日前召開的中央經(jīng)濟工作會議，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為8項重點工作之一。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)好比中樞按鈕，一旦啟動，便可帶動整個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個大機器高效運轉(zhuǎn)起來。
我曾擔任過湖南省溆浦縣副縣長，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性感受頗深。結(jié)合多年工作實際，我就如何推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展談幾點感受：
首先，要高質(zhì)量謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是今后解決“三農(nóng)”問題、全面激活農(nóng)村發(fā)展新活力的重大行動，是一盤大棋。各級各有關(guān)部門要超前謀劃、準確把握、全面落實好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，靈活運用到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準扶貧工作中。要把產(chǎn)業(yè)脫貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，把群眾發(fā)動起來、組織起來，加快謀劃培育適宜的特色產(chǎn)業(yè)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推動精準扶貧工作，以精準扶貧工作提升美麗鄉(xiāng)村指數(shù)。踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心應向追求高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)轉(zhuǎn)變，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、綠色導向。
其次，延長高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈條，完善高質(zhì)量服務(wù)體系。以企業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，以龍頭企業(yè)建設(shè)為依托，以延長產(chǎn)業(yè)鏈和提高商品率為突破口，緊扣“合理規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展、增值高效”這條主線，堅持“政策扶持、典型引路、龍頭帶動、市場運作”的原則，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，使生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營集約化、管理企業(yè)化，將農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成為一個完整的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈，全力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營高質(zhì)量發(fā)展。樹立精品意識，優(yōu)化服務(wù)功能，形成規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局的產(chǎn)、供、銷一體化的高質(zhì)量經(jīng)營體系。
再次，培育高質(zhì)量的新興產(chǎn)業(yè)，打造新的高質(zhì)量經(jīng)濟增長極。選準主攻方向和突破口，抓住國家推動鄉(xiāng)村旅游提升、電子商務(wù)進農(nóng)村和支持農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村現(xiàn)代流通發(fā)展等重大機遇，大力培育一批新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，做大規(guī)模，提升競爭力。鼓勵各地高質(zhì)量引進大型電商企業(yè)、星級酒店、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，高質(zhì)量興辦鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)戶合作經(jīng)營，通過專業(yè)合作或股份合作成立合作社，參與經(jīng)營新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。鼓勵有條件的地方高質(zhì)量探索通過集體經(jīng)營方式發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。同時，推廣股份制、股份合作制等方式，構(gòu)建“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式。
就拿溆浦縣來說，曾把鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，使其真正成為溆浦加快發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。溆浦縣按照全域旅游的理念，配置鄉(xiāng)村文化旅游資源、規(guī)劃鄉(xiāng)村文化旅游布局、推進景區(qū)建設(shè)、加強執(zhí)法管理、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把一個區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)運營和管理，實現(xiàn)景點內(nèi)外一體化，做到處處是旅游景點、人人是旅游形象。溆浦縣按照“開發(fā)一個景點、富裕一方百姓”的思路，推進鄉(xiāng)村文化旅游項目建設(shè)帶動就業(yè)扶貧，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游帶動創(chuàng)業(yè)扶貧，引導旅游資源要素入股分紅帶動創(chuàng)收扶貧，開發(fā)鄉(xiāng)村文化旅游商品帶動購物扶貧，讓更多貧困群眾參與鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共享發(fā)展成果，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收、生活改善。
作者系湖南省委黨校教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報 2018年1月20日
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