走進蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)
——3月28日在永濟蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)每月例會上的講話
自2005年起，我到永濟寨子村四五次，這一次是讓我最高興的一次。 多年來我一直非常關注你們，由農民自組織起來的一個綜合的地區(qū)性合作組織到底能走多遠。這次來，我心里有底了。我知道永濟農協(xié)——蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)真正站住了。
我想說，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)大有前途，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)即將起飛。
一、三農前途之探索
先說蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)大有前途。什么叫前途，在座的以年輕人居多，我知道你們最關心的不是金錢的錢途，而是向前沖的前途。這就要看清楚遠景和目標，要掂量這個遠景和目標值不值得自己全力以赴的追求。
1、反思農村的現(xiàn)狀和問題
要說農村的前途，相信大家都承認，經過30多年的改革開放，農村發(fā)生巨大變化，富裕程度提高了很多倍。但在同時，很多原有的好東西在喪失。
先是我們的生態(tài)環(huán)境，永濟這個地方是黃河沖積平原，歷史上就是富庶的農業(yè)區(qū)。黃河邊上的土地，韓磊說小時候刨兩下都能刨出水來，可現(xiàn)在你們村里的十幾丈深的舊井都已經提不上水來了，打井要幾十丈后才能見水。還有，黃河水量少了，黃河后退了幾十里，曾經的黃河古道成了今日的灘地。黃河在萎縮，地下水在下降，而且退化之快是近百年甚至近千年以來最嚴重的。生態(tài)環(huán)境在短短幾十年中被改變。土地也變成了化肥田。過去種莊稼都是農家肥，化肥是稀罕物，不多不說，而且要花錢買，不像農家肥，自己就可以收集。可是曾幾何時，化肥農藥成了種地的必需品，種出來的農產品含有化學成分。現(xiàn)在又出來個有機農業(yè)。我們的土地讓專家化驗，說這不可能生產有機農產品，得休耕幾年，恢復土壤活力等等。結果轉了一大圈，回過頭來倡導我們曾經擁有、現(xiàn)在失掉的農家肥，倡導自然農法。觀念是跟著現(xiàn)實改變的?？梢?，錢途指引下的走向只能還是錢，為了多掙錢，我們破壞了自己原本就有的、和自然融合的有機生活。
現(xiàn)在，我們更多在考慮能不能把傳統(tǒng)的農家肥再使用起來。土地是我們的命根子，也是保障國家的糧食安全、食品安全的基礎，是恢復生態(tài)的基礎。
再就是農民收入增長趨緩、農民負擔沉重、貧富分化加劇、農民上訪頻繁、農業(yè)勞動生產率不高、農村勞力過剩、農村脫貧艱巨、城鄉(xiāng)差別拉大，等等。而且隨著時間的推移，問題非但沒有緩解，反而有強化的趨勢。
我們知道，發(fā)達國家的城鄉(xiāng)收入差距一般在1.5倍左右，也就是說城市居民的平均收入是鄉(xiāng)村局民的1.5倍左右，而我國自改革以來這個差距日益拉大，1985年是1.8倍，2010年是3.23倍。而在中西部城鄉(xiāng)收入差距更大，達到4倍。還有，這還沒有將城鄉(xiāng)二元體制下，戶籍、教育、醫(yī)療、公共設施、稅費負擔、財政補貼等等14個方面明顯存在的城鄉(xiāng)有別的“雙重標準”的差距計算在內。有專家計算過，如果加上這些福利，差距高達5~6倍。
2、問題的根源
為什么改革開放30年，與我們的期望值大相庭徑呢？什么原因呢？
這不能不談到我們中國的特殊的國情。由于中國是人口大國，農民占了人口的絕大多數(shù)，農村有大量的剩余勞動力，這是導致農業(yè)生產低回報的主因。為了提高收入，現(xiàn)在幾乎每家農戶都有人出外打工，婦女和中老年人在家種地，農業(yè)生產出現(xiàn)了“女性化和老齡化”。而常年在外打工的農民，沒有多余的收入在城市買房定居，老了大部分人只能回鄉(xiāng)“退休”。結果，一個家庭靠兩付拐杖支撐，一半做工一半務農。農戶家庭為農民工提供變相的失業(yè)保障和養(yǎng)老，農民工為家庭提供現(xiàn)金收入，補貼婦女、老人這些輔助勞動力從事農業(yè)的低回報。過去的農戶家庭，是“農業(yè)＋副業(yè)”，現(xiàn)在轉變?yōu)椤稗r業(yè)＋外出打工”；“半耕半副”轉變?yōu)?“半工半耕”。而且，越是人均地少的地區(qū)，就越是得更多地依靠打工收入。
可見，在高人口壓力下，一家一戶的小農家庭經營模式是中國的特色，它由于能夠較好地平衡家庭的經濟和社會生活兩方面而可以長期存在。還有，農村土地的平均分配、禁止買賣和城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，也讓大多數(shù)農民難以與農村的老家分離也難以離開小農經濟。
3、對三農問題的各種討論與前途探索
那么，農村、農業(yè)、農民的前途何在呢？
過去10年間，三農政策實際上始終處于調整之中，這種調整是政策改變、地方實驗、公共討論、社會抗爭、內部博弈等等一系列各不相同的實踐的結果。尤其是社會實驗和模式辯論仍然在持續(xù)。
