編者按：黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。人民網福建頻道聯合中共福建省委黨校、福建行政學院開展學習宣傳貫徹十九大精神系列筆談，邀請專家學者對十九大報告中提出的適應時代發展新要求的一系列新思想新觀點新論述，進行深度解讀和闡釋，幫助廣大網友更進一步深入學習領會十九大精神，攜手同心邁進新時代，開啟新征程。
改革開放至今，雖然鄉村經濟社會發展發生了巨大的歷史性變化，但與城市發展相比，差距依然較大。2016年，按常住地分，我國城鎮居民人均可支配收入中位數為31554元，而農村居民人均可支配收入中位數為11149元，按照每人每年2300元（2010年不變價）的農村貧困標準計算，2016年全國農村貧困人口仍有4335萬人。并且相對于城市，中國的鄉村發展不平衡不充分的問題更加突出。
以福建為例來看，福建近年努力構筑特色現代農業三條產業帶、三個發展功能區，打造七條特色現代農業全產業鏈，推動特色現代農業加快發展，推進傳統農業向現代農業加快轉變。但是，福建當前城鄉經濟社會發展和民生建設還是存在明顯差距。2016年，福建全省城鎮居民人均可支配收入36014元，農村居民人均可支配收入14999元，全省農村貧困人口仍有69.6萬人。而農業農村發展還面臨著許多困難和挑戰：農業產業產品結構不盡合理、農業生產組織化程度不夠高、農業資源環境約束趨緊、農民收入增速放緩等。這些問題如果不能得到切實有效的解決，勢必影響到全省全面建成小康社會目標的實現。
梁啟超說過，“求中國國家之新生命必于其農村求之；必農村之有新生命而后中國國家乃有新生命焉。”新中國的改革從農村發軔，農村農民為中國工業化、城鎮化的發展做出了巨大貢獻。黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的重大政治論斷。從現在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期，我們要突出抓重點、補短板、強弱項，徹底改變“農民真苦，農村真窮，農業真危險”的情況，要圓中國農民的幸福夢和中國農村的富裕夢，要讓農業成為綠色的、安全的、可持續的現代化產業。
我國經濟發展正在由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。要成功跨越轉型關口和實現我國發展的戰略目標，必須建設包括現代農業現代農村現代農民在內的現代化經濟體系和現代化建設者隊伍，著力解決發展不平衡不充分問題。黨和國家歷來重視“三農”問題，但“三農”問題這么多年來一直得不到有效解決，這一方面說明“三農”問題本身的深度性、多樣性、復雜性、頑固性，另一方面也反映出我們對“三農”發展的規律性把握不夠，在“三農”工作的理念、方式、本領等方面還存在這樣或那樣的問題和不足。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發展理念，實施鄉村振興戰略，是真正解決“三農”問題的關鍵所在和當務之急。
實施鄉村振興戰略，思想上、戰略上高度重視“三農”是前提。十九大報告強調，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。
實施鄉村振興戰略，體制機制上全面深化改革是動力。解決“三農”問題，根本靠深化改革，健全城鄉融合發展體制機制，調動億萬農民和廣大農村地區的積極性。十九大報告要求，鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。要落實十九大提出的在第二輪土地承包到期后再延長三十年的要求，處理好農民和土地的關系，處理好堅持農村集體產權和保護農民財產權益的關系，處理好農業適度規模發展和小農戶經營的關系，處理好保障國家糧食安全和實現農民增收的關系。
實施鄉村振興戰略，構建現代化農業農村體系是重點。促進農村一二三產業融合發展，以支持和鼓勵農民就業創業為重點，拓寬增收渠道。加快推進農業農村產業體系、生產體系、經營體系的構建，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系。
實施鄉村振興戰略，補短板是重要任務。當前“三農”還是全面建成小康社會和實現現代化建設目標的短板。推進農業供給側結構性改革，努力解決鄉村發展中存在的就業、教育、醫療、居住、養老等難題，堅決打贏脫貧攻堅戰，推進農村農民全面發展。
實施鄉村振興戰略，加強黨的領導和健全完善政策體系是關鍵。農村發展的實踐證明，凡是發展較快發展較好的地方，都離不開基層黨組織的領導帶動和戰斗堡壘作用、基層黨員干部的“能人”示范作用、國家的“三農”支持保護制度和地方政府的“三農”支持舉措，以及基層群眾性組織的自治作用。
十九大報告指出，“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。實施鄉村振興戰略是在邁向現代化的進程中保證農業、農村、農民不掉隊、不落后于時代的關鍵一招，是決勝全面建成小康社會的重要戰略。我們必須以時不我待的使命感和緊迫感全面推進鄉村振興戰略的實施。
作者：何福平 中共福建省委黨校、福建行政學院經濟學教研部主任、教授
中國鄉村發現網轉自：人民網
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