編者按：黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。人民網(wǎng)福建頻道聯(lián)合中共福建省委黨校、福建行政學院開展學習宣傳貫徹十九大精神系列筆談，邀請專家學者對十九大報告中提出的適應時代發(fā)展新要求的一系列新思想新觀點新論述，進行深度解讀和闡釋，幫助廣大網(wǎng)友更進一步深入學習領會十九大精神，攜手同心邁進新時代，開啟新征程。
改革開放至今，雖然鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了巨大的歷史性變化，但與城市發(fā)展相比，差距依然較大。2016年，按常住地分，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為31554元，而農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)為11149元，按照每人每年2300元（2010年不變價）的農(nóng)村貧困標準計算，2016年全國農(nóng)村貧困人口仍有4335萬人。并且相對于城市，中國的鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的問題更加突出。
以福建為例來看，福建近年努力構筑特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三條產(chǎn)業(yè)帶、三個發(fā)展功能區(qū)，打造七條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉變。但是，福建當前城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生建設還是存在明顯差距。2016年，福建全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36014元，農(nóng)村居民人均可支配收入14999元，全省農(nóng)村貧困人口仍有69.6萬人。而農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構不盡合理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不夠高、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束趨緊、農(nóng)民收入增速放緩等。這些問題如果不能得到切實有效的解決，勢必影響到全省全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。
梁啟超說過，“求中國國家之新生命必于其農(nóng)村求之；必農(nóng)村之有新生命而后中國國家乃有新生命焉。”新中國的改革從農(nóng)村發(fā)軔，農(nóng)村農(nóng)民為中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻。黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大政治論斷。從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期，我們要突出抓重點、補短板、強弱項，徹底改變“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”的情況，要圓中國農(nóng)民的幸福夢和中國農(nóng)村的富裕夢，要讓農(nóng)業(yè)成為綠色的、安全的、可持續(xù)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。
我國經(jīng)濟發(fā)展正在由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。要成功跨越轉型關口和實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須建設包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)民在內(nèi)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和現(xiàn)代化建設者隊伍，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。黨和國家歷來重視“三農(nóng)”問題，但“三農(nóng)”問題這么多年來一直得不到有效解決，這一方面說明“三農(nóng)”問題本身的深度性、多樣性、復雜性、頑固性，另一方面也反映出我們對“三農(nóng)”發(fā)展的規(guī)律性把握不夠，在“三農(nóng)”工作的理念、方式、本領等方面還存在這樣或那樣的問題和不足。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是真正解決“三農(nóng)”問題的關鍵所在和當務之急。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，思想上、戰(zhàn)略上高度重視“三農(nóng)”是前提。十九大報告強調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，體制機制上全面深化改革是動力。解決“三農(nóng)”問題，根本靠深化改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，調(diào)動億萬農(nóng)民和廣大農(nóng)村地區(qū)的積極性。十九大報告要求，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。要落實十九大提出的在第二輪土地承包到期后再延長三十年的要求，處理好農(nóng)民和土地的關系，處理好堅持農(nóng)村集體產(chǎn)權和保護農(nóng)民財產(chǎn)權益的關系，處理好農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展和小農(nóng)戶經(jīng)營的關系，處理好保障國家糧食安全和實現(xiàn)農(nóng)民增收的關系。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體系是重點。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，拓寬增收渠道。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的構建，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補短板是重要任務。當前“三農(nóng)”還是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設目標的短板。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，努力解決鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等難題，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進農(nóng)村農(nóng)民全面發(fā)展。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強黨的領導和健全完善政策體系是關鍵。農(nóng)村發(fā)展的實踐證明，凡是發(fā)展較快發(fā)展較好的地方，都離不開基層黨組織的領導帶動和戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員干部的“能人”示范作用、國家的“三農(nóng)”支持保護制度和地方政府的“三農(nóng)”支持舉措，以及基層群眾性組織的自治作用。
十九大報告指出，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在邁向現(xiàn)代化的進程中保證農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民不掉隊、不落后于時代的關鍵一招，是決勝全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略。我們必須以時不我待的使命感和緊迫感全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
作者：何福平 中共福建省委黨校、福建行政學院經(jīng)濟學教研部主任、教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：人民網(wǎng)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
