農(nóng)協(xié)信用部里來(lái)。你們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)當(dāng)中學(xué)到的本事，他們因?yàn)闆](méi)有競(jìng)爭(zhēng)所以沒(méi)學(xué)到。
第二塊經(jīng)營(yíng)事業(yè)，日韓臺(tái)都稱它為合買(mǎi)合銷(xiāo)。即共同購(gòu)買(mǎi)（購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品），共同運(yùn)銷(xiāo)（運(yùn)輸和銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品）。大批量的共同購(gòu)買(mǎi)價(jià)格可以降，大批量的共同銷(xiāo)售，穩(wěn)定的供貨渠道，價(jià)格可以升。一降一升，利潤(rùn)就出來(lái)了。除了分給農(nóng)戶一部分，農(nóng)協(xié)組織當(dāng)然也要得。這就是社會(huì)企業(yè)的做法。這個(gè)你們現(xiàn)在已經(jīng)做出來(lái)了，韓磊的共同運(yùn)銷(xiāo)已經(jīng)到了北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)了。還有加工事業(yè)，我知道有機(jī)棉花加工廠你們已經(jīng)籌備多時(shí)了。
第三塊是推廣事業(yè)，或者叫社會(huì)事業(yè)，首先是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)。你們的青年農(nóng)場(chǎng)就在做這個(gè)，做了三年多，在推廣有機(jī)棉花上有大成效。然后是婦女活動(dòng)、青年活動(dòng)。臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)是用農(nóng)事小組（后來(lái)稱為產(chǎn)銷(xiāo)班）來(lái)做農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，家政班、四健會(huì)做婦女和青年的小組活動(dòng)，但是后者不夠普遍。而你們現(xiàn)在將小組化模式做到極致，既有專業(yè)型小組撐起了不同專業(yè)的服務(wù)，又有集中培訓(xùn)的骨干交流小組提升人員的士氣和加強(qiáng)組織團(tuán)結(jié)。
你們?cè)谏鐓^(qū)里形成的一整套工作方法，是獨(dú)創(chuàng)的中國(guó)農(nóng)村社工方法。一是個(gè)案工作。你們經(jīng)常下戶調(diào)查，還要求每個(gè)專職人員都要學(xué)會(huì)，每個(gè)月還有訪問(wèn)多少戶的指標(biāo)要求。青年農(nóng)場(chǎng)每人包50戶，有機(jī)聯(lián)合社包200戶，手工藝包20戶，剛才開(kāi)會(huì)時(shí)有人問(wèn)入戶調(diào)查答非所問(wèn)怎么辦，可見(jiàn)這是非常普及的調(diào)查。個(gè)案工作，在你們這兒已經(jīng)變成人人必備的技能了。
二是小組。小組工作你們很成熟，這一套是鄭冰從早期創(chuàng)建組織的時(shí)候就在實(shí)踐的，先找一個(gè)骨干出來(lái)，再一個(gè)好漢三個(gè)幫，一圈人圍著他。一個(gè)人帶一群人，這就是小組的概念。小組的領(lǐng)頭人最重要，她要學(xué)會(huì)怎樣團(tuán)結(jié)人，怎樣講話，怎樣布置任務(wù)。方法要適當(dāng)和可行。小組這方面，你們做的很不錯(cuò)。
第三個(gè)更不錯(cuò)，叫做社區(qū)工作。社區(qū)工作的重點(diǎn)在于規(guī)劃。永濟(jì)農(nóng)協(xié)的規(guī)劃是經(jīng)常在做的，大家都很熟悉，要通過(guò)規(guī)劃明確愿景和目標(biāo)，給大家?guī)?lái)前進(jìn)的動(dòng)力。你們的規(guī)劃有長(zhǎng)期短期。2008年，你們做了一個(gè)10年規(guī)劃，而每年每個(gè)部分以及每個(gè)員工都要做年度規(guī)劃。制定規(guī)劃成為有沒(méi)有前瞻眼光，有沒(méi)有積極向上的動(dòng)力的一種考核方式。社區(qū)規(guī)劃的思想深入人心，目標(biāo)分解、層層實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃手段和方法已經(jīng)運(yùn)用得比較熟練。
