2016年11月5日，由國(guó)家農(nóng)業(yè)部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合主辦，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)市場(chǎng)協(xié)會(huì)、大連商品交易所和上海保險(xiǎn)交易所股份有限公司共同承辦的第五屆風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇在昆明如期舉行。中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席方星海、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉、云南省人大副主任趙立雄、中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王明偉等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并發(fā)言。國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限公司董事長(zhǎng)張洪武發(fā)表主題演講。
他主要談及三點(diǎn)看法，第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要新的風(fēng)險(xiǎn)管理工具提供保障。2015年下半年，中央決定調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策，將三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,其中80%的資金用于耕地地力保護(hù),每年拿出20%、約230億元,用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理需要組合運(yùn)用多種風(fēng)險(xiǎn)管理工具。第三，全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系愿意與保險(xiǎn)、期貨行業(yè)的各位同仁通力合作。
從這一點(diǎn)說，這次論壇十分及時(shí)和必要。
以下為發(fā)言內(nèi)容全文：
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓:
大家好!很榮幸能夠在“薄暮蛙聲連曉鬧，今年田稻十分秋”的豐收時(shí)節(jié)來到春城昆明參加本次論壇。首先我謹(jǐn)代表國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司，感謝論壇主辦方的邀請(qǐng)，也感謝各位對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的關(guān)心支持!
本次“風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”的目的是貫徹落實(shí)2016年中央1號(hào)文件精神，探索運(yùn)用市場(chǎng)化工具防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，糧食連續(xù)12年增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和保持大局穩(wěn)定，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但是也要看到，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中老問題不斷積累、新的矛盾不斷涌現(xiàn)，面臨的困難、挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，亟待推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。剛剛發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化十三五規(guī)劃》明確，以提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。在這一過程中，有效運(yùn)用各類風(fēng)險(xiǎn)管理工具,降低和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期政策目標(biāo)，十分重要。下面，我談三點(diǎn)看法，與大家共同探討。
第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要新的風(fēng)險(xiǎn)管理工具提供保障。
我國(guó)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的關(guān)鍵時(shí)期。這兩年我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格“天花板”，以及“國(guó)貨入庫、洋貨入市”問題，給我國(guó)農(nóng)業(yè)造成了巨大的沖擊。這里面的根本原因在于，加入WTO后較低的關(guān)稅承諾，使我們的農(nóng)產(chǎn)品，尤其是大宗農(nóng)產(chǎn)品不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。提高比較優(yōu)勢(shì)，各方面也開出了不少藥方，從大的趨勢(shì)來看，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本出路。 以往一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，對(duì)于資金的需求不是十分強(qiáng)烈。現(xiàn)在，我國(guó)的耕地流轉(zhuǎn)比例已經(jīng)達(dá)到了30%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)達(dá)到了270萬家左右，他們發(fā)展生產(chǎn)所需資金的數(shù)量，是以往普通農(nóng)戶規(guī)模的幾百倍、幾千倍，必須借助金融的力量。但同時(shí)我們大家也清楚，農(nóng)業(yè)“融資難、融資貴”也是一個(gè)世界性的難題，我們了解到，甚至一些發(fā)達(dá)國(guó)家也沒有找到很好的解決辦法。銀行不愿意貸款給農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，核心問題是他們的有效抵押物不足，滿足不了銀行風(fēng)險(xiǎn)控制的有關(guān)要求。我們國(guó)家有大大小小幾千家商業(yè)性的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，大家通常也會(huì)想到通過擔(dān)保的方式解決這一難題。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性，決定了這些商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行面臨同樣的風(fēng)險(xiǎn)管理難題，難以承擔(dān)起為新型經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔(dān)保的主力軍責(zé)任。因此，創(chuàng)設(shè)新的政策工具，建立一整套體現(xiàn)政策性、專注于農(nóng)業(yè)、相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，發(fā)揮銜接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與資金供給者的“橋梁”和“紐帶”作用，解決銀行的后顧之憂，成為破解這一難題的關(guān)鍵。