有人說，三農問題越陷越深的根源是“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”，這是一個自計劃體制以來的壞制度，是“挖農補工”。據(jù)測算，1954～1978年，我國通過擴大工農業(yè)產品的比價也就是剪刀差從農民手中獲取了5100億元的巨額資金，1978～1991年，從農業(yè)流入工業(yè)的剪刀差累計已高達12329.5億元，相當于同期農業(yè)生產總值的22%，也就是說農民將自己創(chuàng)造財富的五分之一無償交給了國家。由于農業(yè)增長率和農民增收率都遠低于制造業(yè)和其他行業(yè)，進入20世紀90年代以來，剪刀差還呈不斷擴大的趨勢，每年剪刀差絕對額都在1000億元以上。這就是說本來收入較少的農民，每年還要通過剪刀差的形式向遠遠高于自己收入的城市市民無償支援1000億元。所以，我們不能在城鄉(xiāng)二元社會結構的基礎上謀發(fā)展。
有人說，以市場經濟為取向的改革，讓農民遭遇了權力與市場的雙重掠奪，開始從改革的受益者淪為泛市場化運動的受害者，成為最龐大的社會弱勢群體。以農民負擔問題為焦點的“三農”問題日益尖銳。所以，現(xiàn)在面臨的是計劃經濟體制遺留的舊問題與市場經濟改革造成的新問題。用市場經濟的方式解決三農問題必然失靈，因為市場經濟本身的逐利特性決定了不可能去保護小農生產者的利益，小農經濟在市場經濟競爭中一定走向破產和衰落。
有人說，中國當下遇到社會轉型期，政府職能沒有轉變，尤其在農村，一些基層政府與民爭利，暴力行政，引發(fā)了一系列混亂和嚴重的社會問題，政府失靈是導致三農難題愈演愈烈的重要原因。
而現(xiàn)在，真正的困難在于我們知道自己不要什么了，卻并不太清楚我們到底想要什么，更不明白到底用什么樣的發(fā)展模式，什么樣的組織方式才能達到我們想要的目標。
政府說，我們想要的目標，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除城鄉(xiāng)二元結構、構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化。
學者說，重要的是讓農民享有平等的公民權利。
張愛萍將軍臨終前向黨中央提出，他最擔心的是農民和農村發(fā)展，要以“農民共同富裕、集體發(fā)聲”為基本目標。
怎樣達到目標呢？經濟改革30年來，我們嘗試了很多種途徑，比如：
（1）產權改革：希望通過承包、租賃和拍賣，將產權清晰劃分到戶，包括農田、集體企業(yè)、林地和草地，甚至水井，應用市場激勵機制提高資產的使用效率。
（2）產業(yè)化和專業(yè)化：通過農產品規(guī)模經營，土地集中的生產基地，使農產品與市場聯(lián)系在一起，典型提法是公司加農戶加基地。
（3）城鎮(zhèn)化：通過城市化和工業(yè)化解決農村剩余勞動力問題。
（4）扶貧與社區(qū)發(fā)展：通過國家規(guī)劃和國家投資為主的扶貧計劃，解決脫貧問題。
（5）社會保障：通過建立農村養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等制度，加強政府的轉移支付。
（6）公共服務：通過加強農村教育，建立農村的文化、衛(wèi)生、環(huán)保等公共服務的組織和制度，推動以城帶鄉(xiāng)的社會轉移支付。
這些思路和途徑盡管都有一部分成效，但是沒能從根本上改變農民群體的弱勢地位，沒能遏制城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大的勢頭。看起來，我們需要的，是一個完整系統(tǒng)的頂層設計，是解決三農問題的長期穩(wěn)定的綜合性戰(zhàn)略，僅僅針對局部的解決措施，不能從根本上解決中國三農問題，從長遠看，甚至會使三農問題進一步惡化。
我以為，這個頂層設計包括發(fā)展方向、發(fā)展模式、承載的組織和政策法律四個方面。
首先是發(fā)展方向。我們得承認，現(xiàn)在存在著方向問題，而不只是技術性調整的問題，只有方向端正了，調動怎樣的經驗和實踐以創(chuàng)造新的發(fā)展模式的問題就會浮現(xiàn)。
我以為，中國人口壓力和人多地少、資源匱乏，決定了農村現(xiàn)代化只有走就地多元化的方向，而不是消滅農村，一律城鎮(zhèn)化的方向。
它要求農村生態(tài)地理環(huán)境大體上保持原貌，有相當比例的農耕土地和綠色耕種，保持空氣、水、土壤的潔凈；農民無需改變身份、謀生方式多樣，收入來源多樣，專業(yè)農、兼業(yè)農、非農人口均占一定比例；交通、水電、通訊、網絡、文體等公共設施以及教育、醫(yī)療等公共服務水平、社會保障與周邊城市帶相似但高質量低價格；不僅本社區(qū)、臨近社區(qū)之間居民參與公共生活、互動交流頻繁，也與利益相關的城鎮(zhèn)保持密切聯(lián)系；人口聚居密度低于城鎮(zhèn)，高于村莊；有自治性農村綜合發(fā)展協(xié)會等一系列保障農民權益、協(xié)助農民共富和集體發(fā)聲的農民合作組織；形成既不同于傳統(tǒng)的封閉的農村社會，又不同于脫離自然生態(tài)生造出來的現(xiàn)代城市社會的居間的社會生活環(huán)境。
在這個發(fā)展方向下，農民無需全都進城，而是自由選擇在自己的家鄉(xiāng)以各種謀生方式實現(xiàn)現(xiàn)代生活。農村、農業(yè)、農民的前途就體現(xiàn)在現(xiàn)代化社區(qū)中各司其職、安居樂業(yè)、公正平等、綠色健康的共富共享的生活中。