日韓臺(tái)的小組工作比較多，但是在個(gè)案上和社區(qū)規(guī)劃上顯然不如蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)。所以我說(shuō)，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)走出了一條中國(guó)自己的綜合農(nóng)協(xié)道路。我說(shuō)這話有根據(jù)。有和日韓臺(tái)比較的根據(jù)，也有蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)今天和昨天、前天比較的根據(jù)。蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)大有前途，指的是這個(gè)農(nóng)協(xié)組織目標(biāo)和方向明確，價(jià)值追求始終不渝；規(guī)模夠大——覆蓋面達(dá)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上萬(wàn)人；人才夠用——有年輕化的幾十人的專職工作人員，有穩(wěn)定的工資收入；事業(yè)多元拓展——經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)互相倚重，且有不錯(cuò)的年度盈余。這樣的規(guī)模，這樣的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行體制和機(jī)制，說(shuō)明這個(gè)組織真的站起來(lái)了。走綜合農(nóng)協(xié)這條路表面看起來(lái)可能比起農(nóng)業(yè)大公司要慢，因?yàn)橛罎?jì)農(nóng)協(xié)走了十幾年才走到今天，但是這條路真的能夠穩(wěn)步達(dá)到農(nóng)民共富，集體發(fā)聲。在這個(gè)基礎(chǔ)上，可以構(gòu)建社區(qū)自主治理，可以維系生態(tài)安全和糧食安全，可以用不斷的創(chuàng)新去實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)和諧生活的理想。
昨天張硯斌說(shuō)，鄭冰這個(gè)品牌跟別的品牌不一樣，別的品牌咱們看到倒的太多了，但是鄭冰這個(gè)品牌永遠(yuǎn)不會(huì)倒。他為什么有這個(gè)信心？他看到的不是鄭冰一個(gè)人，而是你們?cè)谧?0多人，還有你們所服務(wù)以及和你們互動(dòng)的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民。大家共同追求一個(gè)目標(biāo)，大家齊心合力做一件事，這樣的一種感動(dòng)，這樣的一種震撼，對(duì)我們這群人來(lái)講已經(jīng)許久不存在了，很多年我們沒(méi)有遇到過(guò)這樣的情景，這種精神上的震動(dòng)要比物質(zhì)上的震動(dòng)來(lái)得深刻的多。
所以我說(shuō)，大有前途，你們走的這條路很可能會(huì)被未來(lái)的中國(guó)作為效仿的樣板。這就是走綜合農(nóng)協(xié)之路，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化，包括金融，多功能整合在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)民合作組織里。這個(gè)組織要用自己經(jīng)濟(jì)上的收入來(lái)養(yǎng)自己的人員，付工資和推進(jìn)社區(qū)推廣教育服務(wù)。運(yùn)用內(nèi)部的自我發(fā)展和自我循環(huán)、自我治理，自己來(lái)解決自己的問(wèn)題，不靠天，不靠地，靠的是自己。
比較日韓臺(tái)綜合農(nóng)協(xié)模式，比永濟(jì)農(nóng)協(xié)多出來(lái)的一條是政府給予了大量支持，首先是國(guó)家立法支持。日韓臺(tái)三地都有一部獨(dú)立的農(nóng)協(xié)法，這個(gè)法將綜合農(nóng)協(xié)作為國(guó)家賦權(quán)的法定機(jī)構(gòu)對(duì)待，無(wú)論注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)事業(yè)、政策優(yōu)惠、層級(jí)架構(gòu)都區(qū)別于農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)以及農(nóng)業(yè)公司。例如法律規(guī)定一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一農(nóng)協(xié)，是獨(dú)立實(shí)體，中央農(nóng)協(xié)也是職責(zé)不同的獨(dú)立實(shí)體。