2015年下半年，中央決定調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策，將三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,其中80%的資金用于耕地地力保護(hù),每年拿出20%、約230億元,用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，前三年作為注冊(cè)資本金重點(diǎn)用于建立全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，計(jì)劃用三年左右的時(shí)間，在全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建立省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并向市縣延伸業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)，直接為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔(dān)保服務(wù);在國(guó)家層面組建國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司，為省級(jí)機(jī)構(gòu)分險(xiǎn)增信，構(gòu)建起完整的專門支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的全國(guó)性擔(dān)保、再擔(dān)保組織機(jī)構(gòu)體系。
各省積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，目前已有26個(gè)省成立了農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，另有7個(gè)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司正在積極籌建中，預(yù)計(jì)年底前掛牌成立。截至10月份，重慶、北京、黑龍江、安徽等14家開展業(yè)務(wù)的省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司，累計(jì)擔(dān)保總額超過500億元，在保余額超過140億元，服務(wù)了近8000個(gè)農(nóng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目，全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系共獲得銀行授信超過2000億元。貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率大幅低于市場(chǎng)平均水平，貸款發(fā)放效率大大提高，緩解農(nóng)業(yè)貸款“難”、“貴”、“少”、“慢”的政策效果初步顯現(xiàn)。
與此同時(shí)，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，今年5月，國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司正式成立。國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司擬分三年形成150億元的注冊(cè)資本金規(guī)模，首批約10億再擔(dān)保業(yè)務(wù)也在10月份正式落地，國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司確立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利率優(yōu)惠、不繳存保證金”作為銀擔(dān)合作的基本原則，先后與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)、中國(guó)郵儲(chǔ)銀行等簽署“總對(duì)總”戰(zhàn)略合作協(xié)議，與中國(guó)工商銀行(601398,股吧)、國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、中信銀行(601998,股吧)等十幾家主要銀行類金融機(jī)構(gòu)初步達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，擬于近期舉行戰(zhàn)略合作簽約儀式。
應(yīng)該說，國(guó)家創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系這一新的政策工具，找準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)融資難、融資貴的痛點(diǎn)，順應(yīng)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于資金需求的關(guān)切，打消了銀行等資金供應(yīng)者在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的顧慮。同時(shí)，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼方式，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系政策性、普惠性、市場(chǎng)化、專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，可以將更多金融活水引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域，既提高了財(cái)政資金使用的效應(yīng)，也保證了財(cái)政資金的公平，代表了財(cái)政支農(nóng)資金改革的方向。
第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理需要組合運(yùn)用多種風(fēng)險(xiǎn)管理工具。
應(yīng)該說，建立政策性、專注農(nóng)業(yè)、相對(duì)獨(dú)立的政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是解決農(nóng)業(yè)融資難、融資貴政策設(shè)計(jì)中的重要一環(huán)。作為政策性的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政正在從保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)代償、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)救助等方面，進(jìn)行一系列的風(fēng)險(xiǎn)防范政策設(shè)計(jì)。但是，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的運(yùn)行是完全市場(chǎng)化的，需要運(yùn)用市場(chǎng)化的手段管控風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，最主要的是自然和市場(chǎng)兩種風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)在中國(guó)，尤其是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的今天，我認(rèn)為還有第三種風(fēng)險(xiǎn)，就是由于政策調(diào)整帶來的風(fēng)險(xiǎn)。比如，今年開始實(shí)施的玉米收儲(chǔ)制度改革。前一階段，我們公司的同志專門去黑龍江和吉林進(jìn)行了調(diào)研。目前看，一方面市場(chǎng)收購主體表現(xiàn)不積極，主要是擔(dān)心臨儲(chǔ)糧低價(jià)出庫，打壓市場(chǎng)，不敢大膽收購;另一方面，農(nóng)戶售糧也不積極，主要是目前的價(jià)格與他們的心理價(jià)位還有距離。這些市場(chǎng)主體的表現(xiàn)，也在無形中考驗(yàn)著政府推進(jìn)玉米收儲(chǔ)市場(chǎng)化改革的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。我想在這一過程中，銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、期貨/期權(quán)等工具可以攜起手來，有所作為。
