習近平總書記指出，中國要強，農業必須強。作為世界上最大的農產品生產國、消費國和進口國，我國農業大而不強的問題卻日益突出，規模小、競爭力弱、生產效率低，迫切需要加快推進農業轉型升級，實現由農業大國向農業強 國的轉變。為此，黨的十八屆五中全會作出“大力推進農業現代化”的重大部署，明確提出到 2020 年農業現代化要取得明顯進展。那么，現代農業強國有哪些重要標志？
判斷一個國家是不是農業強國，不能簡單地依據糧食產量、出口量、農機總動力等量化指標。像日本、韓國以及以色列等，這些國家糧食產量不高，但卻都是公認的農業強國。 所以，我認為，要建成什么樣的農業強國，必須從本國的國情和農情出發。我們國家農業體量大，但基礎仍然薄弱，質量效益還不高，整體競爭力還不強。因此，中國要建成農業強國，必須要在五個方面具有比較強的實力：
一是供給保障能力要強。
習近平總書記強調，確保國家糧食安全和主要農產品供給，是發展農業的首要任務。近年來，我國糧食生產實現“十二連增”，農產品有效供給水平不斷提高。但隨著人口總量增加、城鎮人口比重上升、居民消費水平提高，未來我國農產品需求還將呈現剛性增長態勢。 所以，在建設農業強國的過程中，我們必須牢牢繃緊糧食安全這根弦，統籌抓好棉油糖、果菜茶、肉蛋奶和水產品等重要農產品生產，不斷提高農業供給保障能力，確保只要市場有需要，就能產得出、供得上。力爭到“十三五”末，糧食（谷物）綜合生產能力達到 5.5 億噸，小麥稻谷自給率穩定在100%。
二是產業體系要強。
這些年來，通過優化農業布局、 發展農業產業化、調整農業結構，我國農業的整體素質和競爭力有了很大提升，但總體上仍然是大而不強、多而不優， 存在種養結合不緊、循環不暢，產加銷脫節、農產品精深加工能力不強等問題。必須大力推進農業供給側結構性改革， 加快推進產業轉型升級，大力發展農產品加工業、休閑農業、 農業電子商務等新產業新業態，改造產業鏈、提升價值鏈， 做大一產、做強二產、做活三產，加快構建起現代農業產業體系。力爭到“十三五”末，初步構建糧經飼統籌、種養加結合、一二三產融合為主要特征的現代農業產業體系，農產品加工業與農業產業比值達到 2.4:1，休閑農業經營收入達 到 7000 億元。
三是農業可持續發展能力要強。
綠色發展是農業現代化的重要標志。這些年，雖然我國農業連年增產增收，但資源環境的壓力也越來越大，水土流失、地下水嚴重超采、土壤退化、面源污染加重等問題凸顯，已經到了必須大力推進 農業可持續發展的階段。根本出路就是轉變農業發展方式， 提高農業可持續發展能力。要實現生產過程更加綠色，使資源節約、環境友好、生態保育型農業基本建成，農業生產不再大水大肥大藥，農業面源污染治理和廢棄物資源化利用取得重大進展，農業生態環境明顯改觀。力爭到“十三五” 末，主要農作物測土配方施肥覆蓋率達到 90% 以上，綠色 防控覆蓋率達到 30% 以上。
四是農業科技實力要強。
先進的技術是農業現代化的標志，也是一個國家農業實力的標志。近年來，我國農業科技成果不斷涌現，科技貢獻率穩步提升，但與發達國家相比，與現代農業發展的要求相比，差距還很大。當前，全球新一輪科技革命和產業變革方興未艾，生命科學、信息科學、先進制造與智能控制等領域最新科技加速向農業滲透， 將對農業科技創新產生革命性影響。我們要抓住機遇，大力推進農業科技創新，在現代農業核心關鍵技術領域實現技術跨越。力爭到“十三五”末，農業科技進步貢獻率達到 60% 以上，農作物耕種收綜合機械化水平達到 70%。
五是主體活力要強。
推進農業現代化，關鍵在人。隨著農村青壯年勞動力持續大量轉移，務農勞動力素質結構性下降，今后“誰來種地”“如何種地”的問題已經近在眼前。要解決這些問題，必須充分發揮種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體的主力軍作用，依靠新型經營主體和新型職業農民發展多種形式的適度規模經營， 使適度規模經營在現代農業建設中的引領作用得到充分發揮。力爭到“十三五”末，多種形式土地適度規模經營占比達到 40%，規模經營成為農業生產的主導方式，各類新型經營主體成為農業經營的主導力量，農業生產集約化、專業化、 組織化、社會化程度顯著提升。
（作者：農業部辦公廳主任）
中國鄉村發現網轉自：《農村工作通訊》2016年第23期
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