制定這個(gè)法，實(shí)際上是國(guó)家通過(guò)給農(nóng)民組織賦權(quán)來(lái)給農(nóng)民個(gè)體賦權(quán)，每個(gè)農(nóng)民不光為你的土地而生存，你所從事的農(nóng)業(yè)和其他事業(yè)關(guān)系到國(guó)家的重大戰(zhàn)略安全。為什么三地的政府，幾十年前起就用這樣一個(gè)特別法支持綜合農(nóng)協(xié)，是因?yàn)樗麄兠靼讎?guó)家的戰(zhàn)略和農(nóng)民和農(nóng)村的事業(yè)運(yùn)作是緊密聯(lián)系在一起的。國(guó)家的戰(zhàn)略不可能通過(guò)分散小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)一定的組織體系、一定的載體來(lái)承接。這個(gè)載體就是能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源整合起來(lái)的綜合農(nóng)協(xié)。蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)之所以自2008年以后越來(lái)越好，是找到了符合國(guó)家戰(zhàn)略意圖又符合發(fā)展農(nóng)民生計(jì)的結(jié)合之路，一是有機(jī)棉種植和有機(jī)產(chǎn)品的推廣。二是農(nóng)民組織在社區(qū)內(nèi)部進(jìn)行自主自治，幫助困難和弱勢(shì)群體，讓社區(qū)走向和諧。三是成立城鄉(xiāng)互動(dòng)中心，將城鄉(xiāng)老百姓的利益連在一起，農(nóng)民也為城里的消費(fèi)者做貢獻(xiàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體。盡管我們國(guó)家目前還沒(méi)有這樣一個(gè)農(nóng)協(xié)法或者農(nóng)會(huì)法，不過(guò)，你們蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)用自己的行動(dòng)已經(jīng)證明了你們可以做得到的。
四、蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)即將起飛
我把蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)的發(fā)展分成三段，1998年從農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)開(kāi)始到2005年為第一段，是開(kāi)荒播種、創(chuàng)設(shè)組織的階段。2006年至2012年，是第二段，主要工作是夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，準(zhǔn)備起飛。2013年至2018年為第三段，是真正起飛的階段，為什么我劃到2018年，是因?yàn)槟銈冏鲞^(guò)一個(gè)十年規(guī)劃，從2008年至2018年。起飛以后，即2018年以后你們很可能還會(huì)有幾個(gè)飛躍。
在第一階段，最重要的成果是創(chuàng)設(shè)了蒲州鎮(zhèn)農(nóng)民協(xié)會(huì)，而且得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑形瘯?shū)記同意用農(nóng)民協(xié)會(huì)這個(gè)詞來(lái)登記注冊(cè)。至今，社會(huì)各界都承認(rèn)中國(guó)第一家以農(nóng)民協(xié)會(huì)登記的社會(huì)組織就是你們永濟(jì)蒲州鎮(zhèn)農(nóng)民協(xié)會(huì)。
這次北京農(nóng)禾之家咨詢中心在你們這里舉辦全國(guó)各地農(nóng)民合作組織總干事培訓(xùn)班的實(shí)習(xí)，鄭冰曾經(jīng)在課堂上與各地總干事交流。她說(shuō)，從2005年已經(jīng)開(kāi)始，到了2006、2007是一個(gè)最感到困惑的階段，有非常多的問(wèn)題。那個(gè)時(shí)期我也記憶猶新。組織、人才、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)層，太多的問(wèn)題纏在一起。2008年青年農(nóng)場(chǎng)起步， 2009和2010年，大批年輕人進(jìn)入農(nóng)協(xié)，做有機(jī)棉花試驗(yàn)并且大范圍推廣，還組織共同銷(xiāo)售，大幅度調(diào)整了組織架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，很明顯，2010年以后，農(nóng)協(xié)的發(fā)展走順了，積累擴(kuò)大了，利潤(rùn)提升了，一年一個(gè)臺(tái)階往上走。不了解的人以為是一下子長(zhǎng)上來(lái)的，其實(shí)歷盡了艱辛。其中的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可能是，組織的有效性不能只看覆蓋面，永濟(jì)農(nóng)協(xié)在第一階段就覆蓋3865戶了。不過(guò)只是鋪面，開(kāi)荒播種，沒(méi)有太多施肥和田間管理，種子播下去有的發(fā)不了芽，發(fā)了芽的有的長(zhǎng)不大。
