原標題：釋放城鄉(xiāng)一體化動能可延續(xù)高增長至2030年
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、中央政策研究室原副主任鄭新立今天在中國經(jīng)濟與國際合作年會暨新“巴山輪”會議·2016上表示，當前通過結構轉(zhuǎn)換釋放經(jīng)濟增長的新動能，概括起來有四個，其中城鄉(xiāng)一體化是最大的新動能，如果這個動能要是釋放出來，足以使中國經(jīng)濟以7%到8%的增長速度保持到2030年。
鄭新立表示，當前，我們經(jīng)濟又進入了一個新的階段。新的階段也需要通過結構的轉(zhuǎn)換來釋放經(jīng)濟增長的新動能，但是這種結構轉(zhuǎn)換如果沒有改革，是很難實現(xiàn)的。當前通過結構轉(zhuǎn)換釋放經(jīng)濟增長的新動能，概括起來有四個。
第一，就是通過建立城鄉(xiāng)一體化的新制度，釋放農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設和農(nóng)民工市民化的巨大潛力，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。過去我們城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大，原因在于，城市這一塊所有的要素都已經(jīng)市場化了，而農(nóng)村這一塊它的要素是半市場化，或者是還沒有市場化。所以生產(chǎn)要素就可以源源不斷地由農(nóng)村流向城市，包括資本、土地、勞動力等等。城鄉(xiāng)市場是一個單向流動的市場，城市的資本、技術、高素質(zhì)的勞動力流不進農(nóng)村去，這就導致城鄉(xiāng)差距不斷拉大。當前如果按照十八屆三中全會《決定》的精神，深化農(nóng)村土地制度改革，也就是賦予農(nóng)民承包地的使用權，以及宅基地的使用權，還有集體經(jīng)營性建設用地的使用權，也就是他們的物權允許它以商品的形式進入市場進行交換，就能激發(fā)農(nóng)村巨大的動能。如果以“三塊地”為質(zhì)押，翹動銀行貸款和社會投資，在“十三五”期間翹動20萬億，投入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設和農(nóng)民工市民化，城鄉(xiāng)面貌就能迅速地改變了，農(nóng)村落后的面貌就會迅速地改變，為2020年實現(xiàn)全面小康奠定一個堅實的基礎。
第二個轉(zhuǎn)換，就是要通過投資體制的轉(zhuǎn)型，實行PPP的投資模式，增加公共產(chǎn)品的供給，包括清潔的空氣、干凈的水、城市的市政、交通、教育、醫(yī)療、社會保障、文化、信息等等。這些公共產(chǎn)品現(xiàn)在是短缺，短缺的原因是投資資金長期短缺，長期靠財政投入，財政又沒那么多的錢。通過PPP模式，把社會資金和銀行貸款引入到這些領域，來增加公共產(chǎn)品的供給，也會給經(jīng)濟增長帶來新的動能。
第三，繼續(xù)深化稅制改革，通過營改增繼續(xù)為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的空間。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是還有一定發(fā)展的空間。
第四，就是要通過科技教育體制改革，激發(fā)創(chuàng)新的活力，提高研發(fā)投入占GDP的比例，同時改革教育體制，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。通過要素結構的調(diào)整，使我們經(jīng)濟增長從過去主要依靠物質(zhì)資源的消耗，轉(zhuǎn)變到主要依靠技術進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。
鄭新立指出，這四大動能，城鄉(xiāng)一體化是最大的新動能。中國國際交流中心理事長曾培炎同志講，如果這個動能要是釋放出來，足以使中國經(jīng)濟以7%到8%的增長速度保持到2030年。這是長遠的問題，是供給側結構改革。
鄭新立表示，就短期來看，在宏觀調(diào)控上，要把握好三個辯證關系，第一就是要處理好近期和長期的關系。近期它的調(diào)控主要是靠需求的調(diào)控，使需求保持一定的強度，使經(jīng)濟增長保持一個持續(xù)的、均衡的拉動力量。長期靠結構的調(diào)整，近期調(diào)控是靠貨幣政策，結構調(diào)整主要靠財政政策。所以要處理好近期和長期的關系。
第二，宏觀調(diào)控要把握好供給和需求的關系，供給和需求它是一對矛盾的兩個方面。沒有需求的供給是無效供給，沒有供給的需求是空想，是望梅止渴。所以這兩個問題是不能分離開的，要處理好這樣一對矛盾，需要增加供給我就增加供給，需要擴大需求我就擴大需求。
第三，處理好外需和內(nèi)需的關系。建設“一帶一路”很重要，但是它需要循序漸進，項目要經(jīng)過充分的論證，要經(jīng)過認真的可行性研究。而且在近期，在國內(nèi)增長低迷的情況下，應當把更多的投資和銀行貸款引導到結構調(diào)整和需要的方向上來。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟網(wǎng)
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