9月22日，金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高峰論壇在京舉行。相關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等各級代表共200余人參加。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦出席論壇并發(fā)表主旨演講。
韓長賦指出，當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，必須下大力氣補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊“短板”，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級、加快現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)比以往任何時候都更需要金融支持。
會上，韓長賦做出了六項(xiàng)重要指示。
一、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域
韓長賦在會上提到，這些年來，金融在長足發(fā)展，金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)也在長足發(fā)展，但在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面還有兩個突出軟肋，一個是小微企業(yè)，一個是“三農(nóng)”。
韓長賦指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，單靠農(nóng)民自身投入，很難有大發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要外部支撐，特別是金融的支持。同時，金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有多重意義，不僅能增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資，還能促進(jìn)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成本意識、市場意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
所以，加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要依靠，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是金融行業(yè)的重要職責(zé)。
二、金融服務(wù)仍是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“短板”
韓長賦指出，近年來，農(nóng)村金融的服務(wù)能力和水平有了明顯提升，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，金融仍是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系中的最大短板，貸款難、貸款貴、保險(xiǎn)少、上市少等問題，仍然是農(nóng)民和“三農(nóng)”工作者反映最突出的問題。
韓長賦強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)對金融的需求是多方面的、迫切的。習(xí)近平總書記講，農(nóng)業(yè)還是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民還是弱勢群體，實(shí)現(xiàn)“四化同步”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是“短腿”。要加快“三農(nóng)”發(fā)展，要補(bǔ)“短腿”，各方面資源就應(yīng)向“三農(nóng)”傾斜。
就這個角度來講，農(nóng)業(yè)投資占全社會投資的比重，農(nóng)業(yè)金融投入占整個金融投入的比重，都應(yīng)該高于農(nóng)業(yè)占整個GDP的比重，只有這樣，才能使農(nóng)業(yè)更加快速成長、追趕上來，才能夠和其他產(chǎn)業(yè)行業(yè)保持協(xié)調(diào)。
三、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)不僅要有經(jīng)濟(jì)上的考量，還要有社會上的考量
金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅要講經(jīng)濟(jì)性，還要講社會性。金融機(jī)構(gòu)是企業(yè)，所以也要追求利潤。一些人從經(jīng)濟(jì)上看，認(rèn)為農(nóng)業(yè)投資一般具有周期長、回收慢、利潤薄的特點(diǎn)，還存在主體信息與金融機(jī)構(gòu)掌握信息不對稱的問題，所以很多金融機(jī)構(gòu)擔(dān)心農(nóng)村金融投入風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，不敢進(jìn)去。
綜合這些情況，韓長賦提到了三點(diǎn)：
第一，農(nóng)村金融既有經(jīng)濟(jì)性，也有社會性，支持服務(wù)“三農(nóng)”，包括服務(wù)普通小農(nóng)戶，這對于我們這么一個人口大國、農(nóng)民數(shù)量眾多大國來說是非常有意義的，如果通過金融服務(wù)的增強(qiáng)和投入，助力和加快解決好“三農(nóng)”問題，是一個非常有意義的善舉。農(nóng)村金融的經(jīng)濟(jì)性和社會性要綜合把握，金融服務(wù)農(nóng)業(yè)也是服務(wù)社會，支持農(nóng)業(yè)也是支持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。所以，發(fā)展農(nóng)村金融是一項(xiàng)特別需要有責(zé)任心、關(guān)愛心、事業(yè)心的工作，不能只看經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮社會效益。如果大家都嫌貧愛富，農(nóng)村金融服務(wù)就很難從根本上改善。
第二，農(nóng)村金融服務(wù)雖然成本相對高一點(diǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)小。農(nóng)村是個熟人社會，農(nóng)民是很講信用的，農(nóng)民的理念是父債子還、人不死債不爛。從以往金融機(jī)構(gòu)的壞賬情況來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的損失實(shí)際上也是最小的。
第三，對農(nóng)村金融工作，在考核上應(yīng)該有單獨(dú)一套要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能激勵金融機(jī)構(gòu)做好這件事。
會上，韓長賦強(qiáng)調(diào)，從農(nóng)業(yè)屬性看，“三農(nóng)”問題涉及國計(jì)民生，涉及十幾億人吃飯，涉及億萬農(nóng)民同步進(jìn)入全面小康，涉及廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展改進(jìn)，實(shí)質(zhì)是涉及中國特色的社會主義現(xiàn)代化，對于農(nóng)業(yè)的這些社會特性，金融行業(yè)要有充分認(rèn)識。
四、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要加大金融創(chuàng)新
韓長賦指出，農(nóng)村金融不同于工商金融、城市金融，所以很多做法和產(chǎn)品很難簡單“移栽”，要推進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。
