農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村基層組織的領導核心。近年來，隨著城市化進程的加快，城市近郊農村基層黨組織建設面臨新的形勢，提高城郊村黨組織的領導力已成為當前一個亟待解決的重大問題。黨的十九大報告強調，加強黨的基層組織建設，“要以提升組織力為重點”。這是黨中央對黨的基層組織建設提出的新任務、新要求，為全面加強農村基層黨組織建設指明了方向、提供了基本遵循。
一個村的核心在黨組織，黨組織的核心在黨組織書記。領導力強，則執行力強、則民心安定、則執政根基穩固。城郊村黨組織領導力就是帶領農民群眾推進城鎮化建設，聚集促進區域發展的感召力、吸引力和執行力。具體而言，就是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾推動改革發展的能力。這種領導力關乎黨在農村的執政基礎，其作用的發揮直接關系到黨的領導的實現，關系到農村的改革發展和社會穩定。在新時代，我們要在城市化進程中有新氣象新作為，就必須堅定不移推進全面從嚴治黨向城郊黨組織延伸，不斷增強黨組織和書記的領導能力和領導水平。
要增強黨組織書記領導力。一要提升黨組織書記的人格魅力。黨組織書記的人格魅力主要包括工作能力、綜合素養、創新精神和求真務實的工作作風等。在實際工作中，要培養他們堅定的政治立場、客觀公正的處事風格，鍛造他們科學的工作方法、勤勉的工作作風。同時，還要注意引導班子成員從工作角度出發，切實維護“一把手”的工作權威，幫助其樹立威信，促使黨員群眾對“一把手”由衷地信任、擁護和愛戴。二要增強黨組織書記的民主意識。基層黨組織應通過進一步暢通黨內民主渠道、豐富黨內民主形式，使黨員的民主權利得到充分行使，實現黨員對黨內事務的廣泛參與、民主管理和有效監督。同時，還要強化監督制約機制，充分發揮村民議事會、村民監事會、村民代表大會等群眾組織的作用。三要提高黨組織書記的感召能力。首先，“一把手”要有強烈的政治意識、全局意識和責任意識，善于用自己的全局思想和長遠戰略引導班子成員、感召黨員群眾。其次，要善于圍繞發展目標構建科學而有效的激勵約束機制，創設凝聚各方力量、調動各類人員積極性的良好氛圍。第三，要注重工作方法，為群眾誠心誠意辦實事，用實際行動得到群眾的擁護和支持。
要增強村級班子整體領導力。一是整體功能的發揮是前提。對班子成員要放手而不放任，支持而不縱容，統攬而不包攬；有成績及時肯定，有問題適時指正，有困難大力支持，促使班子成員都能安其位、謀其政、盡其責、竭其智、展其長、成其事，努力創造思想同心、目標同向、工作同步的和諧進取局面。二是黨員和群眾的擁護是基礎。班子成員要樹立吃苦耐勞、勤儉節約、清正廉潔、親民愛民的良好形象，經常深入基層、走近群眾，切實解決他們生產生活中的實際困難。通過更加扎實有效的工作，努力加快村級經濟發展、增加農民收入、改善村容村貌，用發展成果凝聚民心，形成黨員群眾擁護班子領導、支持村級發展、主動配合城市建設的生動格局。三是領導方法的改進是關鍵。要善于處理現實利益與長遠發展的關系，引導村級班子注重積累可持續發展的基礎和潛力。要善于處理某些現行政策和現實矛盾的關系，盡可能地在政策執行與現實利益調整兩者之間尋求一種新的平衡，化解某些群眾對黨和政府的抵觸情緒和逆反心態。要善于處理村黨組織與村委會的關系。既要堅持村黨組織的領導，又要正確理順村支兩委之間辨證統一的關系，形成推動發展的合力。
要發揮上級黨組織的引領指導作用。抓基層黨建，需要上級黨組織加強領導作用，在重點工作和關鍵問題上給予具體指導、大力支持。一是要選優配強村級班子。全力選配“雙強”干部，重點培訓現任干部，著力培養后備干部，讓一批“懂經濟、會管理、有威望”的同志充實到村級班子中。創新改革選任機制，打破地域、行業、身份界限，鼓勵機關干部、返鄉有志青年、大學畢業生到村任職。同時，積極探索建立激勵關懷機制，使基層干部“有干頭、有奔頭、有想頭、有甜頭”。二是要注意把握工作態勢。引導村一級落實好上級黨委政府的方針政策。切實加強對村級班子的監督管理，使權力在“陽光”下運行。注重班子整體素質的提高，完善“優勝劣汰”機制，努力提升村干部駕馭工作和領導經濟發展的能力。三是要積極支持統籌發展。注重幫助城郊村系統規劃長遠工作目標，切實加大財政投入力度，統籌推進城鄉各項社會事業發展，加快實現城市管理職能的全方位對接。特別是在當前情況下，要著力在項目招商、拆遷安置、基礎設施建設等方面給予及時的指導和幫扶，引導村級集體經濟走出困境，健康發展。四是要敢于整肅不良風氣。上級黨組織要在思想上、思路上和工作方法上做好引領，保證村級班子不走錯路、彎路。要主動做好宣傳疏導工作，嚴肅黨紀黨風，對村級工作中的不良風氣和村干部中的不良行為要隨時掌握、嚴肅查處，大力營造風清氣正的干事環境，以清正的黨風引領淳樸的民風，真正在基層形成“一心一意謀發展，聚精會神搞建設”的良好氛圍。
（作者系中共長沙市雨花區委常委、組織部長）
中國鄉村發現網轉自：湖南智庫網 2017-12-01
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