就傳統(tǒng)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)而言，風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)戶、銀行、擔(dān)保公司三方共擔(dān)的關(guān)系：首先，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要承擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)造成的代償損失的大部分。同時(shí)，通過建立與銀行之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，銀行也要對(duì)代償損失擔(dān)負(fù)一定比例的責(zé)任。當(dāng)然，擔(dān)保機(jī)構(gòu)也需要新型經(jīng)營(yíng)主體出具必要的反擔(dān)保措施。除了上述的傳統(tǒng)模式，目前比較流行的是供應(yīng)鏈金融的方式，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的下行鏈和產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的上行鏈，把資金流轉(zhuǎn)化為可控的商品流，可以有效防范信貸資金被挪用的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)資金的閉環(huán)運(yùn)行，也可以保證貸款償還的優(yōu)先順序。
但是，僅僅依靠上述的風(fēng)險(xiǎn)管理措施還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。需要進(jìn)一步拓寬視野，創(chuàng)新思路，使更多的風(fēng)險(xiǎn)管理工具聯(lián)起手來，共同分散風(fēng)險(xiǎn)。
首先，擔(dān)保公司與保險(xiǎn)公司具有天然的合作屬性。一方面，如果擔(dān)保公司的擔(dān)保客戶同時(shí)是保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)客戶，那毫無疑問，客戶的保單就是一份優(yōu)質(zhì)的質(zhì)押品，起到為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增信，為擔(dān)保公司分險(xiǎn)的作用。同時(shí)，擔(dān)保公司也可以把新型經(jīng)營(yíng)主體購買保險(xiǎn)，作為提供擔(dān)保的必要條件，有助于保險(xiǎn)公司擴(kuò)大客戶群體規(guī)模，開發(fā)新的產(chǎn)品，增加業(yè)務(wù)收入。
其次，保險(xiǎn)公司也需要一個(gè)分險(xiǎn)的渠道。這也是今天論壇討論的重點(diǎn)話題。隨著中國(guó)期貨市場(chǎng)的不斷發(fā)育，運(yùn)用期貨/期權(quán)分散大宗農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，成為可能。目前，一些大的農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易企業(yè)，普遍在期貨市場(chǎng)上分散風(fēng)險(xiǎn)，收到了良好的效果。近年來，大連商品交易所、鄭州商品交易所在“保險(xiǎn)+期貨”模式上進(jìn)行了創(chuàng)新探索。按照今年中央1號(hào)文件的要求，農(nóng)業(yè)部也正在開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，對(duì)于參加試點(diǎn)的農(nóng)民給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。目前開展試點(diǎn)的是玉米、大豆、蔗糖三個(gè)品種，參與主體主要為農(nóng)產(chǎn)品種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過購買保險(xiǎn)公司相應(yīng)品種農(nóng)作物的目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品，來確保和穩(wěn)定預(yù)期收益;保險(xiǎn)公司通過購買期貨公司的“場(chǎng)外期權(quán)”產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移;期貨公司將轉(zhuǎn)移過來的風(fēng)險(xiǎn)在期貨市場(chǎng)上化解。
我們認(rèn)為，從農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的角度，今后可以探索“擔(dān)保+保險(xiǎn)+期貨”組合式的風(fēng)險(xiǎn)模式，這也可以說是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理模式的創(chuàng)新。一方面保險(xiǎn)和期貨提供了從自然到市場(chǎng)的全方位風(fēng)險(xiǎn)管理保障，保險(xiǎn)標(biāo)的成為農(nóng)業(yè)融資的優(yōu)質(zhì)抵押物，提升了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，很大程度上保障了貸款資金安全。另一方面，擔(dān)保業(yè)務(wù)可以反向促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及期貨市場(chǎng)的產(chǎn)品創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升保險(xiǎn)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)的活躍度。可以說，實(shí)現(xiàn)了三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，互利共贏!同時(shí)，三方共同發(fā)力，既有利于防范化解自然、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也有利于平滑糧食收購市場(chǎng)化改革所帶來的政策性風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)改革取得預(yù)期成效。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在融資過程中，與銀行、擔(dān)保公司和保險(xiǎn)公司，進(jìn)而與期貨公司打交道，也有助于進(jìn)一步提升他們的市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。隨著這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的不斷發(fā)展壯大，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)不斷增強(qiáng)。
