——從河南三類合作社探討農民合作社發展路徑
《中華人民共和國農民專業合作社法》(下稱“合作社法”)頒布實施10年來,對于農民合作社的快速發展起到了巨大推動作用。據統計,截至2017年7月底,工商登記農民合作社達到193.3萬家,入社農戶超1億戶,入社農戶收入普遍比非成員農戶高20%以上。農民合作社業已成為重要新型農業經營主體和現代農業建設中堅力量。
近幾年來,隨著新情況、新問題不斷出現,修法呼聲日漸高漲。今夏,全國人大公開征集修法意見建議;6月23日全國人大審議修訂草案;9月4日,全國人大專門召開“合作社法”實施十周年座談會。與此同時,對于“合作社性質”的考量專家意見還很不一致——有的主張延續非企業性質,有的建議明確合作社企業主體待遇。
2017年7月,在之前大量調研各地各類合作社基礎上,帶著對修法及“合作社性質”問題的思考,筆者深入考察了河南三類(個)較為成功和典型的合作社。
三類(個)國家級示范社的情況介紹
1.河南春峰果蔬專業合作社
發端于2005年4月的合伙企業,發起者是村黨支部副書記、后來的合作社黨支部書記李峰。《合作社法》發布以后及時變更為合作社,社員由成立之初西春崗村49戶發展到三村367戶;社員種植草莓由不足100畝發展到2400多畝,帶動全縣種植1.5萬余畝,品種由1個發展到12個,畝均純收入由6千元發展到2.5萬多元。
合作社采取的措施:一是統一采購,“平價進、平價出”。二是通過網站、博覽會、對接社團、外出招商等宣傳拓寬銷售渠道。三是多方服務,聘請專家辦培訓班,印發草莓生產技術材料,引進新品種12個,統一包裝和商標。四是改善條件。籌資60萬元打機井20眼、修路2000米、架變壓器1臺、埋電纜2800米,投資50萬元新建辦公室、質量安全檢測室、多媒體培訓室,投資123萬元新建840立方米預冷庫、1200平方米包裝車間,成立機防隊進行病蟲害防治,爭取政府補助新建1787座鋼構大棚、14座日光溫室。五是黨的建設。成立合作社黨支部,設置生產、資金、銷售3個服務小組,實行黨小組帶黨員、黨員幫群眾。
2.河南新田地種植專業合作社
成立于2011年,創立者是大學畢業在多家食品企業工作12年并任過營銷高管的李杰,聯合6家農戶,原始股金100萬元。在滎陽市50個村建立50個“農業生產要素車間”,每村設車間主任1名,為農民提供“農資、農技、農機、烘干、收儲”等全程社會化服務。現成員203戶,帶動7個鄉鎮60個行政村12000農戶,輻射9個縣市。上浮價格收購,年底盈余中部分按交易量分紅、部分按股分紅(實際掛賬,股東尚未領錢,積累用于滾動發展)。
合作社采取的措施:一是調整種植結構。河南是產糧大省,針對時有發生的“賣糧難”,選擇“新麥26”、“鄭麥366”強筋小麥和“宇玉30”角質化玉米替代原有傳統品種,畝產高出當地400斤,每斤售價高出當地市場0.15元;玉米單一品種收儲,每斤高出市價0.05元。二是創新合作模式,采取合作式(種植到銷售“六統一”)、代管式(老弱病殘不愿流轉土地農戶,合作社托管完成從種到收全程)和聯排式(“農戶+農戶+合作社”形式,生產隊出面,打樁確址破除田埂,連片種植聯管聯營)三種模式。三是創新大田作物生產方式,全面開展全程機械化作業,節本增效。四是創新農業社會化服務新模式,“生產要素車間”實現“統一車間管理制度、統一農業服務標準、統一生產資料配置、統一農業生產、統一管護銷售”。五是籌建糧食產業聯合體。以合作社為種植、銷售、服務平臺,縱向聯結,橫向聯合,實現一二三產深度融合。
3.河南蜜樂源養蜂專業合作社
2004年鄭州金色蜂業有限公司(2016年改稱河南愛蜜樂實業公司)作為單位成員于2007年12月發起成立,創立者是大學畢業在經貿部門工作多年的何昕。注冊資本500萬元,成員354戶,輻射帶動蜂農2000多戶,養殖蜜蜂10萬余群,年產蜂蜜及蜜蜂產品8000多噸,成員遍布浙、川、豫、冀、魯、晉6省,合作社社員總產值近1億元。合作社主產蜂蜜、王漿、蜂花粉、蜂膠等產品,統一采購社員所需生產資料,收購銷售社員生產的蜂產品,開展培訓、技術交流、咨詢服務、包裝運輸和進出口貿易。
