中央農村工作領導小組辦公室主任、中央財經領導小組辦公室副主任韓俊12月22日在中國發展研究基金會成立20周年座談會暨“2035基本實現現代化：短板、挑戰和對策”研討會上表示，實施鄉村振興戰略就是要從根本上解決“三農”問題，就是要推進農業農村現代化。鄉村落后，全局被動。到2035年要基本實現現代化，農業農村農民不能掉隊、不能拖后腿。中央經濟工作會議對實施鄉村振興戰略作出了明確部署。即將召開的中央農村工作會議也會作出全面的政策部署。韓俊強調，鄉村振興是全面的振興，包括產業、教育、文化、科技、治理、生態的全面振興，強調的是農村的全面發展。他特別強調，“這是今后制定三農政策最基本的遵循原則。”
韓俊認為，實施鄉村振興，應重點從四方面推進：第一，加快推進農業農村現代化，必須高度重視國家糧食安全問題。第二，實施鄉村振興戰略要實現“強美富”。第三，實施鄉村振興戰略與打贏脫貧攻堅戰相輔相成。第四，實施鄉村振興戰略要實現小農生產和現代農業發展有機銜接。
對于糧食安全問題，韓俊介紹，2013年，我國糧食總產量第一次超過12000億斤，今年是歷史上第二個高產年，全國糧食總產量達到12358億斤，國家糧食安全和重要農產品供給得到有效保障。現在，我們面臨的主要是結構性問題，主要糧食作物供求平衡方面的現狀是：小麥供求基本平衡，稍微有些結余；這兩年玉米庫存壓力很大；稻谷超庫存的情況也比較突出。黨的十九大報告提出，到2035年我國要基本實現現代化。那時糧食需求是什么樣的狀況？這是一個重大課題。根據已有的研究判斷，到2035年中國還處于食物消費結構轉變升級過程中，除了口糧消費持續下降以外，其他農產品消費還有較大增長空間。所以，任何時候都不能輕言糧食問題過關。這方面，政策的基本考慮是立足國內確保谷物基本自給，口糧絕對安全。習近平總書記多次強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。這是由我國作為一個13多億人口大國的國情決定的。如果依賴進口，首先受到沖擊的是農民就業，種糧主要是五六十歲的老農民，很難轉移到其他領域。現在推進農業供給側結構性改革，可以調減非優勢產區的邊際產能，可以搞一些休耕和輪作，但決不能損害糧食生產能力。我們強調，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，保護優化糧食產能，要像保護大熊貓一樣保護耕地。這是我們謀劃制定新時代農業農村政策的基本出發點。
韓俊表示，實現小農生產和現代農業發展有機銜接，這是黨的十九大報告提出的一個重要論斷。我國有2.2億戶農戶，人多地少是中國最基本的國情和農情。黨的十九大報告提出，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。加上第一輪和第二輪承包的年限，三輪土地承包期合計長達75年。這個政策進一步完善了土地產權制度安排，給農民一個穩定的預期。我國的農業現代化一定是在小農戶生產基礎上的現代化。這方面，政策的主要考慮是，既要注重培育新型農業經營主體、發展適度規模經營，也要重視扶持普通農戶生產經營，挖掘小農生產潛力。要通過多種形式，發揮好新型農業經營主體的帶動作用，強化服務和利益聯結，把千家萬戶的小農帶起來，使其成為現代農業發展的受益者。要通過增加技術、資本等現代生產要素投入，促進小農生產向采用先進科技和生產手段轉變，提升小農生產的集約化水平。要通過推動小農生產發展優質綠色生態農業，提高產品檔次和附加值，擴大經營容量和增值增收空間，增強小農增收能力。
第一農經內參根據中國經濟時報《韓俊：實施鄉村振興戰略將從根本上解決“三農”問題》及中國發展研究基金會相關報道整理。
中國鄉村發現網轉自： 第一農經內參 2017-12-28
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