這個方向端正了，發(fā)展模式就從各地經驗中涌現(xiàn)出來。蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)已經在建立自己的發(fā)展模式，下面再談。而在不同的地域、不同的文化影響下，發(fā)展的模式不見得整齊劃一。沿海地帶出現(xiàn)了一批現(xiàn)代化的小鎮(zhèn)，其中有一個叫做張家港市永聯(lián)小鎮(zhèn)，他們并沒有脫離原來的村莊所在地，而是在當?shù)鼐奂丝?，亦工亦農，經濟、社會全面發(fā)展，也是一種新農村發(fā)展模式，只是他們不同于你們蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的模式。
能夠承載我們所期望的新農村發(fā)展方向和發(fā)展模式的組織應該是怎樣的呢？
從實踐中總結，我們發(fā)現(xiàn)它既不同于傳統(tǒng)的行政村委會，也不同于專業(yè)合作社或者農業(yè)公司。
無論永濟市蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)還是張家港市永聯(lián)小鎮(zhèn)，農民組織名稱雖然不同，不過，他們的做法都大致相似。這就是第一，既有經濟功能又有社會功能還兼有文化和功能，是地地道道綜合性的社會經濟組織；第二，組織內部按照企業(yè)化管理，設立專職工作隊伍，實行理事會領導下的總干事或者總經理負責制；第三，內部分配都將經濟收入用于支付社會服務和文化教育成本，通過自己的初次分配消化組織行政成本。
要走向這個發(fā)展方向、實施自己的發(fā)展模式，形成自己的組織載體，其實需要各方面的政策法律的支持。好在中國改革開放給予各地的社會試驗以很大的自由空間，對于還沒有來得及制定政策的新事物，各地的農民組織都采取和當?shù)卣畢f(xié)商的方式，從實踐中總結經驗。這都表明在中國，地方自主變革的可能性是存在的。只是，各級政府特別是中央政府需要及時總結各地實踐的經驗教訓，特別是2012年以來各種正面負面的變化都開始加速，如果不能抓住時機付諸行動，或擴大試驗或提出新的政策法規(guī)，可能性也許稍縱即逝。
二、蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)走對了路
中國有沒有真正推動農民共同致富的農民合作組織呢？有沒有不僅照顧農民生計，還同時培養(yǎng)和教育農民的學習性組織呢？我說，有！這就是你們——蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)。不是說全國沒有其他組織了，而是說，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)是其中的佼佼者，是走對了路的。所以我說你們是大有前途的。
為什么蒲韓社區(qū)走的路是對的？這要弄清楚一、為什么要走合作之路，二是合作之路怎么走，過去的路錯在哪兒？
前面我說過，1949年以后走了一大段彎路，改革開放后分田到戶，走分散小農戶獨立生產和營銷的路，這在一個時期有效，在歷史長程中無效。在現(xiàn)代農業(yè)的系統(tǒng)中，生產只是產業(yè)鏈上的一個鏈條，就靠小農戶自己致富，可能性越來越小。合作是必然的。
而合作之路怎么走？核心原則或者說檢驗尺度是什么？我贊成張愛萍將軍的見解，要走合作之路，農民要共同致富、集體發(fā)聲。
1、達到共同致富目標要選擇怎樣的組織模式？
現(xiàn)在，中國的很多人都以為，只要現(xiàn)代化，就只有西方一種模式，就是走農業(yè)資本主義的道路，靠機械化規(guī)模化種地，消滅農民。而我在前面說過，中國由于人口壓力、人多地少以及土地、戶籍兩大制度合圍，所形成的中國特有的資源和制度稟賦，決定了中國沒有可能走大型資本主義農業(yè)企業(yè)主導的農業(yè)資本主義道路。在印度，目前有45% 的農業(yè)勞動力是無地的農業(yè)雇工，所以他們可以走農業(yè)資本主義之路，而我們如果也那樣做，就國無寧日了。可是，目前很多地方的政府都大力推動農村的“招商引資”，以現(xiàn)金補貼、低息貸款稅收優(yōu)惠等等政策發(fā)展資本主義式的“龍頭企業(yè)”，通過“訂單農業(yè)”讓龍頭企業(yè)帶動小農戶做“現(xiàn)代農業(yè)”。農業(yè)公司提供農產品加工和銷售，有時也提供種苗以及必要的技術支持，通過“縱向一體化”將農民家庭生產和“大市場”相連接。但是，小農戶的產品銷售利潤大部分歸公司而不是他們自己，這不是共富而是加速擴大貧富差距，這與我們期望的發(fā)展方向是背道而馳的。
達到共富目標的組織形式還有一種選擇，就是以家庭農業(yè)為本的綜合性農民協(xié)會。日韓臺的綜合農協(xié)以百年歷程為我們提供了可資借鑒的經驗。
這個綜合農協(xié)是一種專門針對小農戶沒法解決的問題提供幫助的社會經濟組織。
小農戶有哪些沒法解決的問題呢？
作為生產主體，小農戶需要得到產前產后的生產與流通的服務——種子、肥料、貸款、技術、銷售、品牌等等；作為社區(qū)主要生產群體和消費群體，小農戶需要物美價廉的消費品、醫(yī)療、教育、社會服務，等等這些，都是個體小農戶沒法解決的。還有，越是富裕起來的農村社區(qū)，因為有了對于社會服務需求的可支付能力——在經濟學上稱為有效需求，這些沒法由個體解決的需求增長速度就越快。人不是經濟動物，人的需要是多層次往上提升的，開始只是吃飽飯的需要，后來就需要社會服務，需要提升自己的能力。需要別人認可自己，這就是發(fā)展的需要。共同致富，不但要讓整個農村社區(qū)的小農戶都富裕起來，滿足基本需要，還要滿足小農戶富裕起來之后的多層次、多元化的發(fā)展需要。
