習近平總書記指出：“中國的綠色機遇在擴大。我們要走綠色發展道路，讓資源節約、環境友好成為主流的生產生活方式。”綠色興農，生態惠民。今年中央1號文件提出，要推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力。保護自然資源、維護生態環境、供給優質食品是現代農業的根本任務。著力發展綠色農業，既是資源環境約束下農業發展方式轉型的基本方向，又是新常態下農業增效、農民增收、農村增綠的必然要求。
深刻認識發展綠色農業的緊迫性
綠色農業是發展之需要、民生之訴求。2016年，我國人均GDP已達53980元，城鄉居民邁向高層次、多元化、個性化消費需求，人們開始注重營養搭配，膳食平衡，瓜果蔬菜、肉蛋奶的消費在食物支出中的比重加大。人們對食品安全的關注程度提高，越來越多的人開始傾向選擇綠色食品，以需求為導向的綠色農業發展將成為長期趨勢。讓百姓呼吸潔凈的空氣、喝上潔凈的水、吃上放心的食物，生產生活在青山、綠水、藍天的生態空間中，這既是一個發展問題，也是一個民生問題。
綠色農業是緩解資源約束、實現生態文明的重要模式。水土資源不足、生產規模小、勞動生產率低、生態環境退化，這些嚴峻的現實使得我國農業無法通過增加更多的資源來提高農產品產量。綠色農業強調節約資源、提高勞動生產率和農產品的產出率、極大地減少化肥以及農藥的使用，選擇優良品種、有機肥料和生物藥劑，提升土地的活性，減少污染物質排放，為人們提供綠色、安全的農產品，具有強大的綜合效益。據測算，2010-2016年間，綠色農業生產平均每年折合減少施用尿素268萬噸，減少二氧化碳排放約3400萬噸，有效緩解環境承載壓力。
發展綠色農業是實現農業增效、農民增收的重要舉措。綠色農業推行標準化生產、品牌化引領、產業化經營，有利于配置優質資源，提升新型經營主體素質，延長產業鏈，促進農業提質增效、農民持續增收。2016年，發展綠色農業的國家級和省級農業產業化龍頭企業已超過1500家，直接帶動農戶增收12億元。特別是在生態環境優良的貧困地區，發展綠色農業已成為農民脫貧致富的一條捷徑。
全面破解發展綠色農業的關鍵矛盾點
綠色農業要求從單純追求數量增產的溫飽型生產方式，過渡到對品質、安全、健康與生態環保等質量要求較多的小康型生產方式，需要著重破解以下幾個關鍵矛盾點。
日益增長的綠色農業供給與消費者信用危機之間的矛盾。2016年，我國綠色農業生產基地面積達1.98億畝，綠色農產品產量為1.12億噸，年銷售額4383.2億元，出口額22.8億美元。綠色農產品的市場價格比普通農產品高出10%~30%，由于識別困難和假冒偽劣產品的存在，價格的差別往往造成綠色農產品競爭優勢銳減。當前，消費者普遍對農產品生產和市場信任度不高，表現出前所未有的信任危機，無疑波及到中國整個農業的發展。
環境友好的要求與農業面源污染日益嚴重之間的矛盾。綠色農業發展要以優質的生態環境為基礎，然而，我國占世界總面積10%的耕地上，卻施用了占世界總量35%的化肥和14%的農藥。每年產生40億噸畜禽糞便，有效處理率不到50%；8億多噸秸稈，利用率僅為75%；200多萬噸農膜，回收率不足70%。我國農業資源環境遭受著外源性污染和內源性污染的雙重壓力，農業已超過工業成為最大的面源污染產業，農業可持續發展狀況不容樂觀。
科技需求旺盛與綠色農業科技創新供給不足之間的矛盾?？萍紕撔率蔷G色農業發展的重要驅動力。2016年，我國科技創新對農業貢獻率為56%，美國達到了80%，農業科技創新仍有巨大空間。調查發現，農業生產者雖然迫切需要無公害農藥使用、農業廢棄物處理、合理的肥料施用等技術，但是與科技人員存在著認知鴻溝，因此難以獲得并掌握這些技術。當前，我國綠色農業科技在供給上仍存在投入不足、人才匱乏、體制不暢、創新不足、推廣困難等問題，尚未形成科研、生產、市場的一體化格局，難以發揮科技創新在綠色農業發展中的貢獻。
大力培育發展綠色農業的核心要素
全面推進農業綠色發展，蓄足現代農業新動能，應該把引導需求、合理配置供給要素作為核心抓手。
倡導綠色消費觀。消費既是生產的最終目的，又引導著生產。農業綠色發展需要廣大消費者樹立綠色消費觀。綠色消費觀是一種高層次的理性消費觀，在國際社會得到廣泛地認同。它引導消費者轉變消費觀念，崇尚自然，追求健康，注重環保、節約資源，實現可持續消費，體現了人類嶄新的道德觀、價值觀和人生觀。黨的十八大提出要形成節約能源資源、保護生態環境的消費模式是綠色消費觀的體現。綠色消費觀要付諸于實踐，需要立法明確消費者在推進綠色消費中應有的責任和義務，規范消費者綠色消費行為。
構建綠色食品的信任機制。綠色食品的信任機制涵蓋了綠色食品認證、質量標準、監督監管和信用評級。從食品風險與環境保護的角度看，理性的消費者往往選擇綠色食品，然而，信息不對稱造成了消費者很難區分綠色食品和普通食品，致使綠色食品的價值無法很好地顯現。構建綠色食品信任機制能夠讓消費者更好地識別綠色食品，提高消費者對其的信任度和認可度，給綠色食品帶來價格溢價和完善市場準入。
形成發展綠色農業的創新合力。傳統的農業科技創新一直以解決農產品總量不足、提高產量為主要目標?，F階段農業的主要矛盾已由總量不足轉變為農產品的結構性矛盾，現代農業科技創新的當務之急是提高農產品的質量和保障食品安全。農業綠色發展需要利用科技成果，依靠科技水平提高生產能力，運用科學技術來提高資源的利用率和生產效率，同時制定標準化生產流程，達到高效生產，滿足農產品的數量和質量要求，對生態環境進行改善和修復。政府應在行政管理、財政撥款、資源配置、科研攻關等方面進行一體化部署，形成創新合力，圍繞綠色農業發展的關鍵環節和重點領域，啟動重大科技專項研究。
完善發展農業綠色的補償機制。綠色農業以優質的生態環境為基礎，能夠為社會帶來良好的環境價值，而生態環境的治理是一個持續而漫長的過程。對生態環境的巨大投入導致綠色農業與常規農業在市場競爭中處于成本劣勢地位。政府應當根據不同地區的成本和收益差異，制定補償標準和合理的補償方式，實現綠色農業與常規農業公平競爭，促進資源向綠色農業轉移，加快綠色農業模式替代常規農業模式，形成綠色農業的長足發展。
作者單位：鄭州大學商學院
中國鄉村發現網轉自：河南日報 2017-09-21
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