9月22日，金融服務農業現代化高峰論壇在京舉行。相關政府部門、金融機構、專家學者以及新型農業經營主體等各級代表共200余人參加。農業部部長韓長賦出席論壇并發表主旨演講。
韓長賦指出，當前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，必須下大力氣補上農業農村這塊“短板”，農業發展進入轉型升級、加快現代化的關鍵時期，農業比以往任何時候都更需要金融支持。
會上，韓長賦做出了六項重要指示。
一、金融服務農業現代化是金融服務實體經濟的重要領域
韓長賦在會上提到，這些年來，金融在長足發展，金融服務經濟也在長足發展，但在金融服務實體經濟方面還有兩個突出軟肋，一個是小微企業，一個是“三農”。
韓長賦指出，現代農業不同于傳統農業，單靠農民自身投入，很難有大發展。推進農業現代化需要外部支撐，特別是金融的支持。同時，金融支持農業現代化有多重意義，不僅能增加農業產業投資，還能促進增強農業經營主體的成本意識、市場意識、風險意識，推動構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。
所以，加強和改進金融服務是加快農業現代化的重要依靠，支持農業現代化建設是金融行業的重要職責。
二、金融服務仍是農業現代化建設的“短板”
韓長賦指出，近年來，農村金融的服務能力和水平有了明顯提升，但與發展現代農業的要求相比，金融仍是農業支持保護政策體系中的最大短板，貸款難、貸款貴、保險少、上市少等問題，仍然是農民和“三農”工作者反映最突出的問題。
韓長賦強調，當前，現代農業建設對金融的需求是多方面的、迫切的。習近平總書記講，農業還是弱勢產業，農民還是弱勢群體，實現“四化同步”，農業現代化還是“短腿”。要加快“三農”發展，要補“短腿”，各方面資源就應向“三農”傾斜。
就這個角度來講，農業投資占全社會投資的比重，農業金融投入占整個金融投入的比重，都應該高于農業占整個GDP的比重，只有這樣，才能使農業更加快速成長、追趕上來，才能夠和其他產業行業保持協調。
三、金融服務農業不僅要有經濟上的考量，還要有社會上的考量
金融服務農業現代化不僅要講經濟性，還要講社會性。金融機構是企業，所以也要追求利潤。一些人從經濟上看，認為農業投資一般具有周期長、回收慢、利潤薄的特點，還存在主體信息與金融機構掌握信息不對稱的問題，所以很多金融機構擔心農村金融投入風險大、成本高，不敢進去。
綜合這些情況，韓長賦提到了三點：
第一，農村金融既有經濟性，也有社會性，支持服務“三農”，包括服務普通小農戶，這對于我們這么一個人口大國、農民數量眾多大國來說是非常有意義的，如果通過金融服務的增強和投入，助力和加快解決好“三農”問題，是一個非常有意義的善舉。農村金融的經濟性和社會性要綜合把握，金融服務農業也是服務社會，支持農業也是支持社會經濟發展大局。所以，發展農村金融是一項特別需要有責任心、關愛心、事業心的工作，不能只看經濟效益，還要考慮社會效益。如果大家都嫌貧愛富，農村金融服務就很難從根本上改善。
第二，農村金融服務雖然成本相對高一點，但風險小。農村是個熟人社會，農民是很講信用的，農民的理念是父債子還、人不死債不爛。從以往金融機構的壞賬情況來看，農業農村形成的損失實際上也是最小的。
第三，對農村金融工作，在考核上應該有單獨一套要求和標準，這樣才能激勵金融機構做好這件事。
會上，韓長賦強調，從農業屬性看，“三農”問題涉及國計民生，涉及十幾億人吃飯，涉及億萬農民同步進入全面小康，涉及廣大鄉村的發展改進，實質是涉及中國特色的社會主義現代化，對于農業的這些社會特性，金融行業要有充分認識。
四、金融服務農業現代化需要加大金融創新
韓長賦指出，農村金融不同于工商金融、城市金融，所以很多做法和產品很難簡單“移栽”，要推進產品服務創新和機制創新。