依靠一己之力滿足這些需要，在一定的條件和環(huán)境下也不是不可以達到，但是只能限于少數(shù)先富起來的人，大多數(shù)小農戶做不到。
要滿足大多數(shù)小農戶生存和發(fā)展的需要，要靠小農戶的有效合作。蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的貢獻就是走出了這條路，“共同致富、集體發(fā)聲”的路。
2、蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的組織方式
早在1998年，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的前身——“寨子科技中心”就成立了。而后圍繞寨子村周邊35個村開展了科技培訓、社區(qū)文藝和教育、環(huán)境衛(wèi)生等活動，婦女在當中起到了帶頭和骨干的作用。2004年永濟市蒲州鎮(zhèn)農民協(xié)會正式登記注冊。2006年，興辦了二十幾家合作社，2008年，更名為蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)。經過多年的探索，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)形成了自己獨特的可持續(xù)發(fā)展之路，我認為這也是中國農村合作組織發(fā)展的成功之路。
這條路有些什么不同于其他的獨特性呢？
第一，農協(xié)內部不僅有經濟合作還有社會合作。
農協(xié)是一個自負盈虧的實體，內部的兩大支柱——經濟合作與社會合作既各自獨立又相互促進、有效結合。社會合作的資金來自經濟合作的盈利，而經濟合作的人力資源來自社會合作的培育。經濟合作的機構有小額貸款、青年有機農場、農資連鎖店、手工藝、有機聯(lián)合社和城鄉(xiāng)互助中心；社會合作的機構有農民學習中心、老年康樂中心、文化傳播中心、婦女讀書活動中心、健康協(xié)會等等。
第二，以農協(xié)為主體，帶動整個社區(qū)的建設與發(fā)展。
永濟的這個叫做蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的農協(xié)橫跨了蒲州韓陽兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在260平方公里土地上，覆蓋了35個村90個村民小組，共6520戶，25800多人口。這里不僅有豐富的可栽種農作物，如小麥、玉米、棉花、蔬菜和各種果樹，而且有悠久的歷史文化古跡——堯舜時代的城墻、黃河大鐵牛和鸛雀樓，以及自古代傳承至今的傳統(tǒng)棉織手工藝。在農協(xié)設立的十余年間，以農協(xié)遍布在社區(qū)的各類組織為網絡平臺，帶動了當?shù)厣鐓^(qū)的經濟發(fā)展和社會發(fā)展。
第三，學習型組織，以青年為骨干，全員培訓、終身學習。
今天已經看的很明白了，農村社區(qū)要想可持續(xù)發(fā)展，最重要的不是金錢，而是源源不竭的人力資源?，F(xiàn)在農村大多數(shù)村莊只剩了留守老人和留守兒童，而在蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)，總干事團隊的40多個專職工作人員中，80%是20多歲的年輕人。整個團隊的平均年齡不到30歲。這應該是永濟農協(xié)最大的優(yōu)勢。形成這個團隊可不是容易的事，這是自2008年以來，鄭冰這個農協(xié)帶頭人，理事長有意識地用各種方式推動和倡導的結果。農協(xié)號召從我做起，請中年骨干動員子女回鄉(xiāng)；農協(xié)組織了青年農場，發(fā)動青年人帶動身邊的朋友、同學共同參與各種青年活動；加大力度培訓青年掌握農村工作的方法與技巧等等。
全員培訓是永濟農協(xié)堅持十幾年的老傳統(tǒng)。不僅請外面人來講，更主要的，是每周有兩次全員集中討論，各小組提出自己的問題，相互啟發(fā)，就像我們今天看到的這樣。大家經常在一起討論，通過集體的力量發(fā)現(xiàn)、提出和解決各種問題。這就是社區(qū)的民主，就是張愛萍將軍所說的“集體發(fā)聲”。你們的全員培訓方式讓我們看到了基層民主是怎樣實施的，經濟民主、社會民主和政治民主是怎樣結合的，它展示出了農村社區(qū)自主治理的曙光。
第四，倡導有機農業(yè)，生態(tài)保護，走可持續(xù)發(fā)展之路。
自2007年起，永濟農協(xié)開始倡導生態(tài)農業(yè)，引進有機棉種，在青年農場試種。經過三年多的努力，有機棉田至今已經擴大到4000多畝，還有綠色種植的果樹等多種作物，通過農協(xié)的技術推廣和共同銷售通道進入了大市場，為農戶和農協(xié)都贏得了不菲的收入。至今，有機種植和共同運銷成為永濟農協(xié)綜合發(fā)展之路的主要經濟支柱。
第五，內部按勞分配、成果考核，注意控制領導層和執(zhí)行層的收入差別。
永濟農協(xié)現(xiàn)在有一定的經濟基礎了，可以發(fā)得起幾十人的工資了，有余錢剩米了。而在分配上，一直堅持按勞分配、獎優(yōu)罰劣的社會主義原則，大家的基本工資不高，加大了績效考核工資的部分，領導者過去和普通員工拿一樣的工資，后來有控制地拉開差距。
