從省民政廳獲悉，為及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題，四川積極探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)路子，努力補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，今年將對(duì)341個(gè)農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（敬老院）30058張床位進(jìn)行改造提升，改善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)條件，增加護(hù)理型床位，滿足農(nóng)村老年人多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。（2018年3月15日 四川日?qǐng)?bào)）
黨的十九大報(bào)告指出，要“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。人口老齡化是21世紀(jì)中國(guó)人口發(fā)展的主旋律，是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。我們一向關(guān)注城市人口老齡化，然而農(nóng)村人口老齡化呈現(xiàn)的問(wèn)題卻更加嚴(yán)峻——------速度快、規(guī)模大，同時(shí)還伴隨著“少子”老齡化、高齡化、空巢化、家庭結(jié)構(gòu)小型化和家庭保障功能快速弱化的現(xiàn)象。研究解決這一系列問(wèn)題的對(duì)策是當(dāng)務(wù)之急，盡快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，可以從以下幾方面入手:
完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。目前國(guó)家已經(jīng)初步建立了覆蓋農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，部分地解決了他們老有所養(yǎng)的問(wèn)題，但是一個(gè)月200元左右的養(yǎng)老金只是杯水車薪。2018年中國(guó)將邁出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的第一步，實(shí)行中央調(diào)劑制度，均衡不同地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。實(shí)行家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，把老年人自身、家庭、社會(huì)和國(guó)家作用有機(jī)的組合起來(lái)，使之發(fā)揮出最佳效用。
倡導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)多元化，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，差異化提高退休年齡。引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織、涉老醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)等多元化參與居家養(yǎng)老服務(wù)。通過(guò)優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立完善居家養(yǎng)老的支持政策，開展“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”行動(dòng)等補(bǔ)齊居家養(yǎng)老支持政策的短板。通過(guò)全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，破除制約老齡事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸等補(bǔ)齊社會(huì)力量參與老齡事業(yè)的短板。
統(tǒng)籌相關(guān)醫(yī)療、養(yǎng)老資源，提高資源利用效率，形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層有效有序下沉，研究制定家庭醫(yī)生簽約制度，為老年人提供安全、便捷、全面、連續(xù)的健康服務(wù)。省去中間環(huán)節(jié)，大大節(jié)省照料成本和醫(yī)療開支，提高老年人生活質(zhì)量，是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的很好選擇。
全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，進(jìn)一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動(dòng)力供給，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
建立老年人精神關(guān)愛(ài)、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)開展針對(duì)獨(dú)居、留守、失獨(dú)、失能等特殊老年人群的專業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)等，補(bǔ)齊老年人精神關(guān)愛(ài)的短板。
農(nóng)村人口老齡化引發(fā)的這一系列養(yǎng)老問(wèn)題不可避免，相信在全社會(huì)的共同關(guān)注和努力下，積極發(fā)揮出社會(huì)、政府、市場(chǎng)的合力，打好政策“組合拳”，定能解決好這些問(wèn)題，讓老年人沐浴在新世紀(jì)的和諧春風(fēng)中，越活約有滋味。
（作者單位：北川羌族自治縣人力資源和社會(huì)保障局）
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