習(xí)近平總書記指出，中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。作為世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國、消費國和進(jìn)口國，我國農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問題卻日益突出，規(guī)模小、競爭力弱、生產(chǎn)效率低，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng) 國的轉(zhuǎn)變。為此，黨的十八屆五中全會作出“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大部署，明確提出到 2020 年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展。那么，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國有哪些重要標(biāo)志？
判斷一個國家是不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，不能簡單地依據(jù)糧食產(chǎn)量、出口量、農(nóng)機(jī)總動力等量化指標(biāo)。像日本、韓國以及以色列等，這些國家糧食產(chǎn)量不高，但卻都是公認(rèn)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。 所以，我認(rèn)為，要建成什么樣的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必須從本國的國情和農(nóng)情出發(fā)。我們國家農(nóng)業(yè)體量大，但基礎(chǔ)仍然薄弱，質(zhì)量效益還不高，整體競爭力還不強(qiáng)。因此，中國要建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必須要在五個方面具有比較強(qiáng)的實力：
一是供給保障能力要強(qiáng)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。近年來，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)產(chǎn)品有效供給水平不斷提高。但隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費水平提高，未來我國農(nóng)產(chǎn)品需求還將呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢。 所以，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的過程中，我們必須牢牢繃緊糧食安全這根弦，統(tǒng)籌抓好棉油糖、果菜茶、肉蛋奶和水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)供給保障能力，確保只要市場有需要，就能產(chǎn)得出、供得上。力爭到“十三五”末，糧食（谷物）綜合生產(chǎn)能力達(dá)到 5.5 億噸，小麥稻谷自給率穩(wěn)定在100%。
二是產(chǎn)業(yè)體系要強(qiáng)。
這些年來，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局、 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力有了很大提升，但總體上仍然是大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)， 存在種養(yǎng)結(jié)合不緊、循環(huán)不暢，產(chǎn)加銷脫節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)等問題。必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、 農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改造產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈， 做大一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，加快構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。力爭到“十三五”末，初步構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結(jié)合、一二三產(chǎn)融合為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比值達(dá)到 2.4:1，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入達(dá) 到 7000 億元。
三是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力要強(qiáng)。
綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。這些年，雖然我國農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收，但資源環(huán)境的壓力也越來越大，水土流失、地下水嚴(yán)重超采、土壤退化、面源污染加重等問題凸顯，已經(jīng)到了必須大力推進(jìn) 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的階段。根本出路就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式， 提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要實現(xiàn)生產(chǎn)過程更加綠色，使資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)基本建成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再大水大肥大藥，農(nóng)業(yè)面源污染治理和廢棄物資源化利用取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改觀。力爭到“十三五” 末，主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達(dá)到 90% 以上，綠色 防控覆蓋率達(dá)到 30% 以上。
四是農(nóng)業(yè)科技實力要強(qiáng)。
先進(jìn)的技術(shù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，也是一個國家農(nóng)業(yè)實力的標(biāo)志。近年來，我國農(nóng)業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)，科技貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，但與發(fā)達(dá)國家相比，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，差距還很大。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，生命科學(xué)、信息科學(xué)、先進(jìn)制造與智能控制等領(lǐng)域最新科技加速向農(nóng)業(yè)滲透， 將對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)生革命性影響。我們要抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)跨越。力爭到“十三五”末，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 60% 以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 70%。
五是主體活力要強(qiáng)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人。隨著農(nóng)村青壯年勞動力持續(xù)大量轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，今后“誰來種地”“如何種地”的問題已經(jīng)近在眼前。要解決這些問題，必須充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體的主力軍作用，依靠新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營， 使適度規(guī)模經(jīng)營在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。力爭到“十三五”末，多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營占比達(dá)到 40%，規(guī)模經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)方式，各類新型經(jīng)營主體成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主導(dǎo)力量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、 組織化、社會化程度顯著提升。
（作者：農(nóng)業(yè)部辦公廳主任）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)村工作通訊》2016年第23期
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