中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊12月22日在中國發(fā)展研究基金會成立20周年座談會暨“2035基本實現(xiàn)現(xiàn)代化：短板、挑戰(zhàn)和對策”研討會上表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要從根本上解決“三農(nóng)”問題，就是要推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村落后，全局被動。到2035年要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民不能掉隊、不能拖后腿。中央經(jīng)濟工作會議對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了明確部署。即將召開的中央農(nóng)村工作會議也會作出全面的政策部署。韓俊強調(diào)，鄉(xiāng)村振興是全面的振興，包括產(chǎn)業(yè)、教育、文化、科技、治理、生態(tài)的全面振興，強調(diào)的是農(nóng)村的全面發(fā)展。他特別強調(diào)，“這是今后制定三農(nóng)政策最基本的遵循原則。”
韓俊認(rèn)為，實施鄉(xiāng)村振興，應(yīng)重點從四方面推進：第一，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須高度重視國家糧食安全問題。第二，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要實現(xiàn)“強美富”。第三，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)相輔相成。第四，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要實現(xiàn)小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
對于糧食安全問題，韓俊介紹，2013年，我國糧食總產(chǎn)量第一次超過12000億斤，今年是歷史上第二個高產(chǎn)年，全國糧食總產(chǎn)量達到12358億斤，國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。現(xiàn)在，我們面臨的主要是結(jié)構(gòu)性問題，主要糧食作物供求平衡方面的現(xiàn)狀是：小麥供求基本平衡，稍微有些結(jié)余；這兩年玉米庫存壓力很大；稻谷超庫存的情況也比較突出。黨的十九大報告提出，到2035年我國要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。那時糧食需求是什么樣的狀況？這是一個重大課題。根據(jù)已有的研究判斷，到2035年中國還處于食物消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變升級過程中，除了口糧消費持續(xù)下降以外，其他農(nóng)產(chǎn)品消費還有較大增長空間。所以，任何時候都不能輕言糧食問題過關(guān)。這方面，政策的基本考慮是立足國內(nèi)確保谷物基本自給，口糧絕對安全。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。這是由我國作為一個13多億人口大國的國情決定的。如果依賴進口，首先受到?jīng)_擊的是農(nóng)民就業(yè)，種糧主要是五六十歲的老農(nóng)民，很難轉(zhuǎn)移到其他領(lǐng)域。現(xiàn)在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的邊際產(chǎn)能，可以搞一些休耕和輪作，但決不能損害糧食生產(chǎn)能力。我們強調(diào)，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保護優(yōu)化糧食產(chǎn)能，要像保護大熊貓一樣保護耕地。這是我們謀劃制定新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的基本出發(fā)點。
韓俊表示，實現(xiàn)小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，這是黨的十九大報告提出的一個重要論斷。我國有2.2億戶農(nóng)戶，人多地少是中國最基本的國情和農(nóng)情。黨的十九大報告提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。加上第一輪和第二輪承包的年限，三輪土地承包期合計長達75年。這個政策進一步完善了土地產(chǎn)權(quán)制度安排，給農(nóng)民一個穩(wěn)定的預(yù)期。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一定是在小農(nóng)戶生產(chǎn)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化。這方面，政策的主要考慮是，既要注重培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，也要重視扶持普通農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，挖掘小農(nóng)生產(chǎn)潛力。要通過多種形式，發(fā)揮好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，強化服務(wù)和利益聯(lián)結(jié)，把千家萬戶的小農(nóng)帶起來，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的受益者。要通過增加技術(shù)、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入，促進小農(nóng)生產(chǎn)向采用先進科技和生產(chǎn)手段轉(zhuǎn)變，提升小農(nóng)生產(chǎn)的集約化水平。要通過推動小農(nóng)生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，擴大經(jīng)營容量和增值增收空間，增強小農(nóng)增收能力。
第一農(nóng)經(jīng)內(nèi)參根據(jù)中國經(jīng)濟時報《韓俊：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將從根本上解決“三農(nóng)”問題》及中國發(fā)展研究基金會相關(guān)報道整理。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自： 第一農(nóng)經(jīng)內(nèi)參 2017-12-28
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