原標題：現代農業與鄉村旅游是點燃農村發展的關鍵“圣火”
中國農村經濟受多年“二元制”結構的桎梏，城鄉差距與農村農業發展難題一直沒有得到有效解決。十八大以來，身系厚重的家國情懷、真切關心農村發展的習近平總書記多次對全國各地及老少邊窮地區的農村與農業發展情況進行實地調查研究，于2013年11月在湖南湘西考察時一針見血地要求廣大干部：“扶貧要實事求是，因地制宜，要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。”這一科學論斷，為中國農村脫貧攻堅指明正確的方向，為廣大農民脫貧致富、全面奔向小康生活鑄造了“金鑰匙”。
我國農村“精準扶貧”初顯成效 ，現代農業與鄉村旅游發展成績斐然。7月18日，習近平總書記在寧夏回族自治區固原考察時高興地說：“固原的發展脫胎換骨，增強了我們打贏脫貧攻堅戰的信心，全國還有5000萬貧困人口，到2020 年一定要實現全部脫貧目標，這是我當前最關心的事情。”這些撲實的話語，充分體現以習近平總書記為首的黨中央對農村與農民的深切關懷。在實現“兩個百年”計劃和農業供給側結構性改革的關鍵節點上，農村與農業發展問題是關系國家經濟與社會發展大局，更是當今與未來縮小城鄉差距與全面實現小康的關健所在！
如今，我國現代農業、鄉村旅游事業的發展相對滯后，中、西、北部與老少邊窮及丘陵地區的脫貧攻堅力度亟待加強，農村脫貧攻堅，任務十分艱巨，時間緊迫，已進入克難攻堅的關鍵時期。怎樣才能確保中國現代農業、鄉村旅游的大發展、大繁榮？筆者認為，我們必須克服過去那種“粗放型”扶貧方式，增強扶貧“造血功能”， 轉變農村與農業發展觀念，以站在國際競爭的前沿來著力解決農村與農業可持續發展問題。強化農村各區域特征與自然條件，量體裁衣，科學規劃，明確自身農村、農業有什么區位優勢，適合種什么、養什么，發展哪些有特色的農產品種養與加工業、旅游業等。切忌缺乏調查研究，閉門造車上項目、搞產業，徹底杜絕那些勞民傷財的形象工程、政績工程。因地制宜，找準當地農村與農業的發展路徑，才能真正做好“精準扶貧”與現代農業和農村旅游產業發展的大章，使中國農村與農業走出一條適應市場競爭需要的可持續健康發展之路！
根據十八屆三中全會和2016年中央一號文件提出加快農村基礎設施和公共服務建設。確保城鄉基本公共服務均等化，縮小城鄉公共基礎設施和基本公共服務差距為政策目標。
在此，筆者認為，首先，著力健全和完善農村公共基礎設施統一建設標準，按“精準扶貧”和中央對農村與農業發展的要求，明確財政投入保障措施。增加中央、省級財政用于農村基本公共設施投入撥款規模，充分發揮各地方政府的引領與推動作用。集中國家與各地方人、財、物資源，腳踏實地，真抓實干地落實脫貧攻堅與以工促農，城市反哺農村的戰略舉措，促進城鄉均衡發展、縮小城鄉差距。把城市公共設施投入重點向農村基礎設施建設與基本公共服務傾斜。著力落實鄉鎮、村、組(特別是居住集中的村、組)道路硬化工程建設，加大對農田、土壤、水利、電力、電信、網絡、教育、衛生設施等方面投入。在投入與改造過程中，一切從實際出發，強化主體落實責任，加強監管，實行責任追究機制。嚴防過去那些“雁過撥毛”的現象發生，確保中央和省級政府對農村與農業投入資金100%用到公共設施建設與公共服務上。從而徹底改變中國農村公共設施落后而嚴重制約農村與農業發展現狀。這樣，才能有效地促進現代農業、鄉村旅游產業的大發展、大繁榮。