還有，農協(xié)的凈收入中，除了用于發(fā)展生產的部分，能夠提取相當部分用于發(fā)展社區(qū)的公共服務，包括幫助有困難的處于弱勢的人。
被全體成員認同的一種思想，一種精神狀態(tài)，一種價值追求，就能奠定一個農民合作組織走向未來的精神基礎。
3、蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的貢獻
蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)也即永濟農協(xié)的貢獻，就在于將農民自主自治走向社區(qū)綜合發(fā)展之路真真切切地擺在了我們面前。多少年來，無論理論界還是實務界，大多數(shù)人都說此路不通，中國的農村要現(xiàn)代化，只有走公司化的道路，只有讓大公司吞并小農戶，讓小農戶都變成雇工，才能提高效率；只有讓大多數(shù)人忍受痛苦，中國才能進步。這就是說，農業(yè)的出路在于農業(yè)規(guī)模化、機械化，因此必須消滅小農戶。至于小農戶之間的合作，只是一定時期解決經濟問題的過渡性措施，維持長遠是不可能的；小農戶的消費、社會服務還有社區(qū)文化，不可能依靠小農戶的合作組織，只能依靠政府用行政干預去推動。
還有人說，要農民合作組織又做經濟又做社會還要兼顧文化，這叫做多目標規(guī)劃。多目標既要照顧這個，又要照顧那個，太復雜了，怎么可能都實現(xiàn)呢？所以社會上大部分人是否定農民合作組織走綜合發(fā)展的思想和出路的。
可是，我們看到在日本、韓國和中國臺灣，多少年來，農民合作組織一直堅持走綜合發(fā)展之路。我們農禾之家組織了一個代表團考察韓國農協(xié)，他們在組織介紹中明明白白寫的是韓國農協(xié)秉承一元化的綜合農協(xié)經營管理體制。在日本，幾十年來，一直將自己的基層組織稱為綜合農協(xié)。臺灣農會，也承認自己就是綜合農協(xié)。
可見，農村合作組織走綜合發(fā)展之路，兼顧經濟、社會、文化的多目標是一個早就存在的事實。我們沿用與中國文化相接的日韓臺傳統(tǒng)稱它為綜合農協(xié)。綜合農協(xié)的目的不是單一的經濟目標，而是張愛萍將軍所說的那八個字“共同致富、集體發(fā)聲”。農民共富這里包含的內容是平等，是共同奮斗，是合作，集體發(fā)聲包含的內容是民主、是自治，是自己來管理自己。
我現(xiàn)在要說的蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)就是我們中國的綜合農協(xié)，盡管現(xiàn)在看，比較典型的就這一個，但是，它向我們展示的不再是一個影影綽綽的遠景，而是一個實實在在的現(xiàn)實。這個現(xiàn)實如果說前些年還看不清楚的話，現(xiàn)在我可以肯定的說，已經看得很清楚了，已經真的成形了。
現(xiàn)在，全球包括我們中國，所處的環(huán)境越來越嚴峻，我國的生態(tài)安全、糧食安全，土地安全、能源安全、老齡化，都是今后的重大戰(zhàn)略問題。解決這些大問題需要大的戰(zhàn)略部署，需要能夠達到這種部署的通道?？墒牵ǖ涝谀睦铮繌氖裁吹胤娇梢宰哌^去？不知道?，F(xiàn)在走著的哪條路對？不知道。
農民專業(yè)合作社的路，農業(yè)大公司的路，農民轉移到城市打工的路，這些路都在自發(fā)地走著，都在實驗當中。每條路都有其不同的意義，這是不容否定的。但是就整體而言，很難說這些路或其中哪一條路能夠成為解決未來重大戰(zhàn)略問題的主要通道。
還有，從現(xiàn)在走的這些路看，不光很難解決環(huán)境安全、土地安全的問題，也很難解決農村貧富差距拉大、道德倫理下滑、農村傳統(tǒng)文化消亡等問題。我們稱作非物質文化遺產的、老祖宗留下來的這些東西，不斷地在流失，農村變得越來越不像我們小時候生活的地方。
所以，我們需要探索一條可持續(xù)發(fā)展的道路，讓屬于我們自己的農村社區(qū)能夠重新興盛起來，讓我們和我們的子孫后代為家鄉(xiāng)自豪、愿意在這片土地生存。這不光是農民的期盼，也是全中國13億多人的期盼。因為，城里人越來越感到，沒有農村的幫助，我們喝不上干凈的水，吃不上綠色蔬菜。如今包括癌癥在內的各種各樣的病的發(fā)病率都越來越高。城里人和農村人的利益是連在一起的，這一點大家越來越覺悟了。所以，這條路探索不出來，不僅是農村人的問題，也是全中國老百姓的問題。
三、與日韓臺綜合農協(xié)相比較
在走向農村就地現(xiàn)代化方向的道路探索中，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)給了我們一個樣板。他們今天的發(fā)展，讓我們看到了未來全中國農村發(fā)展的希望所在。其中最重要的，是蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的價值追求和其產業(yè)結構、制度安排緊密地結合在一起。我以為，你們現(xiàn)在的狀況和日韓臺綜合農協(xié)已經相去不遠，甚至有些方面比他們還要突出，成效還要顯著。
