——貴陽青巖古鎮的現狀分析
編者按:古村落開發過程中，雖然涉及政府、村民委員會、原住民、開發商和游客等多方利益主體，面對這些不同利益群體訴求，一方面要以利益博弈思維處之，形成有效的方法、對策和機制，實現利益平衡；另一方面要明確古村落開發的目的是為了保護、傳承文化，而不只是單純地追求經濟效益，更不能破壞原住民的文化生態。
村民自治背景下的村民利益表達機制，經過多年實踐，已逐步完善。但在傳統村落開發與保護中，由于旅游公司的介入，出現了村委會、旅游公司、村民三方共同管理村務的新局面。隨著傳統村落開發不斷擴大，資本逐漸呈現出絕對主導地位，再加之原住民更多遷出景區，村民原享有的話語權、自治權、參與決策和經營權等，伴隨著古村變為景區，也悄然發生變化。村委會與旅游公司的對話加大，村民夾在二者其中，地位越來越尷尬。原住民的話語分量減輕，可有可無，甚至到了失語的地步。
貴州調研組這次尋訪的第一站是青巖古鎮。古鎮始建于明洪武十一年，歷經了600多年的歷史變遷。2005年被國家住建部、國家文物局批準為“中國歷史文化名鎮”，自2010年起，又相繼獲得“全國文明村鎮”、“全國發展改革試點鎮”等榮譽稱號，2016年入選“全國重點鎮”、全國首批“中國特色小鎮”。更為可喜的是，青巖景區今年2月被國家旅游局正式授牌為貴陽市第一個“國家5A級旅游景區”。
青巖景區核心區0.8平方公里，常住人口10879人，涉及三個行政村、兩個居委會。古鎮內整體風貌保存完好，擁有“九寺八廟”等人文古跡。古鎮有商業鋪面243家，商鋪和民居穿插布局，多為前店后住模式。近年來，隨著景區品質提升，大量游客云集，2016年景區游客接待量高達538萬人次。
一、青巖古鎮商業開發中原住民權益保障之矛盾
青巖古鎮的開發保護應該說是已取得喜人成果。但在尋訪中，當地原住民似乎對旅游公司的諸多做法，對村委會在維護村民利益方面的工作仍不盡滿意。受訪的一位原住民范姐，在自家店鋪經營當地特色食品玫瑰糖。玫瑰糖色艷味正，夏季冰鎮后出售，入口徐徐咽下，甘甜清爽。可范姐的心情卻不像玫瑰糖一樣喜慶。隨著訪談的深入，范姐道出許多原住民的一些無奈：
1、持票購物。范姐的店鋪在景區內，都說“酒香不怕巷子深”，但是進范姐的“巷子”要收費。范姐說的收費，就是景區的門票費，雖然十元錢的門票錢不算太貴，可范姐覺得，村里的街巷和自家店鋪，都是祖輩們辛苦勞作留下的，后人理應享用。如今旅游公司設了門檻，收的錢進的是旅游公司的賬戶，影響的卻是自家的買賣，這是許多像范姐這樣的原住民想不通的事。隨著景區品質提升，門票還要上漲。范姐認為，祖上留下的建筑是景區立身之本，原住民在景區中經營，為景區聚人氣添活力，更是景區升級的功臣，景區門票收入增加了，理應為她們的經營受損負擔一些。
2、門雪難掃。自掃門前雪，原是盡本分之事。但在景區內，為了保持古建筑原貌，這樣盡職責之事既要申報，更要等待。范姐自家屋頂漏雨要翻修，須到旅游公司申報，批準方可。可申報呈交了，剩下的卻是遙遙無期的等待。范姐說，現在晚上看屋頂擔心，白天看屋頂堵心。過去埋怨村干部辦事拖拉，因是本鄉本土，還能跟著討個說法。現在旅游公司的人，拖起來，根本沒轍。自家事，自己做不了主，鬧心得很。在場的劉奶奶及其他住民似有同感，個別住民甚至發起牢騷：修屋需要找關系，否則只能等，不會有結果。
