他表示，習近平總書記指出，抓食品安全，必須正本清源。首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抓好。近年來，各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹中央的決策部署，依法履職，堅持“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓、兩手硬，一方面大力推動標準化、綠色化、品牌化生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)源頭可控制；另一方面，推進專項治理和社會共治，建立健全監(jiān)管體系和可追溯體系，努力實現(xiàn)從田頭到餐桌的可追溯。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。近三年我國主要農(nóng)產(chǎn)品總體合格率穩(wěn)定在96%以上，今年參賽合格率達到97.4%。
在肯定成績的同時，要清醒地看到，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和隱患仍然存在。像種植業(yè)農(nóng)藥殘留超標、養(yǎng)殖業(yè)非法添加、產(chǎn)地重金屬污染等，在個別產(chǎn)品、地域和環(huán)節(jié)上還比較突出。特別是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體少而散，組織化程度低，加上社會誠信體系不健全，比較容易出現(xiàn)知法犯法、違規(guī)用藥等現(xiàn)象。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作起步晚、基礎差，監(jiān)管機構不健全，基層缺人員、缺經(jīng)費、缺手段的情況比較普遍，一些地方責任不落實、工作難到位，這些因素加起來導致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，老百姓對食品安全還有擔憂。
中央高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。前不久發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》，都對提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作出了部署。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，保障老百姓吃得安全、吃得放心，農(nóng)業(yè)部門責無旁貸，要做到更好。為此，要認真貫徹落實中央的決策部署，按照習近平總書記提出的“四個最嚴”的要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的關鍵環(huán)節(jié)，堅持以綠色發(fā)展為引領，以提高質(zhì)量效益為中心，大力推進標準化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。在工作安排上，農(nóng)業(yè)部重點是要做到“五強化、五提升”。
一是強化標準引領，提升農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平，實施農(nóng)業(yè)標準制修訂五年行動計劃，每年新制定1000項農(nóng)殘標準、100項獸殘標準，力爭2020年農(nóng)獸藥殘留標準達到1萬項。抓好標準實施，制定與國家標準、行業(yè)標準相配套的生產(chǎn)操作規(guī)程，讓農(nóng)民一看就懂、一學就會。推進標準化生產(chǎn)，在主產(chǎn)區(qū)加快建設果菜茶標準、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標準化示范場，力爭“十三五”末規(guī)模生產(chǎn)基地全部實現(xiàn)按標生產(chǎn)。
二是強化綠色生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。堅定不移打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)，強化廢舊農(nóng)膜、秸稈、畜禽糞便綜合利用，加強耕地重金屬污染治理，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結構和區(qū)域布局，努力改善產(chǎn)地環(huán)境。開展化肥農(nóng)藥零增長行動和獸用抗菌藥行動，實施果菜茶有機肥替代化肥計劃。全面鋪開高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等質(zhì)量控制技術，采取硬措施重點控制農(nóng)獸藥殘超標，切實消除風險隱患。
三是強化規(guī)模經(jīng)營，提升規(guī)范化生產(chǎn)的自覺性。發(fā)揮新型經(jīng)營主體引領作用，在種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務組織中推行生產(chǎn)記錄、質(zhì)量承諾和從業(yè)人員培訓制度，提高科學種養(yǎng)的水平。鼓勵支持新型生產(chǎn)經(jīng)營主體通過“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等多種方式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，建立質(zhì)量安全聯(lián)盟，帶動千家萬戶走向安全生產(chǎn)軌道。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓力度，將其納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，每年培訓100萬人次以上。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識進村入戶，做到標語上墻、指導到人、技術到田。
四是強化品牌創(chuàng)建，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。構建農(nóng)業(yè)品牌制度，穩(wěn)步發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，打造一批在消費者中有信譽的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭“十三五”期間“三品一標”獲證產(chǎn)品數(shù)量年增幅在6%以上，比重達40%以上。加快國家農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量安全追溯信息平臺的建設應用步伐，推行主體備案和二維碼掃碼交易，建立“從農(nóng)田到餐桌”的追溯體系，力爭“十三五”大部分農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶實現(xiàn)可追溯。發(fā)揮追溯機制倒逼作用，推動生產(chǎn)經(jīng)營主體自覺落實安全控制措施，更好地樹立品牌形象，提高市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
五是強化依法監(jiān)管，提升全程監(jiān)管能力。推動修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，與食品藥品監(jiān)管部門無縫對接，共同形成生產(chǎn)、流通、加工、消費全程監(jiān)管鏈條。深入開展專項整治，嚴打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。抓緊實施“十三五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃和監(jiān)管能力建設規(guī)劃，推進縣鄉(xiāng)基層監(jiān)管隊伍建設，健全績效考評和責任追究機制，堅決懲治不作為、亂作為，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作、提升安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平是農(nóng)業(yè)部門的職責，是全社會的期盼，也是健康中國的需要。農(nóng)業(yè)部門將認真貫徹中央決策部署，扎實工作，積極進取，與社會各界一起，努力開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的新局面。
作者系農(nóng)業(yè)部總農(nóng)藝師孫中華
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中國食品安全報
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