孫中華總農藝師在全國休閑農業和鄉村旅游管理人員培訓班開班暨全國休閑農業和鄉村旅游產業聯盟成立儀式上的講話
農業部總農藝師 孫中華
2017年7月31日
各位來賓，女士們、先生們：
大家上午好！
今天，我們齊聚風景秀美、綠水青山的天府之城，舉行全國休閑農業和鄉村旅游管理人員培訓班開班暨全國休閑農業和鄉村旅游產業聯盟成立儀式。在此，我謹代表農業部對培訓班的舉辦和聯盟的成立表示熱烈的祝賀！農業部對組建休閑農業和鄉村旅游產業聯盟高度重視，韓長賦部長多次過問聯盟籌備情況，對聯盟的發展寄予了很高的期望，農業部農產品加工局和農村社會事業發展中心為聯盟的成立做了大量的準備工作。剛才，四川省人民政府嚴衛東副秘書長作了熱情洋溢的致辭，新當選的聯盟主席潘文革同志作了發言，我們為聯盟揭了牌，標志著聯盟正式開始運轉。下面，我就聯盟的成立和運行，講三點意見。
一、認清形勢，充分認識成立全國休閑農業和鄉村旅游產業聯盟的重要性
黨中央、國務院高度重視休閑農業和鄉村旅游發展。2005年，習近平總書記在浙江工作時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重大科學論斷，引領中國邁向生態文明建設新時代。今年中央1號文件明確指出，要大力發展鄉村休閑旅游產業，培育宜居宜業特色村鎮。國務院印發的全國農業現代化規劃提出，要依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展生態休閑農業，拓展農業多種功能，推進農村一二三產業融合發展。這為發展休閑農業和鄉村旅游指明了新方向，提出了新要求，開啟了加快發展的新征程。據統計，2016年全國休閑農業和鄉村旅游接待游客近21億人次，營業收入超過5700億元，從業人員845萬，帶動672萬戶農民受益。休閑農業和鄉村旅游已經成為農業旅游文化“三位一體”、生產生活生態“三生同步”、農村第一第二第三產業“三產融合”的新產業、新業態、新模式，在發展現代農業、增加農民收入、推進農業供給側結構性改革和全面建成小康社會中發揮著越來越重要的作用。
在取得可喜成績的同時，我們也要看到，休閑農業和鄉村旅游的發展還存在思想認識不充分、服務意識不到位、標準規范不統一、產學研結合不緊密、資源整合不充足、產業鏈條協作度不高、協同管理機制不健全、市場化服務不完善等方面的問題。解決這些問題，需要多措并舉，既要發揮政府部門的行業管理作用，更要發揮社會組織在推動行業發展、促進自律協作等方面的橋梁紐帶作用。成立產業聯盟就是發揮社會組織作用的一種好辦法。為此，經反復研究，有關單位共同發起，全國休閑農業和鄉村旅游產業聯盟于今天正式宣告成立。我認為，聯盟的成立至少有以下幾方面的意義：
第一，成立聯盟是落實中央精神的具體行動。中辦、國辦《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》明確指出，促進各類新型農業經營主體融合發展，培育和發展農業產業化聯合體，鼓勵建立產業協會和產業聯盟。農業部聯合國家發展改革委等14部門印發的《關于大力發展休閑農業的指導意見》（農加發〔2016〕3號）也明確提出，廣泛吸引社會力量參與休閑農業的發展，鼓勵企業、院校、協會和社會組織發揮積極作用。成立全國休閑農業和鄉村旅游產業聯盟，是及時落實中央文件精神，創新行業管理，推進休閑農業和鄉村旅游發展的重要行動。
第二，成立聯盟是順應產業發展形勢的客觀需要。近年來，全國休閑農業和鄉村旅游蓬勃發展，在市場拉動、政策推動、創新驅動、政府帶動下，產業整體呈現出“發展加快、布局優化、質量提升、領域拓展”良好態勢，在經營主體多元化、企業經營專業化、休閑功能豐富化態勢進一步強化的同時，對產業的組織化、規模化發展提出了更高要求。成立全國休閑農業和鄉村旅游產業聯盟，能夠把政府與業界、政策設計與企業實踐緊密結合起來，發揮聯盟對接政府、連接市場的紐帶作用，合理配置資源、優化產業結構、規范產業秩序、維護行業權益，引導產業健康發展。