在產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新上，農(nóng)業(yè)信貸，要針對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)具等不能抵押的情況，完善擔(dān)保服務(wù)，擴(kuò)大涉農(nóng)擔(dān)保品范圍，發(fā)展“兩權(quán)”抵押、大型農(nóng)機(jī)抵押、倉單保單質(zhì)押，讓農(nóng)民貸得到、貸得起。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，要針對生產(chǎn)成本不斷增加、自然和市場兩個風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的情況，定制設(shè)計(jì)受農(nóng)民歡迎的，能夠保成本、保價格甚至保收入的好產(chǎn)品，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保得住、賠得到。農(nóng)業(yè)投融資，要針對農(nóng)業(yè)投入需求大、社會資本積極性不高的問題，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，大力推行PPP模式，在國家的“三區(qū)三園”建設(shè)、農(nóng)村的“雙創(chuàng)”中加大這方面的服務(wù)和投入。
在機(jī)制創(chuàng)新上，這兩年，中央財(cái)政調(diào)整優(yōu)化財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，積極探索將一些補(bǔ)貼政策與金融工具結(jié)合使用，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)積極性，放大了財(cái)政支農(nóng)效應(yīng)，取得了不錯的效果。這次論壇還發(fā)布了“金融支農(nóng)創(chuàng)新十大模式”，這些模式之所以能夠應(yīng)運(yùn)而生，一個關(guān)鍵因素就是有政府引導(dǎo)和財(cái)政撬動，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，這是很好的機(jī)制創(chuàng)新例子。
韓長賦強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是搞好農(nóng)村金融的必由之路。
五、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要特別關(guān)注新型經(jīng)營主體和適度規(guī)模經(jīng)營
這兩年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后審議通過了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》、《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》和《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》三個重要文件，這對新型經(jīng)營主體發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營來說是大禮包、是真金白銀。
韓長賦指出，現(xiàn)在，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體總量已達(dá)到280萬家，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重已超過40%，它們已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力量，也是最活躍的力量。越是規(guī)模經(jīng)營，越需要金融；越是規(guī)模經(jīng)營，越需要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就越需要保險(xiǎn)；規(guī)模經(jīng)營達(dá)到一定程度后，有條件的還可以上市融資，所以新型經(jīng)營主體發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營離不開金融。
韓長賦強(qiáng)調(diào)，通過金融支持新主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，可以引領(lǐng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，通過新主體和規(guī)模經(jīng)營再把普通農(nóng)戶、小農(nóng)戶組織起來，進(jìn)入整個產(chǎn)業(yè)鏈，這樣發(fā)展下去，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將會迎來嶄新的局面。
六、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大有可為
韓長賦指出，現(xiàn)在，資本、科技、創(chuàng)意、市場、信息等現(xiàn)代要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快融合，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主旋律。城市化到了一定階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就會成為稀缺資源。現(xiàn)在工商資本下鄉(xiāng)、農(nóng)民工回鄉(xiāng)、市民體驗(yàn)老鄉(xiāng)成了一種時尚，可以設(shè)想，將來有一天，當(dāng)農(nóng)民可能是一種令人羨慕的職業(yè)，這種前景為期不遠(yuǎn)。
韓長賦指出，農(nóng)村現(xiàn)在確實(shí)是一個廣闊天地，規(guī)模種養(yǎng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在蓬勃興起，農(nóng)村“雙創(chuàng)”勢頭強(qiáng)勁。現(xiàn)在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到700多萬，搞鄉(xiāng)村旅游的勞動力已經(jīng)達(dá)到850萬。這些產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，對資金需求量大，是金融機(jī)構(gòu)大顯身手的廣闊空間，有眼光的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該超前布局，抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，看到“三農(nóng)”發(fā)展的美好前景，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中贏得自身的發(fā)展優(yōu)勢。
韓長賦強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在加速推進(jìn)，農(nóng)村金融市場正在蓬勃發(fā)展，金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我們共同面對的大課題、大任務(wù)，這是時代使命，也是歷史責(zé)任。做好金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這篇大文章，貴在堅(jiān)持，要扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，有足夠的耐心，久久為功；勝在實(shí)踐，要大膽創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，超前布局，搶占先機(jī)；贏在互惠，農(nóng)村金融要姓農(nóng)、為農(nóng)、惠農(nóng)，與農(nóng)民同壯大、與農(nóng)業(yè)同發(fā)展、與農(nóng)村共繁榮。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)視網(wǎng)
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