黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，是在此前新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)包括特色小鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)上，形成的內(nèi)涵更豐富、更全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是新時(shí)代破解“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的治本之策，是指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的基本遵循。我們一定要把握其內(nèi)涵要義，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。報(bào)告指出：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。 ”報(bào)告提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，反映了中央對(duì)農(nóng)村定位的再認(rèn)識(shí)和對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的重視。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。要求我們必須加大對(duì)農(nóng)村的傾斜力度，在資金、人才、技術(shù)等要素方面給予更多保障，變以往不協(xié)調(diào)的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為協(xié)調(diào)的“城鄉(xiāng)融合”，從而使廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)整體與均衡發(fā)展的現(xiàn)代化。
保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。報(bào)告指出：“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。 ”農(nóng)村的土地，所有權(quán)歸集體，使用權(quán)歸農(nóng)民，經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)，農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中獲取土地收益，這就是承包地的三權(quán)分置制度，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，土地由公司、大戶集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中獲取收益。報(bào)告中“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度”“承包第二輪到期再延期30年”的承諾，無(wú)疑給農(nóng)民吃了定心丸。這一承諾明確了農(nóng)村土地承包制度，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，這對(duì)穩(wěn)定農(nóng)民的土地使用權(quán)、增加農(nóng)民種地積極性、保護(hù)耕地都有較大促進(jìn)作用。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”。報(bào)告指出：“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接?！睒?gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，就是要通過(guò)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各地資源比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是要用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)，用科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，通過(guò)轉(zhuǎn)變要素投入方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從拼資源、拼消耗轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)提升上來(lái)，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，就是要加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，培育規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，促進(jìn)不同主體之間的聯(lián)合與合作，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、組織化、規(guī)模化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。
促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
報(bào)告指出：“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍。 ”推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)功能為重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、文化、康養(yǎng)等多重功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值。堅(jiān)持把農(nóng)民更多分享增值收益作為基本出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)建股份制、合作制等緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶形成利益共同體，讓農(nóng)民充分參與和分享融合發(fā)展的紅利。要遵循市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重企業(yè)和農(nóng)戶的主體地位和經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類經(jīng)營(yíng)主體的積極性、創(chuàng)造性。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、服務(wù)保障、市場(chǎng)監(jiān)管和試點(diǎn)示范，努力創(chuàng)造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有利環(huán)境。要為懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的工作隊(duì)伍在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件，消除其后顧之憂，使他們?cè)趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)中真正愛(ài)上農(nóng)村，安心扎根田間地頭，在農(nóng)村闖出屬于自己的天地。
作者系德州市委黨校教授
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：德州新聞網(wǎng)
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