第三，成立聯盟是創新工作機制的有效方式。從國內外經驗來看，產業聯盟作為一種新型的產業組織形式，對于產業的發展具有重要的意義。行業內外有關企業和科研機構等單位相互合作，組成產業聯盟，正逐漸成為一種趨勢。進入20世紀90年代，我國產業聯盟也初現端倪，截至目前，圍繞技術標準、產業協作、研發合作、市場開發等為主要內容的聯盟已有幾十萬個之多。從農業系統來看，近年來，已經成立了國家農業科技創新聯盟、中國茶產業聯盟、中國畜牧聯盟、全國農產品加工產業發展聯盟等等。休閑農業和鄉村旅游產業聯盟的組建，有利于創新產業主體的聯結機制，將管理者、經營者、服務者集聚在同一個平臺上，通過開展政策宣貫、信息交流、要素配置、產品互通、服務共享、品牌打造等活動，推動休閑農業和鄉村旅游向更高層次、更高質量發展；有利于創新工作管理機制，使管理者、從業者、消費者各司其職、各守其責、各得其便，充分發揮各類主體在產業發展中應有的作用；有利于創新產業服務機制，強化休閑農業與相關產業的利益聯結，完善產業鏈條、優化產業生態、提升產業效益，在產業發展中分享不斷增長的紅利。
二、理清思路，準確把握聯盟的發展方向
今天，全國休閑農業和鄉村旅游產業聯盟啟動成立，為行業發展增添了新的力量。但是，這個新力量能不能發揮出應有的作用，關鍵是要理清工作思路，明確發展方向。
在總體思路上，要全面貫徹落實黨中央國務院關于大力發展休閑農業和鄉村旅游的部署要求，認真踐行習近平總書記“兩山”理論，以推進農業供給側結構性改革為主線，以服務產業、服務會員為核心，以市場主導、資源共享、優勢互補、創新共贏、綠色發展為基本要求，充分發揮平臺與載體作用，助推休閑農業和鄉村旅游產業做大做強，努力為農業增效、農民增收、農村增綠注入新動力、做出新貢獻。
在發展方向上，要著力做到以下五個“始終堅持”。
一要始終堅持以“農”為基礎，助推“三農”強富美。休閑農業和鄉村旅游根在農業，惠在農村，利在農民。聯盟作為一個行業組織，要攜手各成員單位，牢牢守住“農”這一發展主線，立足農業這一根本，立身農村廣闊天地，發揮農民主體作用，念好“山海經”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，將農區變景區、田園變公園、產品變商品、勞動變運動、民房變客房，把農業培育成令人向往的產業，把農民轉變成令人羨慕的職業，把農村建設成引人入勝的天地。
二要始終堅持以“綠”為導向，倡導發展新理念。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。優美的自然環境，旖旎的田園風光，優質的農副產品，是休閑農業和鄉村旅游最具吸引力的資源，也承載著城鄉居民最為本真的追求和渴望。聯盟要積極引導整個行業貫徹落實綠色發展理念，加快“三品一標”產品的生產，提升農產品質量安全水平，為消費者提供安全放心的健康食品；積極推廣太陽能、沼氣、生物質能等綠色能源，倡導高效生態、循環持續的綠色生產方式；嚴格控制農業投入品的使用，減少農業面源污染，做到“一控兩減三基本”，營造天藍地綠、田園秀美、鄉村美麗、賞心悅目的“綠色環境”。
三要始終堅持以“專”為路徑，推動產業發展。大凡天下事，無專精則不能成，無涉獵則不能通。學問尚精專，研摩貴純一。聯盟作為一個平臺和載體，必須聚集行業專家，專注特色領域，組建專門委員會，為產業發展提供權威專業的技術支撐和咨詢服務。比如，可以匯聚休閑農業衍生品開發、金融、文旅等方面的專業力量，聚焦某一主題，開展有關專門性的工作；也可以發揮智庫作用，對行業發展的重大戰略或熱點難點問題進行研究，提出有關政策建議；聯盟還可以配合政府有關部門建立健全全國休閑農業和鄉村旅游的統計和標準體系，監測行業運行，規范行業發展，促進提檔升級。
四要始終堅持以“創”為核心，培育發展動能。加快轉變農業發展方式，最重大、最根本、最關鍵的是要切實依靠創新驅動。休閑農業和鄉村旅游聯盟要聚焦創意、鼓勵創新、扶持創業。通過建設創業創新平臺，引導各類資源有效整合配置到休閑農業和鄉村旅游創業上來，使資源要素高效率、無障礙流通，降低創新創業成本；要健全休閑農業和鄉村旅游創業人才培養與流動機制，培育一大批創新創業團隊，讓千千萬萬創業者活躍起來，匯聚成農村經濟社會發展的巨大動能；要圍繞文化底蘊和資源特色，以休閑農業產品、包裝、活動、景觀等為創意重點，挖掘傳統文化，突出時代特征，彰顯人文風尚，創作一批充滿藝術創造力、想象力和感染力的創意精品，同時，加強對創意創新的知識產權保護。
