“要進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制、產(chǎn)品、服務(wù)的改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的要求。”不久前，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院指導(dǎo)委員會(huì)委員尹成杰在由清華大學(xué)兩岸發(fā)展研究院、農(nóng)民日?qǐng)?bào)社和臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人二十一世紀(jì)基金會(huì)聯(lián)合主辦的“2018兩岸農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展論壇”上表示，農(nóng)村金融要從過去支持“三農(nóng)”的數(shù)量增長向支持質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變。
尹成杰表示，近年來，我國農(nóng)村金融改革不斷深化、發(fā)展逐步加快，信貸支農(nóng)資金規(guī)模不斷增長，為服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國涉農(nóng)貸款余額實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，截至2017年底，全國涉農(nóng)貸款余額達(dá)30.95萬億元。
隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的深化，農(nóng)村金融政策體系不斷健全，基本建立起了包括貨幣、信貸、利率、準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、保費(fèi)補(bǔ)貼等方面的支農(nóng)金融政策體系。截至2017年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)95.9%，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)和支農(nóng)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村可供抵押擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新也在加快。
盡管如此，農(nóng)村金融也存在亟待解決的一些問題。例如，農(nóng)村金融如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？怎么適應(yīng)新農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要？
這些新的問題，需要進(jìn)一步研究和創(chuàng)新。農(nóng)民貸款難，企業(yè)融資難、融資貴的問題還普遍存在。農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施在一些地方還相當(dāng)薄弱。金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)怎么樣布局更合理、更方便農(nóng)民和農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款這個(gè)問題還需要進(jìn)一步解決。目前，農(nóng)村金融缺乏有效的信息收集和財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)制。現(xiàn)在農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，需要建立新的信用機(jī)制，這方面的信息和手段還需要進(jìn)一步改進(jìn)和強(qiáng)化。
農(nóng)村金融產(chǎn)品的服務(wù)和農(nóng)民實(shí)際需求的差距仍然較大，尹成杰舉例分析時(shí)說：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有鮮明的季節(jié)性，因此決定了農(nóng)戶貸款需求的季節(jié)性。我調(diào)研時(shí)聽到，金融機(jī)構(gòu)往往是年初發(fā)放貸款，到10月至11月就要回收貸款。而有的地方在10月至11月，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)過程還沒有結(jié)束，經(jīng)濟(jì)效益還沒有完全實(shí)現(xiàn)，所以貸款周期和產(chǎn)品的特點(diǎn)必須要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性相匹配。”
尹成杰認(rèn)為，深化農(nóng)村金融體制改革與服務(wù)創(chuàng)新，要從以下幾個(gè)方面著手：
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。我國農(nóng)村現(xiàn)有土地和其他財(cái)產(chǎn)的數(shù)額是巨大的，在一些地方，由于產(chǎn)權(quán)制度的改革還有待深化，怎么樣能夠使它成為農(nóng)民的貸款抵押物，還需要推進(jìn)改革。
進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革。建立健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融體系，特別是要推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，要把更多的金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定農(nóng)信社縣域法人地位和數(shù)量的總體穩(wěn)定，鼓勵(lì)國有和股份銀行拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，并完善村鎮(zhèn)銀行的準(zhǔn)入條件。
大力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。要強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，防止脫實(shí)向虛。按照現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況和新型經(jīng)營主體需求，開發(fā)不同檔次、不同期限的貸款產(chǎn)品和服務(wù)。
全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)。針對(duì)目前農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變化，重構(gòu)和完善農(nóng)村社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系。農(nóng)村信用體系也應(yīng)該采取大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，整合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的財(cái)產(chǎn)情況、種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況、履約記錄等信息，從而建立健全數(shù)據(jù)詳實(shí)、權(quán)威的農(nóng)村征信體系。
進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)保險(xiǎn)品種的創(chuàng)新，要提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的保障水平。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)村信用合作報(bào) 2018年5月22日
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