根據(jù)上述模式，最初的農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)控制只涉及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、銀行、擔(dān)保公司三方，在此基礎(chǔ)上，增加了保險(xiǎn)和期貨，我們的風(fēng)險(xiǎn)控制體系就更完善了，成為同舟共濟(jì)的關(guān)系：一是只有我們大家都參與進(jìn)來，這個(gè)體系才算完整;二是我們既然都在這條船上，那就要同舟共濟(jì)。就象賽龍舟一樣，只有每個(gè)隊(duì)員都拼盡全力，才能取得好成績(jī)。
第三，全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系愿意與保險(xiǎn)、期貨行業(yè)的各位同仁通力合作。
這次論壇非常及時(shí)、非常重要，進(jìn)一步提升了我們對(duì)于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)，也為我們農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)、期貨合作，搭建了一個(gè)非常好的平臺(tái)。我們農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系剛剛建立，是農(nóng)業(yè)金融領(lǐng)域的新兵，我們會(huì)虛心向保險(xiǎn)、期貨行業(yè)的各位老大哥學(xué)習(xí)。同時(shí)，我們也非常希望與大家開展互利合作，共同探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理的有效實(shí)現(xiàn)路徑。下一步，從農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的角度，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
一是跟蹤“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作的進(jìn)展，積極介入相關(guān)新型經(jīng)營(yíng)主體的融資活動(dòng)中，為其提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的擔(dān)保服務(wù)。
二是探索與大的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、期貨公司開展“總對(duì)總”的戰(zhàn)略合作。目前國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司與銀行之間的“總對(duì)總”戰(zhàn)略合作談判已基本完成。下一步，一方面我們將把合作重點(diǎn)放在與互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)金融等新的金融業(yè)態(tài)合作上，另一方面，將積極探索與保險(xiǎn)公司、期貨公司、交易所的通力合作，借助大家現(xiàn)有的客戶資源，從中挖掘和培育共同客戶群體，分工合作，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。隨著新型經(jīng)營(yíng)主體的大量涌現(xiàn)和發(fā)展，他們對(duì)于信貸、保險(xiǎn)和期貨的需求，也就會(huì)越來越大，反過來促進(jìn)我們各方業(yè)務(wù)的擴(kuò)大、產(chǎn)品的升級(jí)。
三是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)下的信息共享。國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司正在著手研發(fā)建立統(tǒng)一的全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保信息系統(tǒng)，具備新型經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)信息、財(cái)務(wù)信息、信用紀(jì)錄等大數(shù)據(jù)的采集，以及擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)控分析、線上審批、保后管理等多種功能。我們也愿意與保險(xiǎn)、期貨公司、交易所及其他社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)信息共享。
通過市場(chǎng)化的手段分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是財(cái)政支農(nóng)方式改革的方向，也是美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的主要做法。2014年新的美國(guó)農(nóng)業(yè)法案就進(jìn)一步減少了直接補(bǔ)貼，強(qiáng)化了財(cái)政資金支持下的信貸、保險(xiǎn)等功能。隨著糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革和財(cái)稅體制改革的不斷深入，越來越多的財(cái)政資金將從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出來，轉(zhuǎn)向信貸擔(dān)保、保險(xiǎn)等領(lǐng)域。國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司愿意與大家一道，通過“保險(xiǎn)+期貨+擔(dān)保”模式的試點(diǎn)、推廣，共同探索農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效路徑。
近期，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)擬召開全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作座談會(huì)，總結(jié)交流各地經(jīng)驗(yàn)和做法，全面分析全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，探討發(fā)揮政策性擔(dān)保功能作用，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給性結(jié)構(gòu)性改革。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。我們將秉承初心，不忘農(nóng)本，與大家一道共同努力、協(xié)同創(chuàng)新，形成聚合效應(yīng)，為構(gòu)建多層次、高效率、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)新格局，貢獻(xiàn)我們的力量!
謝謝大家!
（作者系國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限公司董事長(zhǎng)）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：和訊期貨
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