第二階段非常之重要，很多機(jī)構(gòu)就是因?yàn)闆](méi)有邁過(guò)這一道坎而不能成長(zhǎng)。這里的關(guān)鍵在于用強(qiáng)化內(nèi)部管理的方式來(lái)夯實(shí)組織基礎(chǔ)。
蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)總結(jié)了管理的四大原則和四種方法。
四大原則是：1、鑒于農(nóng)村需求的多面和深層次，要堅(jiān)持生活第一，經(jīng)濟(jì)第二；2、經(jīng)濟(jì)事業(yè)自負(fù)盈虧；3、工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；4、利益統(tǒng)籌分配（30%利潤(rùn)需歸社區(qū)公共支配）。
四種方法是：1、企業(yè)制度和社區(qū)人情化相結(jié)合；2、公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)分階段按優(yōu)先序指標(biāo)管理；3、權(quán)能分立與職責(zé)互通結(jié)合；4、管理人員在組織學(xué)習(xí)中完成管理目標(biāo)。
只要管理有了章法，經(jīng)濟(jì)事業(yè)的成長(zhǎng)就有了依靠。2010年已經(jīng)看出苗頭，2011年看到了希望，到了2012年，這個(gè)希望已經(jīng)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，勢(shì)不可擋。韓磊這些天和我談到一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，他說(shuō)做有機(jī)農(nóng)業(yè)一定要解決農(nóng)家肥的問(wèn)題，而要解決農(nóng)家肥，一定要抓好畜牧業(yè)，要農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)兩手抓。這個(gè)思想我以為很對(duì)，相信會(huì)在不遠(yuǎn)的未來(lái)變成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的事實(shí)。這些都預(yù)示著你們的未來(lái)是大有希望的。
我說(shuō)你們即將起飛，是因?yàn)槟銈兊幕A(chǔ)已經(jīng)夯實(shí)，你們的人才隊(duì)伍已經(jīng)健全，你們對(duì)于未來(lái)要做什么已經(jīng)相當(dāng)清晰。
對(duì)于你們的未來(lái)，我有幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一要向土地要利益，你們這個(gè)地區(qū)和其他地方不同，黃河灘的荒地很多，你們的人均土地比別人多一大截。還有，你們附近的部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)有十幾萬(wàn)畝當(dāng)年征的地，都是公地，現(xiàn)在找大戶承包種莊稼而且每年換承包人。我明確建議你們吃下這塊地，以農(nóng)民合作組織去穩(wěn)定地承包，多少年走下來(lái)會(huì)對(duì)國(guó)家、部隊(duì)、農(nóng)民和農(nóng)協(xié)都有利。這可以作為可考慮的未來(lái)戰(zhàn)略部分，可能要經(jīng)過(guò)若干年才能實(shí)現(xiàn)。
還有就是向農(nóng)民私人包的土地要利益。這些年農(nóng)民的土地由于外出打工，土地流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了很多新情況，有些地荒蕪了，有些地收成很差。用什么方式既要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶的意愿——小農(nóng)戶就希望種地多樣化，不愿意只種一種作物；又要保護(hù)小農(nóng)戶的利益，讓土地的效益盡可能發(fā)揮出來(lái)，讓土地適當(dāng)集中以發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，這兩者要權(quán)衡。向土地要利益，我相信你們探索的不是不顧農(nóng)民利益，就只管大公司和大農(nóng)戶利益的那種土地流轉(zhuǎn)的做法，土地流轉(zhuǎn)能不能創(chuàng)出新路，既能顧及小農(nóng)戶利益，又能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率？最終的財(cái)富是來(lái)自勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。總之，你們這個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)前景大得很，向土地要效益這一條就比別的地區(qū)的前景大出好多倍。