日韓臺綜合農協(xié)基本上是三大塊事業(yè)，第一塊是金融事業(yè)，就是農協(xié)信用部。這一塊你們一直在農資店里辦，已經很多年了，很有經驗了。這兩年，通過參與富平辦的小額貸款公司，已經培養(yǎng)出幾十個農村婦女信貸員，最重要的人力資源隊伍已經成熟了，而且依托貸款形成了遍布社區(qū)、以互信為基礎的農協(xié)會員組織網絡。這是一個組織最寶貴的財產。僅就這一點，我以為比日韓臺農協(xié)的信用部做得還要好。因為日韓臺農協(xié)的信用部是坐著貸款的，他們的農村沒有國家掌控的信用社，也沒有銀行跟他們競爭，反而得到政府明令保護，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金也存到農協(xié)信用部里來。你們在競爭當中學到的本事，他們因為沒有競爭所以沒學到。
第二塊經營事業(yè)，日韓臺都稱它為合買合銷。即共同購買（購買農業(yè)生產資料，購買消費品），共同運銷（運輸和銷售農產品）。大批量的共同購買價格可以降，大批量的共同銷售，穩(wěn)定的供貨渠道，價格可以升。一降一升，利潤就出來了。除了分給農戶一部分，農協(xié)組織當然也要得。這就是社會企業(yè)的做法。這個你們現(xiàn)在已經做出來了，韓磊的共同運銷已經到了北京新發(fā)地批發(fā)市場了。還有加工事業(yè)，我知道有機棉花加工廠你們已經籌備多時了。
第三塊是推廣事業(yè)，或者叫社會事業(yè)，首先是農業(yè)技術推廣事業(yè)。你們的青年農場就在做這個，做了三年多，在推廣有機棉花上有大成效。然后是婦女活動、青年活動。臺灣的經驗是用農事小組（后來稱為產銷班）來做農業(yè)技術推廣，家政班、四健會做婦女和青年的小組活動，但是后者不夠普遍。而你們現(xiàn)在將小組化模式做到極致，既有專業(yè)型小組撐起了不同專業(yè)的服務，又有集中培訓的骨干交流小組提升人員的士氣和加強組織團結。
你們在社區(qū)里形成的一整套工作方法，是獨創(chuàng)的中國農村社工方法。一是個案工作。你們經常下戶調查，還要求每個專職人員都要學會，每個月還有訪問多少戶的指標要求。青年農場每人包50戶，有機聯(lián)合社包200戶，手工藝包20戶，剛才開會時有人問入戶調查答非所問怎么辦，可見這是非常普及的調查。個案工作，在你們這兒已經變成人人必備的技能了。
二是小組。小組工作你們很成熟，這一套是鄭冰從早期創(chuàng)建組織的時候就在實踐的，先找一個骨干出來，再一個好漢三個幫，一圈人圍著他。一個人帶一群人，這就是小組的概念。小組的領頭人最重要，她要學會怎樣團結人，怎樣講話，怎樣布置任務。方法要適當和可行。小組這方面，你們做的很不錯。
第三個更不錯，叫做社區(qū)工作。社區(qū)工作的重點在于規(guī)劃。永濟農協(xié)的規(guī)劃是經常在做的，大家都很熟悉，要通過規(guī)劃明確愿景和目標，給大家?guī)砬斑M的動力。你們的規(guī)劃有長期短期。2008年，你們做了一個10年規(guī)劃，而每年每個部分以及每個員工都要做年度規(guī)劃。制定規(guī)劃成為有沒有前瞻眼光，有沒有積極向上的動力的一種考核方式。社區(qū)規(guī)劃的思想深入人心，目標分解、層層實現(xiàn)的規(guī)劃手段和方法已經運用得比較熟練。
日韓臺的小組工作比較多，但是在個案上和社區(qū)規(guī)劃上顯然不如蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)。所以我說，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)走出了一條中國自己的綜合農協(xié)道路。我說這話有根據(jù)。有和日韓臺比較的根據(jù)，也有蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)今天和昨天、前天比較的根據(jù)。蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)大有前途，指的是這個農協(xié)組織目標和方向明確，價值追求始終不渝；規(guī)模夠大——覆蓋面達兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上萬人；人才夠用——有年輕化的幾十人的專職工作人員，有穩(wěn)定的工資收入；事業(yè)多元拓展——經濟和社會事業(yè)互相倚重，且有不錯的年度盈余。這樣的規(guī)模，這樣的經營運行體制和機制，說明這個組織真的站起來了。走綜合農協(xié)這條路表面看起來可能比起農業(yè)大公司要慢，因為永濟農協(xié)走了十幾年才走到今天，但是這條路真的能夠穩(wěn)步達到農民共富，集體發(fā)聲。在這個基礎上，可以構建社區(qū)自主治理，可以維系生態(tài)安全和糧食安全，可以用不斷的創(chuàng)新去實現(xiàn)農村社區(qū)和諧生活的理想。
昨天張硯斌說，鄭冰這個品牌跟別的品牌不一樣，別的品牌咱們看到倒的太多了，但是鄭冰這個品牌永遠不會倒。他為什么有這個信心？他看到的不是鄭冰一個人，而是你們在座的80多人，還有你們所服務以及和你們互動的數(shù)以萬計的農民。大家共同追求一個目標，大家齊心合力做一件事，這樣的一種感動，這樣的一種震撼，對我們這群人來講已經許久不存在了，很多年我們沒有遇到過這樣的情景，這種精神上的震動要比物質上的震動來得深刻的多。
所以我說，大有前途，你們走的這條路很可能會被未來的中國作為效仿的樣板。這就是走綜合農協(xié)之路，讓經濟社會文化，包括金融，多功能整合在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農民合作組織里。這個組織要用自己經濟上的收入來養(yǎng)自己的人員，付工資和推進社區(qū)推廣教育服務。運用內部的自我發(fā)展和自我循環(huán)、自我治理，自己來解決自己的問題，不靠天，不靠地，靠的是自己。
