黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為中國農業(yè)農村的發(fā)展制定了方略，規(guī)劃了藍圖，提出了一系列具有創(chuàng)新性的政策舉措，是從根本上解決三農問題的行動綱領。
鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。改革開放后，億萬農民進城務工，加之城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地吸走了農村年輕的、高素質的勞動力，直接導致農村“空心化”、“老齡化”問題日益嚴重，農村的凋敝自然就成為一種必然，未來誰來種地的問題已經迫在眉睫。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)有中國特色的現(xiàn)代化道路任重道遠，讓已經達到相當程度的工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農民協(xié)調發(fā)展，“市民共享鄉(xiāng)景，能人共治鄉(xiāng)村，企業(yè)共筑鄉(xiāng)夢”的謀劃，是從根本上促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調、不充分矛盾的重要抓手。要激勵更多優(yōu)秀的人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，延伸城市的價值鏈，資本鏈，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強農村干部、農民和新型主體培訓，培養(yǎng)和造就一支懂農業(yè)、愛農業(yè)、愛農民的“三農”工作隊伍，帶動農民致富，推進鄉(xiāng)村發(fā)展。
鄉(xiāng)村的振興，規(guī)劃是基礎。振興鄉(xiāng)村，必須要有規(guī)劃，規(guī)劃是基礎性的東西，合理與否，直接決定鄉(xiāng)村振興的前景，因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃不但要在全局性上著眼，更要在導向性、差異性和動態(tài)性上用力。全局性是解決鄉(xiāng)村整個發(fā)展的長遠性問題，是發(fā)展的內生規(guī)律，而非表面現(xiàn)象。導向性是解決農村經濟發(fā)展的方向、結構比例、規(guī)模、速度以至布局，處理的如何將對相鄰的區(qū)域、乃至對整個經濟社會的發(fā)展都將產生巨大的影響。差異性是根據不同的農村區(qū)域在自然條件、社會經濟條件、農村經濟發(fā)展的歷史、現(xiàn)有的基礎水平，以及在國民經濟總體中的地位和作用等方面存在的差異，分析這些差異導致在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向、重點及應采取的措施、途徑等方面的不同，制定適合本鄉(xiāng)村的發(fā)展綱要。 隨著時間的變化，鄉(xiāng)村各種自然、經濟、社會等因素及對本區(qū)域經濟和社會發(fā)展的作用孔明變化的。同時，區(qū)域又是一個開放性的系統(tǒng)，不斷通過輸入和輸出與外部環(huán)境進行能量、物質、信息的交換。
鄉(xiāng)村振興，治理是核心。社會的發(fā)展，自始至終離不開治理，良好的治理環(huán)境是發(fā)展的基礎保障。新型農村基層治理，政府要積極統(tǒng)籌謀劃，從原來的經濟建設轉向面向群眾的公共服務，注重社會治理建設的質量提高，更要強化提高基層黨組織政治功能與服務功能的有機結合，著力構建以基層群眾為重點的共治共享的治理新格局。黨的十九大報告中明確提出：“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系”，為鄉(xiāng)村治理體系的改革與完善指明了方向，在今后相當長的一段時間內，農村基層治理要大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理機制，積極發(fā)揮農村社區(qū)各類組織在農村治理中的協(xié)同作用，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農村社區(qū)的良性互動機制，始終把“培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”作為農村治理的重點，想農民所想，自覺地執(zhí)行各項改革舉措，打牢鄉(xiāng)村治理體系改革與完善的底蘊。
鄉(xiāng)村振興，產業(yè)是動力。黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在總要求中把產業(yè)興旺放在第一位，目的就是振興農村，動力從產業(yè)興旺中來。農村產業(yè)的興旺，一是要充分挖掘和拓展農業(yè)的多維功能，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，促進農業(yè)與二三產業(yè)尤其是文化旅游產業(yè)的深度融合，進一步提升農產品加工的廣度和深度，拓展農村新興服務業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和崗位，為農民增收和農村富裕拓展持續(xù)穩(wěn)定的渠道；二是要加快農業(yè)供給側結構性改革，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，全面推進農業(yè)現(xiàn)代化的進程。加快農村產業(yè)振興，農村產業(yè)的興旺必然會成為工商資本追逐的目標，在提升產業(yè)興旺的同時，也不能忘記對工商資本加以監(jiān)管，謹防工商資本下鄉(xiāng)帶給鄉(xiāng)村毀滅性的災害。
鄉(xiāng)村振興，幸福是目標。生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標，一個宜居，文明，富裕的農村才是我們需要的。必需要拋棄的是用城市的眼光建設的鄉(xiāng)村，美麗的鄉(xiāng)村并不是大廣場、大綠地和大景觀，它必須是符合當?shù)氐模軌騻鞒辛水數(shù)剜l(xiāng)村特色的美麗鄉(xiāng)村，也是能望得見山，記得住鄉(xiāng)愁，留得住綠水青山的美麗鄉(xiāng)村。要不斷開掘農民新的幸福上行空間，既要在主觀上讓農民看到生活的希望，讓他們對未來的幸福有可期的愿景；又要在客觀上切實解決農民現(xiàn)實的困難，減少他們的實際煩惱。要時刻關注農民的幸福感，托底最底層農民的生活困難，兼顧地區(qū)性結構、調整農村內部結構失衡問題，讓農民對幸福生活可望又可即。
作者單位：湖北省委農村工作部
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：新三農 微信公眾號（原創(chuàng)）
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