孫中華總農(nóng)藝師在全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游管理人員培訓(xùn)班開班暨全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立儀式上的講話
農(nóng)業(yè)部總農(nóng)藝師 孫中華
2017年7月31日
各位來賓，女士們、先生們：
大家上午好！
今天，我們齊聚風(fēng)景秀美、綠水青山的天府之城，舉行全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游管理人員培訓(xùn)班開班暨全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立儀式。在此，我謹(jǐn)代表農(nóng)業(yè)部對培訓(xùn)班的舉辦和聯(lián)盟的成立表示熱烈的祝賀！農(nóng)業(yè)部對組建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟高度重視，韓長賦部長多次過問聯(lián)盟籌備情況，對聯(lián)盟的發(fā)展寄予了很高的期望，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心為聯(lián)盟的成立做了大量的準(zhǔn)備工作。剛才，四川省人民政府嚴(yán)衛(wèi)東副秘書長作了熱情洋溢的致辭，新當(dāng)選的聯(lián)盟主席潘文革同志作了發(fā)言，我們?yōu)槁?lián)盟揭了牌，標(biāo)志著聯(lián)盟正式開始運(yùn)轉(zhuǎn)。下面，我就聯(lián)盟的成立和運(yùn)行，講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識成立全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的重要性
黨中央、國務(wù)院高度重視休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。2005年，習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重大科學(xué)論斷，引領(lǐng)中國邁向生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代。今年中央1號文件明確指出，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。國務(wù)院印發(fā)的全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃提出，要依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游指明了新方向，提出了新要求，開啟了加快發(fā)展的新征程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次，營業(yè)收入超過5700億元，從業(yè)人員845萬，帶動672萬戶農(nóng)民受益。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)旅游文化“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、農(nóng)村第一第二第三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面建成小康社會中發(fā)揮著越來越重要的作用。
在取得可喜成績的同時(shí)，我們也要看到，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還存在思想認(rèn)識不充分、服務(wù)意識不到位、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、資源整合不充足、產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)作度不高、協(xié)同管理機(jī)制不健全、市場化服務(wù)不完善等方面的問題。解決這些問題，需要多措并舉，既要發(fā)揮政府部門的行業(yè)管理作用，更要發(fā)揮社會組織在推動行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)自律協(xié)作等方面的橋梁紐帶作用。成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就是發(fā)揮社會組織作用的一種好辦法。為此，經(jīng)反復(fù)研究，有關(guān)單位共同發(fā)起，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟于今天正式宣告成立。我認(rèn)為，聯(lián)盟的成立至少有以下幾方面的意義：
第一，成立聯(lián)盟是落實(shí)中央精神的具體行動。中辦、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》明確指出，促進(jìn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)加發(fā)〔2016〕3號）也明確提出，廣泛吸引社會力量參與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)、院校、協(xié)會和社會組織發(fā)揮積極作用。成立全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是及時(shí)落實(shí)中央文件精神，創(chuàng)新行業(yè)管理，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要行動。
第二，成立聯(lián)盟是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的客觀需要。近年來，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，在市場拉動、政策推動、創(chuàng)新驅(qū)動、政府帶動下，產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展”良好態(tài)勢，在經(jīng)營主體多元化、企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、休閑功能豐富化態(tài)勢進(jìn)一步強(qiáng)化的同時(shí)，對產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)模化發(fā)展提出了更高要求。成立全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，能夠把政府與業(yè)界、政策設(shè)計(jì)與企業(yè)實(shí)踐緊密結(jié)合起來，發(fā)揮聯(lián)盟對接政府、連接市場的紐帶作用，合理配置資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序、維護(hù)行業(yè)權(quán)益，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
