創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。科學技術是第一生產(chǎn)力，如何發(fā)揮科技的支撐引領作用，歷年來都成為中央一號文件關注的重點和焦點。 2017年中央一號文件提出“深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能”，其主要目標是增加農(nóng)民收入、保障有效供給，主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革，而這些無不與科技和創(chuàng)新緊密相連、息息相關。結合文件精神，筆者擬從以下四個方面談談如何進一步強化科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。
1、加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度。研發(fā)是基礎和前提，加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，就是適應農(nóng)業(yè)由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變的大趨勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)研發(fā)技術體系和技術路線，從本源上驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。一是突出種業(yè)科技創(chuàng)新。加大對種質(zhì)資源的改良和創(chuàng)新，加大對育種理論方法、分子生物技術、種子生產(chǎn)加工、質(zhì)量標準與檢測技術等基礎性、前沿性和應用性技術研究的投入，加快適宜機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育和培育，提高農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力。二是注重農(nóng)業(yè)生態(tài)技術研究。加強重金屬污染治理及土壤修復關鍵技術攻關與技術推廣，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；加強農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)藥化肥減施、有害生物控制、農(nóng)林生態(tài)修復、農(nóng)業(yè)資源高效利用等關鍵技術研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)質(zhì)量；加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理、綠色貯運、貯藏保鮮、精深加工技術研究，提升農(nóng)產(chǎn)品加工整體技術水平，延伸農(nóng)產(chǎn)品的價值；開展食品安全控制技術、質(zhì)量快速檢測技術研究，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全評價體系、農(nóng)產(chǎn)品評價體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術保障體系，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。三是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈科學部署創(chuàng)新鏈，攻克一批產(chǎn)業(yè)關鍵技術，圍繞糧食、油料、畜禽、經(jīng)濟林等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈，聚焦農(nóng)業(yè)領域的重大、核心關鍵科技問題，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、加強農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新。推廣是手段，技術只有全面推廣普及才能從整體上提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。一是創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務方式。把農(nóng)技推廣體系建設與農(nóng)村科技特派員示范工程有機結合，不斷培育壯大農(nóng)技推廣隊伍。同時通過引入項目管理機制，推行政府購買服務等，支持各類社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣組織模式。鼓勵建立農(nóng)科教產(chǎn)學研一體化農(nóng)業(yè)技術推廣聯(lián)盟，支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開展技術合作。進一步改變體制機制，讓專家下鄉(xiāng)，讓基層農(nóng)技員扎根，依托科技視頻，把技術送上門，著力打通農(nóng)業(yè)科技推廣的“最后一公里”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)戶的“零距離”接觸。三是深入推進綠色高產(chǎn)高效技術。大力開發(fā)推廣綠色高效種養(yǎng)技術和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術，重點推廣優(yōu)質(zhì)專用品種和節(jié)本降耗、循環(huán)利用技術模式，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本降耗、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。實施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和農(nóng)業(yè)裝備智能化。
3、發(fā)揮平臺創(chuàng)新示范作用。平臺是支撐，只有通過平臺，才能集聚創(chuàng)新要素，才能幅射帶動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是切實發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)新孵化示范功能。科學制定農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，突出科技創(chuàng)新、研發(fā)應用、試驗示范、科技服務與培訓等功能，建設農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。支持園區(qū)產(chǎn)學研合作，建立各類研發(fā)機構、測試檢測中心、院士專家工作站、技術交易機構等科研和服務平臺。支持園區(qū)企業(yè)和科研機構結合區(qū)域?qū)嶋H，開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和推廣。二是推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)升級。按照“一縣一特色”、“一園一特色”的總體要求，優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，加快國家級和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設。積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新示范區(qū)運行機制，全面推進湖南環(huán)洞庭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)等首批示范區(qū)建設。三是深入推進農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地建設。圍繞服務農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地建設，推動科技、信息、資金、管理等生產(chǎn)要素有效導入農(nóng)村，與“三農(nóng)”有機結合，將農(nóng)業(yè)插上“科技”的翅膀。
4、壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍。人才是根本，是決定創(chuàng)新發(fā)展的決定性要素，只有創(chuàng)新團隊的壯大與發(fā)展，才能為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展源源不斷地提供動力。一是創(chuàng)新機制體制，吸引高層次人才到農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，加快落實科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。通過“后補助”等方式支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。完善符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的基礎研究支持方式，建立差別化農(nóng)業(yè)科技評價制度，鼓勵高層次人才到農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是創(chuàng)新教育與培訓方式，大力培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。重點圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓機制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結構，深入推進現(xiàn)代青年農(nóng)場主、林場主培養(yǎng)計劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。鼓勵高等學校、職業(yè)院校開設鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村住宅設計等相關專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。
（作者系湖南省社會科學院副研究員，本文系作者在湖南省社科院農(nóng)村發(fā)展研究中心舉辦的“歷年中央一號文件回顧與展望”研討會上的發(fā)言，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)錄音整理）
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