比較日韓臺綜合農協(xié)模式，比永濟農協(xié)多出來的一條是政府給予了大量支持，首先是國家立法支持。日韓臺三地都有一部獨立的農協(xié)法，這個法將綜合農協(xié)作為國家賦權的法定機構對待，無論注冊登記、經營事業(yè)、政策優(yōu)惠、層級架構都區(qū)別于農村專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會以及農業(yè)公司。例如法律規(guī)定一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一農協(xié)，是獨立實體，中央農協(xié)也是職責不同的獨立實體。
制定這個法，實際上是國家通過給農民組織賦權來給農民個體賦權，每個農民不光為你的土地而生存，你所從事的農業(yè)和其他事業(yè)關系到國家的重大戰(zhàn)略安全。為什么三地的政府，幾十年前起就用這樣一個特別法支持綜合農協(xié)，是因為他們明白國家的戰(zhàn)略和農民和農村的事業(yè)運作是緊密聯(lián)系在一起的。國家的戰(zhàn)略不可能通過分散小農戶實現(xiàn)，必須通過一定的組織體系、一定的載體來承接。這個載體就是能夠將經濟和社會事業(yè)、經濟和社會資源整合起來的綜合農協(xié)。蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)之所以自2008年以后越來越好，是找到了符合國家戰(zhàn)略意圖又符合發(fā)展農民生計的結合之路，一是有機棉種植和有機產品的推廣。二是農民組織在社區(qū)內部進行自主自治，幫助困難和弱勢群體，讓社區(qū)走向和諧。三是成立城鄉(xiāng)互動中心，將城鄉(xiāng)老百姓的利益連在一起，農民也為城里的消費者做貢獻，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體。盡管我們國家目前還沒有這樣一個農協(xié)法或者農會法，不過，你們蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)用自己的行動已經證明了你們可以做得到的。
四、蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)即將起飛
我把蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)過去、現(xiàn)在、未來的發(fā)展分成三段，1998年從農業(yè)技術培訓開始到2005年為第一段，是開荒播種、創(chuàng)設組織的階段。2006年至2012年，是第二段，主要工作是夯實基礎，強化內部管理，準備起飛。2013年至2018年為第三段，是真正起飛的階段，為什么我劃到2018年，是因為你們做過一個十年規(guī)劃，從2008年至2018年。起飛以后，即2018年以后你們很可能還會有幾個飛躍。
在第一階段，最重要的成果是創(chuàng)設了蒲州鎮(zhèn)農民協(xié)會，而且得到當?shù)卣拇罅χС?，市委書記同意用農民協(xié)會這個詞來登記注冊。至今，社會各界都承認中國第一家以農民協(xié)會登記的社會組織就是你們永濟蒲州鎮(zhèn)農民協(xié)會。
這次北京農禾之家咨詢中心在你們這里舉辦全國各地農民合作組織總干事培訓班的實習，鄭冰曾經在課堂上與各地總干事交流。她說，從2005年已經開始，到了2006、2007是一個最感到困惑的階段，有非常多的問題。那個時期我也記憶猶新。組織、人才、產業(yè)結構調整、領導層，太多的問題纏在一起。2008年青年農場起步， 2009和2010年，大批年輕人進入農協(xié)，做有機棉花試驗并且大范圍推廣，還組織共同銷售，大幅度調整了組織架構和產業(yè)結構，很明顯，2010年以后，農協(xié)的發(fā)展走順了，積累擴大了，利潤提升了，一年一個臺階往上走。不了解的人以為是一下子長上來的，其實歷盡了艱辛。其中的一個經驗教訓可能是，組織的有效性不能只看覆蓋面，永濟農協(xié)在第一階段就覆蓋3865戶了。不過只是鋪面，開荒播種，沒有太多施肥和田間管理，種子播下去有的發(fā)不了芽，發(fā)了芽的有的長不大。
第二階段非常之重要，很多機構就是因為沒有邁過這一道坎而不能成長。這里的關鍵在于用強化內部管理的方式來夯實組織基礎。
蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)總結了管理的四大原則和四種方法。
四大原則是：1、鑒于農村需求的多面和深層次，要堅持生活第一，經濟第二；2、經濟事業(yè)自負盈虧；3、工作優(yōu)勢互補；4、利益統(tǒng)籌分配（30%利潤需歸社區(qū)公共支配）。
四種方法是：1、企業(yè)制度和社區(qū)人情化相結合；2、公共服務與經濟建設分階段按優(yōu)先序指標管理；3、權能分立與職責互通結合；4、管理人員在組織學習中完成管理目標。
