日前召開的中央經濟工作會議，圍繞推動高質量發展，將實施鄉村振興戰略列為8項重點工作之一。鄉村產業高質量發展是鄉村振興的基礎。高質量產業好比中樞按鈕，一旦啟動，便可帶動整個鄉村振興戰略這個大機器高效運轉起來。
我曾擔任過湖南省溆浦縣副縣長，對鄉村產業高質量發展的重要性感受頗深。結合多年工作實際，我就如何推動鄉村產業高質發展談幾點感受：
首先，要高質量謀劃鄉村產業發展。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，這是今后解決“三農”問題、全面激活農村發展新活力的重大行動，是一盤大棋。各級各有關部門要超前謀劃、準確把握、全面落實好實施鄉村振興戰略總要求，靈活運用到美麗鄉村建設和精準扶貧工作中。要把產業脫貧和美麗鄉村建設相結合，激發群眾內生動力，把群眾發動起來、組織起來，加快謀劃培育適宜的特色產業，以美麗鄉村建設推動精準扶貧工作，以精準扶貧工作提升美麗鄉村指數。踐行鄉村振興戰略，鄉村產業發展重心應向追求高質量、高效益、可持續轉變，堅持質量第一、效益優先、綠色導向。
其次，延長高質量產業鏈條，完善高質量服務體系。以企業增效、農民增收為目的，以龍頭企業建設為依托，以延長產業鏈和提高商品率為突破口，緊扣“合理規劃、產業轉型、持續發展、增值高效”這條主線，堅持“政策扶持、典型引路、龍頭帶動、市場運作”的原則，著力發展農副產品加工業，使生產專業化、經營集約化、管理企業化，將農業的再生產過程的產前、產中、產后諸多環節聯結成為一個完整的高質量產業鏈，全力促進農業產業化經營高質量發展。樹立精品意識，優化服務功能，形成規模化生產和區域化布局的產、供、銷一體化的高質量經營體系。
再次，培育高質量的新興產業，打造新的高質量經濟增長極。選準主攻方向和突破口，抓住國家推動鄉村旅游提升、電子商務進農村和支持農村社會化養老服務、農村文化創意產業發展、農村現代流通發展等重大機遇，大力培育一批新興產業新型業態，做大規模，提升競爭力。鼓勵各地高質量引進大型電商企業、星級酒店、農業產業化龍頭企業，高質量興辦鄉村旅游、電子商務、養老服務、文化創意等產業。支持農戶合作經營，通過專業合作或股份合作成立合作社，參與經營新興產業新型業態。鼓勵有條件的地方高質量探索通過集體經營方式發展新興產業新型業態。同時，推廣股份制、股份合作制等方式，構建“公司+農戶”“合作社+農戶”“公司+合作社+農戶”等發展模式。
就拿溆浦縣來說，曾把鄉村文化旅游產業作為戰略性支柱產業來培育，使其真正成為溆浦加快發展新的經濟增長點。溆浦縣按照全域旅游的理念，配置鄉村文化旅游資源、規劃鄉村文化旅游布局、推進景區建設、加強執法管理、融合產業發展，把一個區域整體作為功能完整的旅游目的地來建設運營和管理，實現景點內外一體化，做到處處是旅游景點、人人是旅游形象。溆浦縣按照“開發一個景點、富裕一方百姓”的思路，推進鄉村文化旅游項目建設帶動就業扶貧，發展鄉村文化旅游帶動創業扶貧，引導旅游資源要素入股分紅帶動創收扶貧，開發鄉村文化旅游商品帶動購物扶貧，讓更多貧困群眾參與鄉村文化旅游產業發展，共享發展成果，實現穩定就業、穩定增收、生活改善。
作者系湖南省委黨校教授
中國鄉村發現網轉自：農民日報 2018年1月20日
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