五要始終堅持以“聯”為抓手，融合八方資源。休閑農業和鄉村旅游產業關聯度高，涉及面廣，既是新業態，也是農村一二三產業融合的重要載體。產業聯盟作為一個開放的平臺，能凝聚多方共識、匯聚各方力量，采用大協作、大聯合、集團作戰的方式，上下銜接、左右協調，充分發揮各類成員單位的積極作用，合力促進行業的持續健康發展。產業聯盟要注重多領域聯合，廣泛征集成員單位，整合“農業+X”的多領域聯合模式。如，+文化、+教育、+旅游、+科技、+金融、+互聯網、+康養等一種或多種領域的聯合開發模式。要注重多主體聯動，引入休閑農業經營戶、返鄉下鄉創業人員、合作社、有關企業、科研院所、策劃咨詢機構、配套服務機構、金融機構等新型經營主體，以“百根柳條能扎笤帚”的理念，促成各類主體聯合聯動，形成“一加一大于二”的“拳頭”效應。要注重多要素整合，促進土地、資金、技術、人才、市場等要素資源的融合互通。要注重多利益共享，探索建立多方參與、功能互補、互惠共贏的機制。
三、不負眾望，切實做好聯盟各項工作
俗話說，人心齊、泰山移，還有一句話，叫做眾人拾柴火焰高。聯盟就是一個集聚資源的大平臺，就是一個干事創業的大舞臺，這個平臺需要各路精英的參與，也需要來自各方的支持。為推動聯盟的健康成長，我在這里提三點要求。
第一，各級有關部門要切實加強對聯盟發展的扶助和指導。農業部農產品加工局要努力發揮好行業管理和業務指導的作用，要經常聽取聯盟工作的匯報，幫助解決有關重大問題。農業部農村社會事業發展中心要切實承擔起執行主席和秘書處的職責，加強與有關單位的溝通聯絡，負責聯盟的日常管理工作。各級農業主管部門要積極發揮好行業管理和工作指導的作用，支持本區域有關單位在條件成熟時組建產業聯盟，積極出臺政策扶持聯盟發展。
第二，聯盟要扎實做好各項基礎性工作，并著力辦好幾件實事。一是積極開展調查研究。發揮聯盟成員多、地域廣、專業強的優勢，組織開展不同主題的專題調研，結合發展形勢和工作實踐，提出有針對性的政策建議，為政府部門決策提供參考。二是不斷加強政策宣貫。利用各種渠道，采取多種方式，大力宣傳黨中央、國務院和有關部門關于休閑農業發展的政策，努力創造條件，促進政策有效落地。三是及時反映行業訴求。發揮聯盟橋梁紐帶作用，及時了解事關行業發展和成員切身利益的意見和訴求，及時向有關部門反映，力爭得到妥善解決。四是組織制定行業規范。根據行業發展需要，組織制訂休閑農業的服務標準，協助開展休閑農業等級評定。五是大力推動培訓交流。加強同有關國際組織、地區組織的交流合作，組織開展國內外學習考察和業務培訓等。六是致力打造行業品牌。為提高聯盟在行業內的凝聚力和向心力，每年要舉辦幾次有影響的重大活動，如論壇、展會、技能大賽、公益活動等，逐步形成廣泛的社會影響，開創“振臂一呼，應者云集”的局面，增強成員的歸屬感、榮譽感和自豪感，促進聯盟越走越好。
第三，聯盟成員要以“盟”為質信。聯盟的持續健康運行，需要各方的共同努力，建立較為穩定的合作共贏關系。齊盟，所以質信。若不齊盟質信，以示四方，知吾等協心戮力，則無以成功。大家以共同的愿景加入聯盟，就要認同聯盟宗旨，恪守聯盟章程，履行成員義務；要支持聯盟工作，積極參加各項活動，加強成員間的交流與協作；要加強行業自律，守護行業公信，愛護聯盟聲譽，維護聯盟形象。聯盟好，大家才更好，聯盟有發展，大家才更受益。
今天這個聯盟成立儀式同時也是全國休閑農業和鄉村旅游管理人員培訓班開班式，來自全國各地的位學員將接受1天半的學習培訓。希望你們認真學習、悉心觀摩，求真知、取真經，為今后的工作提供實實在在的幫助。
同志們！風正濟時，自當揚帆破浪；任重道遠，仍需策馬揚鞭。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，振奮精神，凝心聚力，銳意進取，在推進休閑農業和鄉村旅游規范發展的新征程中，不忘初心，砥礪前行，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
中國鄉村發現網轉自：農業部農產品加工局網站
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