第三，成立聯(lián)盟是創(chuàng)新工作機(jī)制的有效方式。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為一種新型的產(chǎn)業(yè)組織形式，對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。行業(yè)內(nèi)外有關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等單位相互合作，組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，正逐漸成為一種趨勢。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也初現(xiàn)端倪，截至目前，圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、研發(fā)合作、市場開發(fā)等為主要內(nèi)容的聯(lián)盟已有幾十萬個(gè)之多。從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)來看，近年來，已經(jīng)成立了國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、中國茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國畜牧聯(lián)盟、全國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等等。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組建，有利于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)主體的聯(lián)結(jié)機(jī)制，將管理者、經(jīng)營者、服務(wù)者集聚在同一個(gè)平臺上，通過開展政策宣貫、信息交流、要素配置、產(chǎn)品互通、服務(wù)共享、品牌打造等活動，推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游向更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展；有利于創(chuàng)新工作管理機(jī)制，使管理者、從業(yè)者、消費(fèi)者各司其職、各守其責(zé)、各得其便，充分發(fā)揮各類主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)有的作用；有利于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)效益，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享不斷增長的紅利。
二、理清思路，準(zhǔn)確把握聯(lián)盟的發(fā)展方向
今天，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟啟動成立，為行業(yè)發(fā)展增添了新的力量。但是，這個(gè)新力量能不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，關(guān)鍵是要理清工作思路，明確發(fā)展方向。
在總體思路上，要全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的部署要求，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)會員為核心，以市場主導(dǎo)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、創(chuàng)新共贏、綠色發(fā)展為基本要求，充分發(fā)揮平臺與載體作用，助推休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，努力為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠注入新動力、做出新貢獻(xiàn)。
在發(fā)展方向上，要著力做到以下五個(gè)“始終堅(jiān)持”。
一要始終堅(jiān)持以“農(nóng)”為基礎(chǔ)，助推“三農(nóng)”強(qiáng)富美。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游根在農(nóng)業(yè)，惠在農(nóng)村，利在農(nóng)民。聯(lián)盟作為一個(gè)行業(yè)組織，要攜手各成員單位，牢牢守住“農(nóng)”這一發(fā)展主線，立足農(nóng)業(yè)這一根本，立身農(nóng)村廣闊天地，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，將農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品、勞動變運(yùn)動、民房變客房，把農(nóng)業(yè)培育成令人向往的產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民轉(zhuǎn)變成令人羨慕的職業(yè)，把農(nóng)村建設(shè)成引人入勝的天地。
二要始終堅(jiān)持以“綠”為導(dǎo)向，倡導(dǎo)發(fā)展新理念。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。優(yōu)美的自然環(huán)境，旖旎的田園風(fēng)光，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游最具吸引力的資源，也承載著城鄉(xiāng)居民最為本真的追求和渴望。聯(lián)盟要積極引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，加快“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為消費(fèi)者提供安全放心的健康食品；積極推廣太陽能、沼氣、生物質(zhì)能等綠色能源，倡導(dǎo)高效生態(tài)、循環(huán)持續(xù)的綠色生產(chǎn)方式；嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品的使用，減少農(nóng)業(yè)面源污染，做到“一控兩減三基本”，營造天藍(lán)地綠、田園秀美、鄉(xiāng)村美麗、賞心悅目的“綠色環(huán)境”。
三要始終堅(jiān)持以“專”為路徑，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大凡天下事，無專精則不能成，無涉獵則不能通。學(xué)問尚精專，研摩貴純一。聯(lián)盟作為一個(gè)平臺和載體，必須聚集行業(yè)專家，專注特色領(lǐng)域，組建專門委員會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供權(quán)威專業(yè)的技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)。比如，可以匯聚休閑農(nóng)業(yè)衍生品開發(fā)、金融、文旅等方面的專業(yè)力量，聚焦某一主題，開展有關(guān)專門性的工作；也可以發(fā)揮智庫作用，對行業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略或熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行研究，提出有關(guān)政策建議；聯(lián)盟還可以配合政府有關(guān)部門建立健全全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的統(tǒng)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系，監(jiān)測行業(yè)運(yùn)行，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)提檔升級。
四要始終堅(jiān)持以“創(chuàng)”為核心，培育發(fā)展動能。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，最重大、最根本、最關(guān)鍵的是要切實(shí)依靠創(chuàng)新驅(qū)動。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟要聚焦創(chuàng)意、鼓勵創(chuàng)新、扶持創(chuàng)業(yè)。通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)各類資源有效整合配置到休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)上來，使資源要素高效率、無障礙流通，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本；要健全休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動機(jī)制，培育一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，讓千千萬萬創(chuàng)業(yè)者活躍起來，匯聚成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大動能；要圍繞文化底蘊(yùn)和資源特色，以休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、包裝、活動、景觀等為創(chuàng)意重點(diǎn)，挖掘傳統(tǒng)文化，突出時(shí)代特征，彰顯人文風(fēng)尚，創(chuàng)作一批充滿藝術(shù)創(chuàng)造力、想象力和感染力的創(chuàng)意精品，同時(shí)，加強(qiáng)對創(chuàng)意創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
