創新是民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。科學技術是第一生產力，如何發揮科技的支撐引領作用，歷年來都成為中央一號文件關注的重點和焦點。 2017年中央一號文件提出“深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能”，其主要目標是增加農民收入、保障有效供給，主攻方向是提高農業供給質量，根本途徑是深化改革，而這些無不與科技和創新緊密相連、息息相關。結合文件精神，筆者擬從以下四個方面談談如何進一步強化科技創新驅動作用，推動農業農村可持續發展。
1、加大農業科技研發力度。研發是基礎和前提，加強農業科技研發，就是適應農業由量到質轉變的大趨勢，調整農業科技創新方向和重點，創新農業研發技術體系和技術路線，從本源上驅動農業農村綠色發展。一是突出種業科技創新。加大對種質資源的改良和創新，加大對育種理論方法、分子生物技術、種子生產加工、質量標準與檢測技術等基礎性、前沿性和應用性技術研究的投入，加快適宜機械化生產、優質高產多抗廣適新品種選育和培育，提高農作物種業核心競爭力。二是注重農業生態技術研究。加強重金屬污染治理及土壤修復關鍵技術攻關與技術推廣，改善農業生態環境；加強農業面源污染治理、農藥化肥減施、有害生物控制、農林生態修復、農業資源高效利用等關鍵技術研發，提升農業生態質量；加強農產品產后處理、綠色貯運、貯藏保鮮、精深加工技術研究，提升農產品加工整體技術水平，延伸農產品的價值；開展食品安全控制技術、質量快速檢測技術研究，建立農業生態環境質量安全評價體系、農產品評價體系和農產品質量安全技術保障體系，確保農業生態安全。三是加強農業產業技術創新。圍繞產業鏈科學部署創新鏈，攻克一批產業關鍵技術，圍繞糧食、油料、畜禽、經濟林等農業產業部署創新鏈，聚焦農業領域的重大、核心關鍵科技問題，促進農業產業發展。
2、加強農業科技推廣創新。推廣是手段，技術只有全面推廣普及才能從整體上提升農業農村發展水平。一是創新公益性農技推廣服務方式。把農技推廣體系建設與農村科技特派員示范工程有機結合，不斷培育壯大農技推廣隊伍。同時通過引入項目管理機制，推行政府購買服務等，支持各類社會力量廣泛參與農業科技推廣。二是創新農業推廣組織模式。鼓勵建立農科教產學研一體化農業技術推廣聯盟，支持農技推廣人員與家庭農場、農民合作社、龍頭企業開展技術合作。進一步改變體制機制，讓專家下鄉，讓基層農技員扎根，依托科技視頻，把技術送上門，著力打通農業科技推廣的“最后一公里”，實現農業科技與農戶的“零距離”接觸。三是深入推進綠色高產高效技術。大力開發推廣綠色高效種養技術和農產品精深加工技術，重點推廣優質專用品種和節本降耗、循環利用技術模式，促進農業節本降耗、轉型升級、提質增效。實施智慧農業工程，推進農業物聯網試驗示范和農業裝備智能化。
3、發揮平臺創新示范作用。平臺是支撐，只有通過平臺，才能集聚創新要素，才能幅射帶動農村農業發展。一是切實發揮園區創新孵化示范功能。科學制定農業園區規劃，突出科技創新、研發應用、試驗示范、科技服務與培訓等功能，建設農業科技成果轉化中心、科技人員創業平臺、高新技術產業孵化基地，打造現代農業創新高地。支持園區產學研合作，建立各類研發機構、測試檢測中心、院士專家工作站、技術交易機構等科研和服務平臺。支持園區企業和科研機構結合區域實際，開展特色優勢產業關鍵共性技術研發和推廣。二是推動農業科技園區提質升級。按照“一縣一特色”、“一園一特色”的總體要求，優化園區規劃布局，加快國家級和省級農業科技園區建設。積極創建國家級農業高新技術產業開發區，創新示范區運行機制，全面推進湖南環洞庭國家現代農業科技示范區等首批示范區建設。三是深入推進農業星創天地建設。圍繞服務農村創新創業，深入推進農業星創天地建設，推動科技、信息、資金、管理等生產要素有效導入農村，與“三農”有機結合，將農業插上“科技”的翅膀。
4、壯大農業科技創新隊伍。人才是根本，是決定創新發展的決定性要素，只有創新團隊的壯大與發展，才能為農村農業發展源源不斷地提供動力。一是創新機制體制，吸引高層次人才到農業農村創新創業。實施農業科研杰出人才培養計劃，加快落實科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規定。通過“后補助”等方式支持農業科技創新。完善符合農業科技創新規律的基礎研究支持方式，建立差別化農業科技評價制度，鼓勵高層次人才到農業農村創新創業。二是創新教育與培訓方式，大力培育農村創新創業團隊。重點圍繞新型職業農民培育、農民工職業技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的培訓機制。優化農業從業者結構，深入推進現代青年農場主、林場主培養計劃和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，探索培育農業職業經理人，培養適應現代農業發展需要的新農民。鼓勵高等學校、職業院校開設鄉村規劃建設、鄉村住宅設計等相關專業和課程，培養一批專業人才，扶持一批鄉村工匠。
（作者系湖南省社會科學院副研究員，本文系作者在湖南省社科院農村發展研究中心舉辦的“歷年中央一號文件回顧與展望”研討會上的發言，中國鄉村發現網錄音整理）
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