在我國(guó)，一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療水平的快速發(fā)展，人們的生育水平持續(xù)下降、人口平均預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，這二者產(chǎn)生了底部老齡化（即出生人口少）與頂部老齡化（即老年人口規(guī)模大）雙重作用的效果，導(dǎo)致人口老齡化日趨加重；另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)于城鄉(xiāng)二元與區(qū)域三元（指中國(guó)的東部、中部與西部）層面呈現(xiàn)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)極度失衡的發(fā)展并由此導(dǎo)致勞動(dòng)力人口在空間上的極速流動(dòng)，這造成了西部農(nóng)村老齡化與家庭小型化、空巢化相伴隨，家庭養(yǎng)老資源嚴(yán)重不足。實(shí)際上，早在2010年第六次人口普查之后，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果就顯示，中國(guó)西部12省（自治區(qū)、直轄市）的農(nóng)村地區(qū)有老年人口（60歲及以上）3000多萬(wàn)，其中含老年人的家庭戶高達(dá)2200多萬(wàn)戶，空巢家庭也接近600萬(wàn)戶，這些脆弱涉老家庭戶不論規(guī)模還是比重均高于城鎮(zhèn)，也高于東部的農(nóng)村地區(qū)，令人擔(dān)憂的是2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示上述態(tài)勢(shì)正持續(xù)加劇。
學(xué)理層面來(lái)講，家庭養(yǎng)老是由家庭成員承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的文化模式和運(yùn)作方式的總稱，其功能主要包括經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉三方面。在以儒家倫理道德為核心文化信念的中國(guó)，家族綿延“情結(jié)”、鞏固家庭內(nèi)部成員間的聯(lián)系和強(qiáng)化傳統(tǒng)家庭觀念的社會(huì)力量的作用，促使了中國(guó)家庭養(yǎng)老制度的延續(xù)。在中國(guó)這樣發(fā)展程度和社會(huì)福利水平不高的經(jīng)濟(jì)體中，社會(huì)保障無(wú)法完全取代家庭養(yǎng)老，家庭自發(fā)的養(yǎng)老和人力資本投資行為提供了很好的家庭養(yǎng)老保障和人力資本內(nèi)生積累機(jī)制，可以有效地促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和化解人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老保障壓力。
近些年來(lái)中國(guó)呈現(xiàn)出的多元化思想下“孝悌”文化淡化，青年人對(duì)父母支持及贍養(yǎng)的使命感下降；低生育水平下子女?dāng)?shù)的減少造成家庭規(guī)模縮減、人口結(jié)構(gòu)老化；老年人健康水平提高，自我照料能力增強(qiáng)，但是壽命的延長(zhǎng)同時(shí)延長(zhǎng)了對(duì)老年人的照料時(shí)間；西部農(nóng)村人口外出務(wù)工提高了家庭經(jīng)濟(jì)收益，但是與父母距離的拉大使得代際分離加劇，造成生活照料的不便，情感交流的疏遠(yuǎn)。這些從不同方面沖擊著傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老。雖然，隨著中國(guó)區(qū)域不平衡性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)力人口遷移一方面通過(guò)使得一些較為貧困的西部農(nóng)村老人可能從在異鄉(xiāng)生活工作的富裕的孩子那里得到一定的經(jīng)濟(jì)資助，但這種變遷更會(huì)通過(guò)削弱父母對(duì)年輕一代的控制力、減少成年子女?dāng)?shù)量，造成代際分離和減少多代家庭數(shù)量，從而侵蝕經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)（西部農(nóng)村）家庭養(yǎng)老的照料資源供給等層面的應(yīng)有之功能，進(jìn)一步弱化家庭養(yǎng)老功能。
《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政府要依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，以失能、獨(dú)居、空巢老年人為重點(diǎn)，整合建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)機(jī)制，方便養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織向居家老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、日間照料等服務(wù)。但是政策指向還不夠完善，相對(duì)忽視了在中國(guó)西部農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)名存實(shí)亡的現(xiàn)實(shí)（這些地區(qū)的社區(qū)只單一存在村主任、村支部書記等行使的行政之職能，缺乏城市地區(qū)或東部農(nóng)村地區(qū)社區(qū)所存在的含養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)功能）。