習(xí)近平總書記指出：“中國的綠色機(jī)遇在擴(kuò)大。我們要走綠色發(fā)展道路，讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為主流的生產(chǎn)生活方式。”綠色興農(nóng)，生態(tài)惠民。今年中央1號文件提出，要推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。保護(hù)自然資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、供給優(yōu)質(zhì)食品是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)。著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，既是資源環(huán)境約束下農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的基本方向，又是新常態(tài)下農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的必然要求。
深刻認(rèn)識發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的緊迫性
綠色農(nóng)業(yè)是發(fā)展之需要、民生之訴求。2016年，我國人均GDP已達(dá)53980元，城鄉(xiāng)居民邁向高層次、多元化、個性化消費(fèi)需求，人們開始注重營養(yǎng)搭配，膳食平衡，瓜果蔬菜、肉蛋奶的消費(fèi)在食物支出中的比重加大。人們對食品安全的關(guān)注程度提高，越來越多的人開始傾向選擇綠色食品，以需求為導(dǎo)向的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展將成為長期趨勢。讓百姓呼吸潔凈的空氣、喝上潔凈的水、吃上放心的食物，生產(chǎn)生活在青山、綠水、藍(lán)天的生態(tài)空間中，這既是一個發(fā)展問題，也是一個民生問題。
綠色農(nóng)業(yè)是緩解資源約束、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要模式。水土資源不足、生產(chǎn)規(guī)模小、勞動生產(chǎn)率低、生態(tài)環(huán)境退化，這些嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)使得我國農(nóng)業(yè)無法通過增加更多的資源來提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源、提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、極大地減少化肥以及農(nóng)藥的使用，選擇優(yōu)良品種、有機(jī)肥料和生物藥劑，提升土地的活性，減少污染物質(zhì)排放，為人們提供綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品，具有強(qiáng)大的綜合效益。據(jù)測算，2010-2016年間，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平均每年折合減少施用尿素268萬噸，減少二氧化碳排放約3400萬噸，有效緩解環(huán)境承載壓力。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。綠色農(nóng)業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于配置優(yōu)質(zhì)資源，提升新型經(jīng)營主體素質(zhì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。2016年，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已超過1500家，直接帶動農(nóng)戶增收12億元。特別是在生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的貧困地區(qū)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民脫貧致富的一條捷徑。
全面破解發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵矛盾點(diǎn)
綠色農(nóng)業(yè)要求從單純追求數(shù)量增產(chǎn)的溫飽型生產(chǎn)方式，過渡到對品質(zhì)、安全、健康與生態(tài)環(huán)保等質(zhì)量要求較多的小康型生產(chǎn)方式，需要著重破解以下幾個關(guān)鍵矛盾點(diǎn)。
日益增長的綠色農(nóng)業(yè)供給與消費(fèi)者信用危機(jī)之間的矛盾。2016年，我國綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)1.98億畝，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為1.12億噸，年銷售額4383.2億元，出口額22.8億美元。綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場價格比普通農(nóng)產(chǎn)品高出10%~30%，由于識別困難和假冒偽劣產(chǎn)品的存在，價格的差別往往造成綠色農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢銳減。當(dāng)前，消費(fèi)者普遍對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場信任度不高，表現(xiàn)出前所未有的信任危機(jī)，無疑波及到中國整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
環(huán)境友好的要求與農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重之間的矛盾。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展要以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，然而，我國占世界總面積10%的耕地上，卻施用了占世界總量35%的化肥和14%的農(nóng)藥。每年產(chǎn)生40億噸畜禽糞便，有效處理率不到50%；8億多噸秸稈，利用率僅為75%；200多萬噸農(nóng)膜，回收率不足70%。我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境遭受著外源性污染和內(nèi)源性污染的雙重壓力，農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為最大的面源污染產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。
科技需求旺盛與綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給不足之間的矛盾。科技創(chuàng)新是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。2016年，我國科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率為56%，美國達(dá)到了80%，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍有巨大空間。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者雖然迫切需要無公害農(nóng)藥使用、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、合理的肥料施用等技術(shù)，但是與科技人員存在著認(rèn)知鴻溝，因此難以獲得并掌握這些技術(shù)。當(dāng)前，我國綠色農(nóng)業(yè)科技在供給上仍存在投入不足、人才匱乏、體制不暢、創(chuàng)新不足、推廣困難等問題，尚未形成科研、生產(chǎn)、市場的一體化格局，難以發(fā)揮科技創(chuàng)新在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)。
大力培育發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的核心要素
全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，蓄足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新動能，應(yīng)該把引導(dǎo)需求、合理配置供給要素作為核心抓手。
倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀。消費(fèi)既是生產(chǎn)的最終目的，又引導(dǎo)著生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要廣大消費(fèi)者樹立綠色消費(fèi)觀。綠色消費(fèi)觀是一種高層次的理性消費(fèi)觀，在國際社會得到廣泛地認(rèn)同。它引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，崇尚自然，追求健康，注重環(huán)保、節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)，體現(xiàn)了人類嶄新的道德觀、價值觀和人生觀。黨的十八大提出要形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的消費(fèi)模式是綠色消費(fèi)觀的體現(xiàn)。綠色消費(fèi)觀要付諸于實(shí)踐，需要立法明確消費(fèi)者在推進(jìn)綠色消費(fèi)中應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范消費(fèi)者綠色消費(fèi)行為。
構(gòu)建綠色食品的信任機(jī)制。綠色食品的信任機(jī)制涵蓋了綠色食品認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督監(jiān)管和信用評級。從食品風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境保護(hù)的角度看，理性的消費(fèi)者往往選擇綠色食品，然而，信息不對稱造成了消費(fèi)者很難區(qū)分綠色食品和普通食品，致使綠色食品的價值無法很好地顯現(xiàn)。構(gòu)建綠色食品信任機(jī)制能夠讓消費(fèi)者更好地識別綠色食品，提高消費(fèi)者對其的信任度和認(rèn)可度，給綠色食品帶來價格溢價和完善市場準(zhǔn)入。
形成發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新合力。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新一直以解決農(nóng)產(chǎn)品總量不足、提高產(chǎn)量為主要目標(biāo)。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性矛盾，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急是提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和保障食品安全。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要利用科技成果，依靠科技水平提高生產(chǎn)能力，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)來提高資源的利用率和生產(chǎn)效率，同時制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，達(dá)到高效生產(chǎn)，滿足農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量要求，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善和修復(fù)。政府應(yīng)在行政管理、財(cái)政撥款、資源配置、科研攻關(guān)等方面進(jìn)行一體化部署，形成創(chuàng)新合力，圍繞綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動重大科技專項(xiàng)研究。
完善發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色的補(bǔ)償機(jī)制。綠色農(nóng)業(yè)以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，能夠?yàn)樯鐣砹己玫沫h(huán)境價值，而生態(tài)環(huán)境的治理是一個持續(xù)而漫長的過程。對生態(tài)環(huán)境的巨大投入導(dǎo)致綠色農(nóng)業(yè)與常規(guī)農(nóng)業(yè)在市場競爭中處于成本劣勢地位。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)的成本和收益差異，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和合理的補(bǔ)償方式，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)與常規(guī)農(nóng)業(yè)公平競爭，促進(jìn)資源向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快綠色農(nóng)業(yè)模式替代常規(guī)農(nóng)業(yè)模式，形成綠色農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展。
作者單位：鄭州大學(xué)商學(xué)院
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：河南日報(bào) 2017-09-21
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