在產品服務創新上，農業信貸，要針對農產品、農機具等不能抵押的情況，完善擔保服務，擴大涉農擔保品范圍，發展“兩權”抵押、大型農機抵押、倉單保單質押，讓農民貸得到、貸得起。農業保險，要針對生產成本不斷增加、自然和市場兩個風險交織疊加的情況，定制設計受農民歡迎的，能夠保成本、保價格甚至保收入的好產品，讓農業保險保得住、賠得到。農業投融資，要針對農業投入需求大、社會資本積極性不高的問題，建立產業引導基金，大力推行PPP模式，在國家的“三區三園”建設、農村的“雙創”中加大這方面的服務和投入。
在機制創新上，這兩年，中央財政調整優化財政資金支出結構，積極探索將一些補貼政策與金融工具結合使用，調動金融機構支農積極性，放大了財政支農效應，取得了不錯的效果。這次論壇還發布了“金融支農創新十大模式”，這些模式之所以能夠應運而生，一個關鍵因素就是有政府引導和財政撬動，發揮了“四兩撥千斤”的作用，這是很好的機制創新例子。
韓長賦強調，創新是搞好農村金融的必由之路。
五、金融服務農業現代化要特別關注新型經營主體和適度規模經營
這兩年，中央全面深化改革領導小組先后審議通過了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》、《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》和《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》三個重要文件，這對新型經營主體發展和適度規模經營來說是大禮包、是真金白銀。
韓長賦指出，現在，種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體總量已達到280萬家，土地適度規模經營比重已超過40%，它們已經成為現代農業發展的引領力量，也是最活躍的力量。越是規模經營，越需要金融；越是規模經營，越需要規避風險，就越需要保險；規模經營達到一定程度后，有條件的還可以上市融資，所以新型經營主體發展和適度規模經營離不開金融。
韓長賦強調，通過金融支持新主體發展規模經營、發展農業新產業新業態，可以引領帶動現代農業生產方式轉變，通過新主體和規模經營再把普通農戶、小農戶組織起來，進入整個產業鏈，這樣發展下去，農業現代化將會迎來嶄新的局面。
六、金融服務農業現代化大有可為
韓長賦指出，現在，資本、科技、創意、市場、信息等現代要素在農業領域加快融合，糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合已成為現代農業建設的主旋律。城市化到了一定階段，農業和農村就會成為稀缺資源。現在工商資本下鄉、農民工回鄉、市民體驗老鄉成了一種時尚，可以設想，將來有一天，當農民可能是一種令人羨慕的職業，這種前景為期不遠。
韓長賦指出，農村現在確實是一個廣闊天地，規模種養業加快發展，農產品加工流通業、電子商務、鄉村旅游和休閑農業等新產業新業態在蓬勃興起，農村“雙創”勢頭強勁。現在返鄉下鄉創業的人數已經達到700多萬，搞鄉村旅游的勞動力已經達到850萬。這些產業和業態，對資金需求量大，是金融機構大顯身手的廣闊空間，有眼光的金融機構應該超前布局，抓住現代農業發展的機遇，看到“三農”發展的美好前景，在推進農業現代化進程中贏得自身的發展優勢。
韓長賦強調，當前，農業現代化正在加速推進，農村金融市場正在蓬勃發展，金融服務農業現代化是我們共同面對的大課題、大任務，這是時代使命，也是歷史責任。做好金融服務農業現代化這篇大文章，貴在堅持，要扎根農村、服務農民，有足夠的耐心，久久為功；勝在實踐，要大膽創新，大膽實踐，超前布局，搶占先機；贏在互惠，農村金融要姓農、為農、惠農，與農民同壯大、與農業同發展、與農村共繁榮。
中國鄉村發現網轉自：農視網
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