農村土地制度改革，在保持集體所有制不變的前提下，農民有土地使用財產權，要確權發證，所有的耕地、林地、宅基地都要確權到農民手上。我想，這是第一點。
第二，不再無償分配宅基地，現在還有的一些排了很多年沒分上的人另說。要廢除免費供應宅基地，以前的確認產權，以后不再無償給宅基地了。
再有，耕地不能搞那么復雜，什么集體所有權、農民承包權、經營權三權分置。有學者贊揚是一種制度創新，其實，把產權結構搞得那么復雜，土地根本沒法抵押，你說抵押貸款到底是抵押的集體所有權，還是承包權呢，還是最后經營的那個權利呢？到銀行去貸款，銀行說把這個地賣掉，承包人不讓賣，能賣掉嗎？所有的耕地、林地、宅基地都確權到農民那兒，他們可以自由抵押、貸款、買賣、繼承，但是，政府可以實施用途管制和規劃管制，這就夠了，越簡單，體制成本就越低，體制就越有效率，越復雜，體制成本就越高，體制效率就降低。搞一個無法低成本和高效率運轉的農地產權結構，結果只能是拖延改革，使改革根本沒法推進。
再有就是延長年期，不再是20年、30年、50年、70年，就是永久使用，包括城市的土地。最后，農村土地市場和城市的土地市場要公平，要同地同價，要廢除城市土地行政寡頭壟斷賣地，你一家賣地千家要地，價格當然高了，迅速把地價、房價抬高。因此，土地就是掛牌撮合就完了，像現在的股票到股票交易所一掛牌，你買我賣，撮合價格是多少就完了，農民的土地以后也要這樣，讓市場自由交易，但是，政府要收稅，要用途管制，規劃管理。你增值的太多，政府就要收稅。為什么國外沒有暴發戶，稅都收走了，你不收稅，釘子戶不走就一夜暴富，社會更不公平。而對土地的級差收入不公平，我們也可以想一些如重慶的“占補平衡”、地票制度，讓邊遠地區的土地，也能有收入。就是說，城鄉土地市場要統一，不能說宅基地只能賣給村里人，這哪兒行。越是村里買賣，越是坑害農民。因為在村子一個市場里，你想能賣出價格來嗎？這為村子里的低價兼并倒是創造了條件。應該全國范圍內交易。憑什么不讓農民的宅基地不在全國市場賣？所以說，土地市場要放開。
另外，土地出讓金這種財政制度一定要改成房地產稅，我們現在城里的中產階層，富人都是倒房子倒的。而許多不是辦了企業，創造了財富，變成中等收入者或者是富人的。你說倒房子對國民經濟有什么用呢，就是把房價抬起來了，嚴重傷害和摧殘了制造業。所以，我覺得應當收房地產稅。不能因為有人說“一收房產稅，銀行得崩潰”，嚇唬和阻礙房地產稅的出臺。拖著，這個問題一萬年也解決不了，不公平永遠解決不了，生產過剩的問題永遠解決不了。所以，土地制度要改，戶籍要放開、土地要放開。而且，城市的土地也是這樣的，確權要確定到法人或者是自然人的手里。現在很多企業占了很大一塊地，效率又很低，按照現在的規定，你必須得交到國土局才能拍賣，賺的錢是人家國土局的。你說誰愿意把地交給你，哪怕在那兒長草都不給你。如果說你這個土地可以買賣了，比如說就是企業的法人財產使用權，土地是國有的，但是財產使用權是你的，你可以買賣，第一你要符合規劃，第二政府收稅就可以了。這樣，一是把地盤活了，二是政府收到錢了，三是企業也會有積極性把土地盤活。現在很多農村和城市的土地都是死資產，我覺得我們增長的潛力就是在這些地方。
中國鄉村發現網轉自：中改研究 微信公眾號
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