五要始終堅(jiān)持以“聯(lián)”為抓手，融合八方資源。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，涉及面廣，既是新業(yè)態(tài)，也是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要載體。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為一個(gè)開放的平臺，能凝聚多方共識、匯聚各方力量，采用大協(xié)作、大聯(lián)合、集團(tuán)作戰(zhàn)的方式，上下銜接、左右協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各類成員單位的積極作用，合力促進(jìn)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要注重多領(lǐng)域聯(lián)合，廣泛征集成員單位，整合“農(nóng)業(yè)+X”的多領(lǐng)域聯(lián)合模式。如，+文化、+教育、+旅游、+科技、+金融、+互聯(lián)網(wǎng)、+康養(yǎng)等一種或多種領(lǐng)域的聯(lián)合開發(fā)模式。要注重多主體聯(lián)動，引入休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、合作社、有關(guān)企業(yè)、科研院所、策劃咨詢機(jī)構(gòu)、配套服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等新型經(jīng)營主體，以“百根柳條能扎笤帚”的理念，促成各類主體聯(lián)合聯(lián)動，形成“一加一大于二”的“拳頭”效應(yīng)。要注重多要素整合，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)、人才、市場等要素資源的融合互通。要注重多利益共享，探索建立多方參與、功能互補(bǔ)、互惠共贏的機(jī)制。
三、不負(fù)眾望，切實(shí)做好聯(lián)盟各項(xiàng)工作
俗話說，人心齊、泰山移，還有一句話，叫做眾人拾柴火焰高。聯(lián)盟就是一個(gè)集聚資源的大平臺，就是一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺，這個(gè)平臺需要各路精英的參與，也需要來自各方的支持。為推動聯(lián)盟的健康成長，我在這里提三點(diǎn)要求。
第一，各級有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對聯(lián)盟發(fā)展的扶助和指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局要努力發(fā)揮好行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用，要經(jīng)常聽取聯(lián)盟工作的匯報(bào)，幫助解決有關(guān)重大問題。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心要切實(shí)承擔(dān)起執(zhí)行主席和秘書處的職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)單位的溝通聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)聯(lián)盟的日常管理工作。各級農(nóng)業(yè)主管部門要積極發(fā)揮好行業(yè)管理和工作指導(dǎo)的作用，支持本區(qū)域有關(guān)單位在條件成熟時(shí)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極出臺政策扶持聯(lián)盟發(fā)展。
第二，聯(lián)盟要扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，并著力辦好幾件實(shí)事。一是積極開展調(diào)查研究。發(fā)揮聯(lián)盟成員多、地域廣、專業(yè)強(qiáng)的優(yōu)勢，組織開展不同主題的專題調(diào)研，結(jié)合發(fā)展形勢和工作實(shí)踐，提出有針對性的政策建議，為政府部門決策提供參考。二是不斷加強(qiáng)政策宣貫。利用各種渠道，采取多種方式，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，努力創(chuàng)造條件，促進(jìn)政策有效落地。三是及時(shí)反映行業(yè)訴求。發(fā)揮聯(lián)盟橋梁紐帶作用，及時(shí)了解事關(guān)行業(yè)發(fā)展和成員切身利益的意見和訴求，及時(shí)向有關(guān)部門反映，力爭得到妥善解決。四是組織制定行業(yè)規(guī)范。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，組織制訂休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助開展休閑農(nóng)業(yè)等級評定。五是大力推動培訓(xùn)交流。加強(qiáng)同有關(guān)國際組織、地區(qū)組織的交流合作，組織開展國內(nèi)外學(xué)習(xí)考察和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。六是致力打造行業(yè)品牌。為提高聯(lián)盟在行業(yè)內(nèi)的凝聚力和向心力，每年要舉辦幾次有影響的重大活動，如論壇、展會、技能大賽、公益活動等，逐步形成廣泛的社會影響，開創(chuàng)“振臂一呼，應(yīng)者云集”的局面，增強(qiáng)成員的歸屬感、榮譽(yù)感和自豪感，促進(jìn)聯(lián)盟越走越好。
第三，聯(lián)盟成員要以“盟”為質(zhì)信。聯(lián)盟的持續(xù)健康運(yùn)行，需要各方的共同努力，建立較為穩(wěn)定的合作共贏關(guān)系。齊盟，所以質(zhì)信。若不齊盟質(zhì)信，以示四方，知吾等協(xié)心戮力，則無以成功。大家以共同的愿景加入聯(lián)盟，就要認(rèn)同聯(lián)盟宗旨，恪守聯(lián)盟章程，履行成員義務(wù)；要支持聯(lián)盟工作，積極參加各項(xiàng)活動，加強(qiáng)成員間的交流與協(xié)作；要加強(qiáng)行業(yè)自律，守護(hù)行業(yè)公信，愛護(hù)聯(lián)盟聲譽(yù)，維護(hù)聯(lián)盟形象。聯(lián)盟好，大家才更好，聯(lián)盟有發(fā)展，大家才更受益。
今天這個(gè)聯(lián)盟成立儀式同時(shí)也是全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游管理人員培訓(xùn)班開班式，來自全國各地的位學(xué)員將接受1天半的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。希望你們認(rèn)真學(xué)習(xí)、悉心觀摩，求真知、取真經(jīng)，為今后的工作提供實(shí)實(shí)在在的幫助。
同志們！風(fēng)正濟(jì)時(shí)，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，仍需策馬揚(yáng)鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，振奮精神，凝心聚力，銳意進(jìn)取，在推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展的新征程中，不忘初心，砥礪前行，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局網(wǎng)站
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