第二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，韓磊所說(shuō)兩手都要抓，一個(gè)畜牧業(yè)一個(gè)農(nóng)業(yè)。而農(nóng)業(yè)不只是棉花，都要走有機(jī)農(nóng)業(yè)的道路。讓有機(jī)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品不是那么貴，成本降下來(lái)，價(jià)格降下來(lái)，老百姓能夠吃得起，城鄉(xiāng)得共榮。這樣一條路真正走上去，大有前途。
要走好有機(jī)農(nóng)業(yè)的路，技術(shù)品牌很重要，要分系列分品種出品牌，蒲韓棉花一號(hào)二號(hào)系列是什么，蒲韓水果一號(hào)二號(hào)系列是什么，蒲韓小麥一號(hào)二號(hào)，希望你們打出自己的品牌，中國(guó)第一家綜合農(nóng)協(xié)的品牌系列。
要讓起飛變成現(xiàn)實(shí)，要注意剛才講的是遠(yuǎn)景是方向，是宏觀的規(guī)劃決策，需要站在更高的角度去考慮，怎么做才適合大戰(zhàn)略的需要。可能未來(lái)不僅蒲韓社區(qū)要規(guī)劃，還要再上一個(gè)層次，地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，包括大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)劃、農(nóng)民綜合性合作組織規(guī)劃。
第三是組織。現(xiàn)在你們組織下屬的名字多得記不住，我問(wèn)韓磊現(xiàn)在有多少板塊，他搬起指頭數(shù)幾遍都說(shuō)不對(duì)，數(shù)不清，因?yàn)檫@個(gè)板塊有的在這個(gè)層次，有的在那個(gè)層次，我們能不能把板塊理清楚。日韓臺(tái)綜合農(nóng)協(xié)就是三大塊：金融、經(jīng)濟(jì)事業(yè)，社區(qū)推廣，這是第一次層，然后再分第二層，第三層。這可以叫做一級(jí)目錄，二級(jí)目錄，三級(jí)目錄，這樣就把各類(lèi)組織理清了。
第四是人才隊(duì)伍建設(shè)，很高興你們現(xiàn)在有了這套制度，這也是我說(shuō)你們不但垮不了，而且會(huì)越走越順暢，越走越有勁頭的主要原因。要注意著力培養(yǎng)各種專才，譬如財(cái)務(wù)的、供銷(xiāo)的、農(nóng)技的、社工的。用什么培養(yǎng)方式，除了現(xiàn)有的方式，還有哪些方式？怎么樣讓人才隊(duì)伍快點(diǎn)成長(zhǎng)起來(lái)，讓年輕人挑起未來(lái)的大任。在方法上還要多做探索。
培養(yǎng)人的方面有一個(gè)主題，就是中老年農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)傳承。精神的傳承、道德的傳承、文化的傳承、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，手工藝的傳承都需要。你們手工藝社每天的班前儀式就非常有品位有價(jià)值，把這些積攢下來(lái)，就能形成自己獨(dú)特的機(jī)構(gòu)文化。蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)已經(jīng)有自己鮮明的文化特征了，現(xiàn)在要讓它更加完整、系統(tǒng)，更具有教育意義。比如，寨子村口有一塊發(fā)白的照片墻，我每次來(lái)都要看，盡管看了很多次，還是想看。因?yàn)檫@里展示的是鄭冰帶領(lǐng)大家的創(chuàng)業(yè)史。這個(gè)照片墻應(yīng)該進(jìn)社區(qū)博物館，讓年輕人有個(gè)可以參觀、年紀(jì)大的人可以回望的地方，知道這個(gè)組織是怎么起家的，經(jīng)歷了多少困難才走到今天。
最后一個(gè)是傳播。我覺(jué)得你們?cè)趥鞑ド线€應(yīng)該有更大的起色。你們有個(gè)電腦組做行政信息還有技術(shù)推廣傳播，不過(guò)這些還不夠。在今天這個(gè)信息時(shí)代，電子技術(shù)無(wú)限擴(kuò)大了傳播的空間，傳播能讓你們插上翅膀，不僅與中國(guó)的農(nóng)民合作組織交流而且還要交流到國(guó)外去。
如果有了這幾個(gè)方面，總的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織的整理和分類(lèi)、人才隊(duì)伍的加速培養(yǎng)和建設(shè)，還有機(jī)構(gòu)文化與傳播，那么，將為你們未來(lái)的起飛插上翅膀。
最后，我祝福大有希望、即將起飛的蒲韓鄉(xiāng)村在農(nóng)村社區(qū)的綜合發(fā)展之路上越走越好。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)禾之家 新浪博客
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