——對(duì)信訪工作的一些感觸
作為一個(gè)在基層信訪局只工作了五個(gè)月的工作人員來(lái)說(shuō)，我在這里只談?wù)剬?duì)信訪工作的一些感觸。
首先，信訪局是干啥的。信訪局是根據(jù)《信訪條例》成立，并負(fù)責(zé)執(zhí)行信訪條例的政府機(jī)關(guān)。信訪局負(fù)責(zé)接待上訪的群眾，接收群眾的來(lái)信來(lái)電；負(fù)責(zé)登記群眾反映的事項(xiàng)，并按照有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示將群眾反映的事項(xiàng)轉(zhuǎn)交給有關(guān)責(zé)任單位，并負(fù)責(zé)督辦和催辦。信訪局不是執(zhí)法單位，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，其工作的依據(jù)是條例，而不是法律；信訪局沒(méi)有處理問(wèn)題的權(quán)力，所有群眾反映的事項(xiàng)都?xì)w具體的責(zé)任單位辦理。
其次，信訪局是怎么開(kāi)展工作的。很多的朋友會(huì)問(wèn)，你們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)、處理權(quán)，要你們干啥。我認(rèn)為，信訪制度存在的前提就是我國(guó)的法制還不健全，既然存在就有它的合理性。有群眾來(lái)到信訪局反映問(wèn)題，比如說(shuō)是拆遷安置吧，我們信訪局的接待人員會(huì)把他的反映的事項(xiàng)詳細(xì)的記錄下來(lái)，安排上訪群眾見(jiàn)接訪的領(lǐng)導(dǎo)或由我們將反映的事項(xiàng)匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)批示給某某單位處理，我們信訪部門會(huì)要求該責(zé)任單位在2-3個(gè)月辦理完畢，并由責(zé)任單位將處理意見(jiàn)反饋給上訪的群眾。
去省里、北京上訪的群眾的程序大概也是如此，赴京上訪，國(guó)家信訪局會(huì)將信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)給省里，省里再轉(zhuǎn)給市里，市里再轉(zhuǎn)給縣里，縣里再轉(zhuǎn)給具體的責(zé)任單位。
第三，信訪工作是個(gè)苦差事。首先要問(wèn)群眾為什么來(lái)上訪。比如群眾對(duì)拆遷賠償有異議，他不會(huì)在第一時(shí)間想到去上訪的，而是會(huì)去找負(fù)責(zé)賠償?shù)膯挝灰f(shuō)法，一次不行，兩次也不行；一個(gè)月不行，半年還不行，沒(méi)法了，才來(lái)到信訪局。這個(gè)事情不管是出于什么原因，一定是負(fù)責(zé)賠償?shù)膯挝徊惶菀邹k的事情（若是容易辦，早就給辦了），作為沒(méi)有處理權(quán)的信訪局再去過(guò)問(wèn)此事，責(zé)任單位辦不辦、上訪人領(lǐng)不領(lǐng)情都很難說(shuō)，所以差事難辦。
群眾一定找了責(zé)任單位不止一次，一定在心里對(duì)政府有怨氣，或是在責(zé)任單位受到了委屈，來(lái)到信訪局后，心情不好，說(shuō)話的語(yǔ)氣和措辭也就不太好了，雖然信訪干部都明白這個(gè)道理，但是整天讓人去看這種生氣的臉，誰(shuí)也不舒服，成了上訪人的出氣筒。
我個(gè)人認(rèn)為，所有群眾反映的問(wèn)題，都是可以通過(guò)司法途徑解決的。只能說(shuō)現(xiàn)在我國(guó)的司法制度還不健全，信訪局就處理那些司法不能處理的事情。
最后，北京攔訪是咋回事?！翱h里不說(shuō)理，市里不說(shuō)理，省里也白搭，那咱就去北京吧?！比罕姼熬┥显L都是為了想給地方壓力，要求地方盡快給予解決。但事實(shí)上，這種處理問(wèn)題的壓力一般是不起作用的，反而給地方抹了黑。北京只要求地方政府去把人接走，回到地方解決，在考核當(dāng)?shù)匦旁L工作上會(huì)扣除地方相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。所以地方政府才會(huì)一次次勸訪。
這里有一個(gè)很關(guān)鍵的名詞，就是“非正常上訪”。正常上訪是每一個(gè)公民的權(quán)利，群眾都可以去各級(jí)政府、機(jī)關(guān)、單位的信訪接待部門反映問(wèn)題。一般說(shuō)法是，不去專門的信訪接待場(chǎng)所上訪，就是“非正常上訪”，是違反《信訪條例》的。“赴京非正常上訪”更是違法的，主要是指在北京天安門、中南海、外國(guó)使領(lǐng)館等地方表達(dá)上訪意圖的。我們泱泱大國(guó)，是一個(gè)文明的國(guó)度，所以這些上訪行為一般中央對(duì)下面地方要求很嚴(yán)，是要追責(zé)的。（我個(gè)人認(rèn)為，去外國(guó)使領(lǐng)館上訪，確實(shí)有損國(guó)家形象，無(wú)助于問(wèn)題的解決，確實(shí)應(yīng)該打擊）。
以上對(duì)信訪工作的一些膚淺認(rèn)識(shí)，也許不完全正確，還需在今后的工作中不斷更新與積累。
（作者單位：懷化市鶴城區(qū)信訪局）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南鶴城信訪（頭條號(hào)）2017-09-13
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