其次，“精準扶貧”與現代農業、鄉村旅游產業的發展，急待需要一大批有強烈社會責任心與真才實學的各類專業人才，才能完成農業產業升級與鄉村文明這一偉大使命。如果農村優秀人才缺失，那么，再多的扶貧資金和財政對農業的投入很可能起不到良好的效果。如何解決好中國農村基層組織的人才問題，是我國農村“精準扶貧”與現代農業、鄉村旅游事業發展的關鍵。如何吸引優秀人才參與“精準扶貧”與現代農業、鄉村旅游事業的發展？如何讓這些人才留在鄉村，怎么鼓勵各類優秀人才到農村投資創業？很值得各級有關部門認真研究。
目前，象江蘇淮陰的華西村，浙江省杭州市航民村、重慶各縣的新農村建設、陜西省咸陽市袁家村、福建省南平市張墩村、湖南省資興市星紅村、新疆維吾爾自治區尉犁縣達西村、西藏自治區林芝地區甲幫村等成功事實充分證明。凡是那些建設好的鄉鎮、村莊，無一不是凝聚了一批真才實學、真抓實干的人才。這些人才來源多方面，有當地在外拚博回家的游子，也有通過各種渠道外地引進和政府選派，他們均成為該地農村與農業產業發展的帶頭人或業務骨干，為該地鄉村建設與發展干出了一番可喜的成績，值得全國各縣、鄉、村借鑒與大力推廣。對此，筆者認為，落實縣、鄉、村人才計劃，各區域有關部門在前期是否可從機關事業單位、高等院校選派一批能干事、想干事的各類專業充實到全國各個縣、鄉鎮與行政村，切忌前幾年一些地方搞的“百萬干部”下基層的一陣風現象。讓他們回得來、留得住、干得好、有尊嚴，為全國各地農村基層政府與現代農業、鄉村旅游產業持續健康發展注入不渴動力。這樣，中國農村的脫貧攻堅就能迎韌而解，現代農業與鄉村旅游產業發展就能水到渠成！
另外，發展現代農業必須明確各地區域自然條件環境，進行自身產業科學定位。切實做到宜糧則糧、宜養則養，宜林則林，宜種則種的生產經營方式，在實踐中不斷總結與完善，切實保護農戶合法權益。建立以縣(區) 、鄉鎮、村三級行政單位為主導，大力發展農民合作社互助組織，降低合作社進入成本,吸引更多的農民參與，讓農業合作社在各縣(區)、鄉鎮、村形成了一個數量巨大的專業群體。通過這種合作方式，形成生產經營規模,讓農民主動適應市場競爭，徹底解決個體農產品生產與交易費用高等難題。
以縣(區)、鄉鎮、村三級主體實施單位，全面提高農民組織化程度, 把發展農民專業合作社,作為當今農村發展現代農業的重大戰略任務來抓，并把這項工作列入縣(區) 、鄉鎮、村三級領導政績考評的核心內容。這樣，才能有力推動農民專業合作社在發展數量與運行質量的迅速提高。同時，加大對農民技術消化、吸收和創新引導，系統幫助農民分析農業區域的耕作習慣、土壤成分、氣候特征，選擇合適的種子種苗品種。著力使地市級農科所真正發揮現代農業技術、區域農業科技創新的核心主體作用，成為本區域名副其實的農業科技創新中心和農業科技服務的前沿陣地。為中國農村與農業走出一條各具農產品區域特色發展的金光大道。
在此同時，強化農業標準化作業，確保農產品品質安全可靠，提升自身區域農產品品牌效應，促進各區域農業產業化發展。對于各區域種養殖大戶、農業經紀人、或具有一定農業知識的農民等應著力培養，使他們成為發展現代農業的能人。著力強化農業經營創新、科技創新，證如億利資源集團就是我國農業產業化經營與科技創新的成功典范。該公司在那樣的艱苦環境條件下，通過多年的努力，造林6000多平方公里。在修復生態過程中，把治沙和扶貧結合起來，以商業化投資、農牧民市場化參與企業產業化發展機制。讓農牧民成立合作社，跟企業合作，從曾經的“死亡之海”，到今天的“經濟綠洲”，企業效益上去了，群眾也跟著致富了。又如中國臺灣的現代農業產業發展方式，他們充分利用社會資本，引導和鼓勵生產經營型企業對農產品進行深加工，延伸產業鏈，以科技創新和品牌經營創新來提升農產品的附加值，走出一條適應國際市場競爭需要的現代農業可持續發展之路。事例充分證明，加快建立具有農業科技創新、品牌經營創新是中國傳統農業向現代農業轉變的關鍵。