為此，筆者認(rèn)為，當(dāng)下最需要學(xué)界為之研究的是，在分析西部農(nóng)村地區(qū)家庭養(yǎng)老的規(guī)模、特點(diǎn)及問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從不同層面概括家庭養(yǎng)老發(fā)展的影響因素，在此基礎(chǔ)上結(jié)合不同視角對(duì)未來(lái)西部農(nóng)村家庭養(yǎng)老的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)層面的預(yù)測(cè)。如此，在學(xué)術(shù)上，可能納入中國(guó)西部省情，并在家庭養(yǎng)老相關(guān)理論的導(dǎo)向下，多視角分析出家庭養(yǎng)老功能弱化的影響機(jī)制；在實(shí)踐意義上，通過(guò)對(duì)西部農(nóng)村家庭養(yǎng)老發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，為未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展、養(yǎng)老政策的制定等提供可信賴的實(shí)證與理論依據(jù)。
從操作化層面來(lái)講，則是需要呼吁從統(tǒng)計(jì)局能將歷次人口普查和人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)等，通過(guò)權(quán)限設(shè)置等方式提供給社會(huì)學(xué)和人口學(xué)界對(duì)老齡研究感興趣的學(xué)者，使得他們能以這些數(shù)據(jù)來(lái)分析西部農(nóng)村家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀，老年人口及其家庭的規(guī)模與特點(diǎn)、家庭養(yǎng)老功能等面上議題。而在上述議題分析的基礎(chǔ)上，學(xué)界也可繼續(xù)通過(guò)自主的西部農(nóng)村地區(qū)的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)及訪談資料，從經(jīng)濟(jì)支持、生活照料、精神慰藉三個(gè)角度，了解目前西部農(nóng)村家庭養(yǎng)老中真實(shí)存在的深層次問(wèn)題。毋庸置疑，為了能對(duì)政策落地提供更扎實(shí)的支持，還需要學(xué)者在問(wèn)題分析基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展相關(guān)的機(jī)制分析，這方面可以考慮立足專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，在生育水平、人口流動(dòng)、思想觀念、健康狀況四個(gè)層面對(duì)家庭養(yǎng)老的具體影響機(jī)制做出精細(xì)化的分析。當(dāng)然，在政策維度層面，除了上述的機(jī)制分析，還必須有適合的針對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)的人口趨勢(shì)分析，如果能獲取的數(shù)據(jù)足夠充分，學(xué)者們可以從養(yǎng)老相關(guān)的被照料者預(yù)測(cè)——從老年人口規(guī)模、不同健康狀態(tài)的照料時(shí)間兩個(gè)角度進(jìn)行預(yù)測(cè)；照料資源預(yù)測(cè)——從西部農(nóng)村地區(qū)家庭親屬網(wǎng)絡(luò)、代際關(guān)系變化預(yù)測(cè)；外界因素預(yù)測(cè)——結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)及養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展等影響家庭養(yǎng)老功能的外界因素進(jìn)行相關(guān)的因素影響機(jī)制的預(yù)測(cè)。在上述系列研究的基礎(chǔ)上，必然就可以以養(yǎng)老的文化理論為背景，考慮不同層次影響因素，結(jié)合不同家庭的特殊需求，從目標(biāo)、原則、功能定位等幾個(gè)角度對(duì)構(gòu)建適合中國(guó)西部省情的養(yǎng)老政策理論，為發(fā)展合適養(yǎng)老模式的政策支持體系提供實(shí)證層面的有力支撐。
最后，誠(chéng)如筆者撰寫此文所采用的語(yǔ)出《周書·武帝上》的主標(biāo)題“尊年尚齒”所寓之意， 在廣闊意義上倡導(dǎo)“尊重老年人”具有重要的戰(zhàn)略地位。即是于當(dāng)下中國(guó)語(yǔ)境，習(xí)近平總書記早在2013年元旦期間慰問(wèn)老年群眾時(shí)曾講到“讓所有老年人都能‘老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安’”，而中國(guó)的老齡工作要實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記所講的目標(biāo)，核心就是要倡導(dǎo)并踐行“尊年尚齒”。只不過(guò)這里要體現(xiàn)出來(lái)的“尊重”的主體，在筆者看來(lái)不只是個(gè)人的、家庭的，更應(yīng)該是國(guó)家的、社會(huì)的；“尊重”的客體（老年人）在筆者看來(lái)不只是城市的、東部的，更應(yīng)該是國(guó)家社會(huì)保障制度建構(gòu)過(guò)程中需要特別考慮到惠及的西部農(nóng)村地區(qū)（老年人）。
（作者系南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國(guó)社會(huì)報(bào)》2017年8月7日A3版
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