合作社采取的措施:一是探索“全產業鏈”模式,統一組織生產、統一生產加工、統一品牌形象、統一包裝銷售,形成集生產、加工、銷售于一體,“從蜂箱到餐桌”的“全產業鏈”,有效實現小農戶與大市場對接、確保產品安全和質量,市場范圍線上線下遍布20多個省市和日本、韓國等國際市場。二是按企業化思路運營合作社。注冊“蜜樂”商標,建立生產車間和銷售網絡,設立銷售分社和專營店,省內自建100多家連鎖網點,在丹尼斯、張仲景藥房等設網點400多個,在京東、天貓建有旗艦店;籌資100萬元升級包裝、策劃營銷活動,打造馳名商標;建立質量控制溯源體系,產品質量達歐、日標準;以四統一標準創建“示范社”,入社社員標準化生產率100%,統一收購產品超90%;利用新媒體與顧客互動,擴大品牌影響,科普蜂蜜知識。三是務實發展自強富民。合作社高于市價10%收購社員蜂蜜,摸索出提供良種、標準蜂箱、養蜂技術、生產培訓的“四統一”模式,輻射帶動周邊食品、服務、運輸、廣告等行業發展。
三類合作社發展背景及其作用比較分析
相同點有二:一是三家合作社都是國家示范社,均按《合作社法》規范運營,為社員提供產前、產中、產后系列服務,在帶領社員增收致富、促進農業供給側結構性改革等方面發揮積極作用。二是社員構成均明顯分為核心層與非核心層。春峰果蔬,由成立之初社員49戶(出資入股12戶)發展到367戶(出資入股82戶);新田地種植,社員203戶,輻射帶動12000糧農,其股東為原始發起的7戶;河南蜜樂源,成員354戶,輻射帶動2000多戶,出資蜂農154戶共386.1萬元,愛蜜樂實業公司出資113.9萬元。
不同點有五:一是所處行業不同。春峰果蔬以草莓為主;新田地種植以大宗糧食為主;蜜樂源是蜜蜂放養與蜂產品為主。三者規模大小、工業化水平與利益聯結程度等存在明顯差異。二是成立背景不同。春峰果蔬發端于草莓種植村,是“草根”合作社的代表;新田地種植是農業外部資金進入農業,利用工業化理念建立“車間”開展企業化運作;蜜樂源由企業入股領辦,發展中又在后端成立了企業化組織。三是發揮作用不同。春峰果蔬,輻射半徑和增收幅度明顯最小;新田地種植,輻射9個縣市,上浮價格與年底盈余按交易量/股分紅結合,成立時間雖短,發揮作用較大;蜜樂源,年產蜂產品8000多噸,成員遍布6個省,按交易量返還盈余184萬元,發揮作用最大。四是面臨困難不同。春峰果蔬實力弱、與社員聯系不緊,人才、資金問題突出,均為合作社基本常見問題;新田地種植面臨非農產業進入農業短期內的基礎條件建設與快速發展不適應等問題;蜜樂源與農業產業化龍頭企業面臨的問題高度相似——用地、財稅、流通等問題。五是屬性存在差異。春峰果蔬最初雖由合伙制企業轉制成立,但其屬性最符合“合作社法”規定;新田地種植由企業人士領辦,企業化特點明顯;蜜樂源由企業入股領辦,前、中、后端均與企業保持了很好聯系互動,優勢最為明顯。
理論界就合作社本質屬性與功能的探討
國際合作社聯盟1995年提出的合作社定義為,“合作社是人們自愿聯合、通過共同所有和民主管理的企業,以滿足經濟、社會和文化需求和愿望的一種自治組織”。正式對合作社進行的經濟學研究,始于20世紀40年代。20世紀80年代前,關于合作社的本質形成三種理論:企業模式、垂直一體化模式、集體或聯合行動的聯盟模式;90年代以來,三種理論有所延展、深化和交叉融合。
關于企業的觀點,與垂直一體化及聯盟模式相比,更廣泛地受到新古典主義者認可。隨著新制度主義關于交易費用、產權、委托代理、不完全契約等理論出現及其在合作社研究中的應用,合作社被普遍認為是利益相關者之間的一系列契約關系的聯合——“契約集”。合作社究竟是“企業”還是“契約集”?目前尚未達成特別一致的認識。只是近年來,隨著理論研究的深入和合作社實踐的發展,三種觀點之間的壁壘在逐漸打破,合作社性質和功能的認識漸趨多元,交叉融合成為趨勢。
關于合作社性質與功能的現實思考
在各地調研中我們深切體會到:真正發展好、成長快、帶動作用強的合作社,多為非農企業進入農業創辦領辦的,或是由農業企業拓展業務而領辦創辦,并且多按現代企業制度開展企業化運作。
但是,筆者在參與修法征求意見中發現,仍存在截然不同的觀點:一是堅守合作社非企業性質,不能企業化;二是解放思想,按企業化思路發展合作社,賦予合作社合理主體定位,帶動新型農業經營主體培育和現代農業發展。
國際合作社聯盟的定義清楚地提到“企業”,蜜樂源等廣大合作社所受表彰常被冠以“企業”。我們沒必要固守其某一定義,應讓合作社更加貼近我國農業農村農民生產實際,要么賦予合作社以企業性質和定位,要么使合作社與企業深度融合——這也是國際合作社聯盟定義中的應有之義。
作者單位:中國農業大學經濟管理學院
中國鄉村發現網轉自：農民日報
(掃一掃，更多精彩內容！)