只要管理有了章法，經濟事業(yè)的成長就有了依靠。2010年已經看出苗頭，2011年看到了希望，到了2012年，這個希望已經轉化為產業(yè)結構調整規(guī)劃，勢不可擋。韓磊這些天和我談到一個重要的產業(yè)結構調整思路，他說做有機農業(yè)一定要解決農家肥的問題，而要解決農家肥，一定要抓好畜牧業(yè)，要農業(yè)畜牧業(yè)兩手抓。這個思想我以為很對，相信會在不遠的未來變成產業(yè)結構調整的事實。這些都預示著你們的未來是大有希望的。
我說你們即將起飛，是因為你們的基礎已經夯實，你們的人才隊伍已經健全，你們對于未來要做什么已經相當清晰。
對于你們的未來，我有幾點意見。
第一要向土地要利益，你們這個地區(qū)和其他地方不同，黃河灘的荒地很多，你們的人均土地比別人多一大截。還有，你們附近的部隊農場有十幾萬畝當年征的地，都是公地，現(xiàn)在找大戶承包種莊稼而且每年換承包人。我明確建議你們吃下這塊地，以農民合作組織去穩(wěn)定地承包，多少年走下來會對國家、部隊、農民和農協(xié)都有利。這可以作為可考慮的未來戰(zhàn)略部分，可能要經過若干年才能實現(xiàn)。
還有就是向農民私人包的土地要利益。這些年農民的土地由于外出打工，土地流轉，出現(xiàn)了很多新情況，有些地荒蕪了，有些地收成很差。用什么方式既要實現(xiàn)小農戶的意愿——小農戶就希望種地多樣化，不愿意只種一種作物；又要保護小農戶的利益，讓土地的效益盡可能發(fā)揮出來，讓土地適當集中以發(fā)揮農業(yè)技術和農業(yè)機械的作用，這兩者要權衡。向土地要利益，我相信你們探索的不是不顧農民利益，就只管大公司和大農戶利益的那種土地流轉的做法，土地流轉能不能創(chuàng)出新路，既能顧及小農戶利益，又能提高勞動生產率？最終的財富是來自勞動生產率的提高?？傊?，你們這個地區(qū)的農業(yè)前景大得很，向土地要效益這一條就比別的地區(qū)的前景大出好多倍。
第二是產業(yè)結構調整，韓磊所說兩手都要抓，一個畜牧業(yè)一個農業(yè)。而農業(yè)不只是棉花，都要走有機農業(yè)的道路。讓有機農業(yè)所產生出來的農產品不是那么貴，成本降下來，價格降下來，老百姓能夠吃得起，城鄉(xiāng)得共榮。這樣一條路真正走上去，大有前途。
要走好有機農業(yè)的路，技術品牌很重要，要分系列分品種出品牌，蒲韓棉花一號二號系列是什么，蒲韓水果一號二號系列是什么，蒲韓小麥一號二號，希望你們打出自己的品牌，中國第一家綜合農協(xié)的品牌系列。
要讓起飛變成現(xiàn)實，要注意剛才講的是遠景是方向，是宏觀的規(guī)劃決策，需要站在更高的角度去考慮，怎么做才適合大戰(zhàn)略的需要?？赡芪磥聿粌H蒲韓社區(qū)要規(guī)劃，還要再上一個層次，地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，包括大農業(yè)產業(yè)規(guī)劃、農產品品牌規(guī)劃、農民綜合性合作組織規(guī)劃。
第三是組織?，F(xiàn)在你們組織下屬的名字多得記不住，我問韓磊現(xiàn)在有多少板塊，他搬起指頭數(shù)幾遍都說不對，數(shù)不清，因為這個板塊有的在這個層次，有的在那個層次，我們能不能把板塊理清楚。日韓臺綜合農協(xié)就是三大塊：金融、經濟事業(yè)，社區(qū)推廣，這是第一次層，然后再分第二層，第三層。這可以叫做一級目錄，二級目錄，三級目錄，這樣就把各類組織理清了。
第四是人才隊伍建設，很高興你們現(xiàn)在有了這套制度，這也是我說你們不但垮不了，而且會越走越順暢，越走越有勁頭的主要原因。要注意著力培養(yǎng)各種專才，譬如財務的、供銷的、農技的、社工的。用什么培養(yǎng)方式，除了現(xiàn)有的方式，還有哪些方式？怎么樣讓人才隊伍快點成長起來，讓年輕人挑起未來的大任。在方法上還要多做探索。
培養(yǎng)人的方面有一個主題，就是中老年農民的經驗傳承。精神的傳承、道德的傳承、文化的傳承、非物質文化遺產，手工藝的傳承都需要。你們手工藝社每天的班前儀式就非常有品位有價值，把這些積攢下來，就能形成自己獨特的機構文化。蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)已經有自己鮮明的文化特征了，現(xiàn)在要讓它更加完整、系統(tǒng)，更具有教育意義。比如，寨子村口有一塊發(fā)白的照片墻，我每次來都要看，盡管看了很多次，還是想看。因為這里展示的是鄭冰帶領大家的創(chuàng)業(yè)史。這個照片墻應該進社區(qū)博物館，讓年輕人有個可以參觀、年紀大的人可以回望的地方，知道這個組織是怎么起家的，經歷了多少困難才走到今天。
最后一個是傳播。我覺得你們在傳播上還應該有更大的起色。你們有個電腦組做行政信息還有技術推廣傳播，不過這些還不夠。在今天這個信息時代，電子技術無限擴大了傳播的空間，傳播能讓你們插上翅膀，不僅與中國的農民合作組織交流而且還要交流到國外去。
如果有了這幾個方面，總的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織的整理和分類、人才隊伍的加速培養(yǎng)和建設，還有機構文化與傳播，那么，將為你們未來的起飛插上翅膀。
最后，我祝福大有希望、即將起飛的蒲韓鄉(xiāng)村在農村社區(qū)的綜合發(fā)展之路上越走越好。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：農禾之家 新浪博客
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