黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”，是在此前新農村建設、美麗鄉村建設包括特色小鎮建設基礎上，形成的內涵更豐富、更全面系統的戰略目標，是新時代破解“三農”問題，推進農業發展、農村繁榮、農民增收的治本之策，是指導“三農”工作的基本遵循。我們一定要把握其內涵要義，切實增強做好“三農”工作的責任感、使命感、緊迫感，大力實施鄉村振興戰略，促進城鄉融合發展。
堅持農業農村優先發展。報告指出：“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。 ”報告提出加快推進農業農村現代化，反映了中央對農村定位的再認識和對鄉村價值的重視。實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展。要求我們必須加大對農村的傾斜力度，在資金、人才、技術等要素方面給予更多保障，變以往不協調的“城鄉統籌”為協調的“城鄉融合”，從而使廣大農村實現產業興旺、生態宜居，實現鄉風文明、治理有效、生活富裕，實現城鄉整體與均衡發展的現代化。
保持土地承包關系穩定并長久不變。報告指出：“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。 ”農村的土地，所有權歸集體，使用權歸農民，經營權可以流轉，農民從土地流轉中獲取土地收益，這就是承包地的三權分置制度，通過土地流轉，土地由公司、大戶集約化經營，農民從土地流轉中獲取收益。報告中“鞏固和完善農村基本經營制度”“承包第二輪到期再延期30年”的承諾，無疑給農民吃了定心丸。這一承諾明確了農村土地承包制度，是我國農村的基本經營制度，這對穩定農民的土地使用權、增加農民種地積極性、保護耕地都有較大促進作用。
構建現代農業“三大體系”。報告指出：“構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。”構建現代農業產業體系，就是要通過優化調整農業結構，充分發揮各地資源比較優勢，促進糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展；構建現代農業生產體系，就是要用現代裝備武裝農業，用科學技術服務農業，用現代生產方式改造農業，通過轉變要素投入方式，推進農業發展從拼資源、拼消耗轉到依靠科技創新和勞動者素質提升上來，提高農業資源利用率、土地產出率和勞動生產率，增強農業綜合生產能力和抗風險能力；構建現代農業經營體系，就是要加大體制機制創新力度，培育規模化經營主體和服務主體，加快構建職業農民隊伍，形成一支高素質農業生產經營者隊伍，促進不同主體之間的聯合與合作，發展多種形式的適度規模經營，提高農業經營集約化、組織化、規?；?、社會化、產業化水平。
促進農村一二三產業融合發展。
報告指出：“促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍。 ”推進農村產業融合發展，要以延伸產業鏈、拓展農業功能為重點，加快發展農業生產性服務業、農產品精深加工和流通，開發農業旅游、文化、康養等多重功能，促進農業生產全環節升級、全鏈條升值。堅持把農民更多分享增值收益作為基本出發點，著力構建股份制、合作制等緊密型利益聯結機制，鼓勵企業和農戶形成利益共同體，讓農民充分參與和分享融合發展的紅利。要遵循市場規律和產業發展規律，尊重企業和農戶的主體地位和經營決策權，充分調動和發揮各類經營主體的積極性、創造性。通過加強規劃引導、政策支持、服務保障、市場監管和試點示范，努力創造農村產業融合發展的有利環境。要為懂農業、愛農村、愛農民的工作隊伍在農村創新創業提供良好條件，消除其后顧之憂，使他們在創新創業中真正愛上農村，安心扎根田間地頭，在農村闖出屬于自己的天地。
作者系德州市委黨校教授
中國鄉村發現網轉自：德州新聞網
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