3、自家難歸。隨著景區游客增多，帶來車輛進出擁堵，景區便做出新規，古鎮居民自家車輛也不得開進景區。這可給像范姐這樣做生意的店家添了不少難處。進貨的車進不來，只好將貨物從景區門口自行搬回店鋪。范姐說，搬貨這樣的事還好說，費勁出力也能克服。可在上月，臨街有位老人生病，救護車進不來，家人只好將老人背到通車處，影響了最佳救治時間。還有的居民家中辦喜事，也是因為車輛不能進出，添了很多麻煩。當問及，遇到特殊事情，不可以和景區溝通嗎？這下更觸及了范姐和其他住民的憤慨：景區曾規定晚上18點到19點之間，允許村里的車輛通行，可這個規定，從來沒有執行過，等于放空炮愚弄村民。范姐還說，景區的人愿意做表面文章，逢年節或上級領導來檢查，景區就會給店鋪掛紅燈籠裝扮門面，可范姐的店鋪不在主要街道，便不予裝扮。范姐說，街巷因為領導是否會走，也被劃分了等級，景區的人很會造“景”。
二、青巖古鎮商業開發中原住民權益保障矛盾之調適
范姐和部分原住民的看法是否客觀、全面，一時難下定論。但看的出，應與之對話和溝通的渠道并不順暢。其實，原住民話語權喪失現象在傳統村落開發中已不鮮見，看似些小矛盾，卻隱藏著大隱患。
“矛盾無處不在，無時不有”，是矛盾普遍性原理的體現。開發與保護這對矛盾體，也將與傳統村落的走勢相伴始終。但應該清楚，開發是為了更好的保護，而保護的主體不僅是古建筑，還有古建筑之魂的“原住民”。因此，維護村民利益永遠是傳統村落開發的關鍵所在。
第一，村民的話語權誰來維護？村委會應該運用《村民委員會自治法》等法律法規，切實擔負起維護村民權利的責任。村民議事小組、村民代表大會等諸多行之有效的渠道，應該保持暢通與實效。資本的話語權，不應大于法律的權威。村委會不能在資本面前膽怯與退讓，要發揮村民當家人和主心骨的作用。
第二，旅游公司誰來約束？傳統村落的開發與保護，說到底是權利與利益的“平衡”。村委會、旅游公司、村民，在其中的地位與份額應當明確，且均應受到保護，任何一方都不能偏失。否則，“平衡”就會變為“失衡”。報載，早在十幾年前，江西婺源核心景區李坑，就因原住居民的生存權和經濟利益受損，村委會與旅游開發公司重新協商開發條件，期間，景區曾暫時關閉。這樣的局面是三方都不愿看到的，最終受害的還是大家的利益。應該說，開發保護傳統村落單靠旅游公司這一外來和尚，末必能念好“真經”。論起對風土鄉情的熟悉與理解，原住民最有發言權。但在起步階段，雖有必要引進外力（旅游公司）參與，但時刻也不能忽視內力（原住民）作用，對旅游公司的開發行為必須依法進行約束與規范。
第三、村民意識怎樣提高？傳統村落開發保護的最大參與者與獲益者都應是村民。村民對傳統村落開發保護價值與意義的認識，應在參與開發保護行動中得到加強和深化。村民的認識程度，直接關乎到他們參與開發保護的自信心和自覺性，而提高村民認識的責任，各級政府及其相關部門責無旁貸，作為村委會更應知民情，解民憂，增民智。應采取組織村民外出觀摩等多形式的正面引導，開拓眼界，激發信心。同時還要把約束條款通過村民議事機構形成決議寫進《村民公約》，整治違規行為，弘揚正氣，保護大多數村民權益。
“燈不點不亮，話不說不明”。范姐對店鋪不臨要道失卻掛燈資格耿耿于懷的原因，還是主人公地位沒有體現帶來的心理落差。具有古鎮開發決定權的基層政府，不能認為村民在一定時期認識上的局限性，就削弱甚至剝奪其話語權和參與權。要知道，村民“失語”，可能帶來的是古村“失色”！
中國鄉村發現網轉自：中南大學中國村落文化研究中心 微信公眾號
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