再次，我國農村有千百年獨具特色的農耕文化與山清水秀的人文自然景觀，為中國鄉村旅游事業的發展提供了良好條件的基礎。然而，全國不少鄉村，特別是中西部老少邊窮與丘陵地區那優美的自然景觀卻存在捧著“金碗”討飯的尷尬局面。雖然環境優美、旅游資源豐富，但由于基礎設施薄弱，基本公共服務水平低下成為阻礙鄉村旅游產業發展難題。亟待有關部門引起高度重視并著力開發與充分利用。盡管某些對鄉村旅游的鄉土傳統文化影響存在爭議，但從婺源、湖南侗鄉等地通過對鄉村旅游資源綜合開發的成功范例來看，鄉村旅游開發有利于古鎮、古村的可持續發展和鄉村文化的傳承，更是“精準扶貧”與發展農村經濟、傳承農耕文化和鄉村文明的關鍵一招！
據權威統計顯示：2015年我國旅游業GDP占比超過10%，收入達4萬億，并保持高速上升趨勢，鄉村旅游在一定程度上出現供不應求的趨勢。然而，中國目前鄉村旅游除觀光、餐飲和簡單的農事體驗外，缺乏激發旅游者消費欲望的產品，對鄉村農業景觀與當地區位文化挖掘不夠。觀景時段、賞景方位等全景式體驗信息缺乏，導致鄉村旅游產品表象化、淺薄化，知識性教育和民俗文化型鄉村旅游供給不足，同質化產品普遍存在。在此，筆者認為，在強化農村產業化“精準扶貧”發展方式時，要因地制宜在休閑農業、觀光農業、森林旅游、草原旅游、文化旅游和生態休閑度假產業等旅游休閑功能上下足功夫。以鄉村景觀的改善，優化鄉村資源結構，才能提高鄉村地區對城市客源市場的吸引力。打破農家樂、休閑農莊、餐飲垂釣等傳統鄉村旅游套路，結合現代農業，呼應新農村建設，融入當地的人文歷史、風俗民情、產業亮點，大膽嘗試鄉村酒店、鄉村文化藝術等旅游新模式，豐富鄉村旅游內涵。對邊遠山區、丘陵、高原等地區依靠科技創新打造鄉村景觀，實行以現代技術手段與景觀設計科學融合，塑造鄉村生態、生產、生活、休閑等多種功能的景觀系統，用溪流河谷、湖泊、風土民情、方言與生活方式等要素共同打造景觀版塊類型多樣性、格局多樣性等特征的精品化鄉村旅游產品來吸引國內外游客，增強農村內涵發展效應。通過鄉村旅游促進現代農業規模化經營，延伸農業產業鏈、提升鄉村旅游產品的附加值。帶動農副產品和手工藝品加工、交通運輸、休閑、娛樂等相關產業的發展，使鄉村旅游景觀成為農村經濟發展的“鄉村資本”。這樣，才能點燃農村“精準扶貧”與農業持續健康發展和全面實現小康的關鍵“圣火”。
注：文中的指示精神與成功事例，均源于新華網、人民網、中央新聞聯播等權威機構。
作者簡介：歐廷君，湖南衡陽人，國內知名專家，亞洲經營智庫總經理。擅長區域經濟、民族產業發展研究、企業戰略性經營管理與企劃。具有二十多年的實踐經驗，國內外數家權威媒體財經、品牌、管理、營銷專欄作者。先后發表了五十多篇區域經濟、民族產業發展、企業經營管理創新等文章。許多被中央和地方政府領導采納，被黨政領導、權威媒體、國內著名專家與企業家們稱之為“難能可貴的戰略企劃人”與“企業科技創新的踐行者”。
(掃一掃，更多精彩內容！)
