農(nóng)村土地制度改革，在保持集體所有制不變的前提下，農(nóng)民有土地使用財(cái)產(chǎn)權(quán)，要確權(quán)發(fā)證，所有的耕地、林地、宅基地都要確權(quán)到農(nóng)民手上。我想，這是第一點(diǎn)。
第二，不再無償分配宅基地，現(xiàn)在還有的一些排了很多年沒分上的人另說。要廢除免費(fèi)供應(yīng)宅基地，以前的確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，以后不再無償給宅基地了。
再有，耕地不能搞那么復(fù)雜，什么集體所有權(quán)、農(nóng)民承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。有學(xué)者贊揚(yáng)是一種制度創(chuàng)新，其實(shí)，把產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)搞得那么復(fù)雜，土地根本沒法抵押，你說抵押貸款到底是抵押的集體所有權(quán)，還是承包權(quán)呢，還是最后經(jīng)營(yíng)的那個(gè)權(quán)利呢？到銀行去貸款，銀行說把這個(gè)地賣掉，承包人不讓賣，能賣掉嗎？所有的耕地、林地、宅基地都確權(quán)到農(nóng)民那兒，他們可以自由抵押、貸款、買賣、繼承，但是，政府可以實(shí)施用途管制和規(guī)劃管制，這就夠了，越簡(jiǎn)單，體制成本就越低，體制就越有效率，越復(fù)雜，體制成本就越高，體制效率就降低。搞一個(gè)無法低成本和高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，結(jié)果只能是拖延改革，使改革根本沒法推進(jìn)。
再有就是延長(zhǎng)年期，不再是20年、30年、50年、70年，就是永久使用，包括城市的土地。最后，農(nóng)村土地市場(chǎng)和城市的土地市場(chǎng)要公平，要同地同價(jià)，要廢除城市土地行政寡頭壟斷賣地，你一家賣地千家要地，價(jià)格當(dāng)然高了，迅速把地價(jià)、房?jī)r(jià)抬高。因此，土地就是掛牌撮合就完了，像現(xiàn)在的股票到股票交易所一掛牌，你買我賣，撮合價(jià)格是多少就完了，農(nóng)民的土地以后也要這樣，讓市場(chǎng)自由交易，但是，政府要收稅，要用途管制，規(guī)劃管理。你增值的太多，政府就要收稅。為什么國(guó)外沒有暴發(fā)戶，稅都收走了，你不收稅，釘子戶不走就一夜暴富，社會(huì)更不公平。而對(duì)土地的級(jí)差收入不公平，我們也可以想一些如重慶的“占補(bǔ)平衡”、地票制度，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)的土地，也能有收入。就是說，城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)要統(tǒng)一，不能說宅基地只能賣給村里人，這哪兒行。越是村里買賣，越是坑害農(nóng)民。因?yàn)樵诖遄右粋€(gè)市場(chǎng)里，你想能賣出價(jià)格來嗎？這為村子里的低價(jià)兼并倒是創(chuàng)造了條件。應(yīng)該全國(guó)范圍內(nèi)交易。憑什么不讓農(nóng)民的宅基地不在全國(guó)市場(chǎng)賣？所以說，土地市場(chǎng)要放開。
另外，土地出讓金這種財(cái)政制度一定要改成房地產(chǎn)稅，我們現(xiàn)在城里的中產(chǎn)階層，富人都是倒房子倒的。而許多不是辦了企業(yè)，創(chuàng)造了財(cái)富，變成中等收入者或者是富人的。你說倒房子對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有什么用呢，就是把房?jī)r(jià)抬起來了，嚴(yán)重傷害和摧殘了制造業(yè)。所以，我覺得應(yīng)當(dāng)收房地產(chǎn)稅。不能因?yàn)橛腥苏f“一收房產(chǎn)稅，銀行得崩潰”，嚇唬和阻礙房地產(chǎn)稅的出臺(tái)。拖著，這個(gè)問題一萬年也解決不了，不公平永遠(yuǎn)解決不了，生產(chǎn)過剩的問題永遠(yuǎn)解決不了。所以，土地制度要改，戶籍要放開、土地要放開。而且，城市的土地也是這樣的，確權(quán)要確定到法人或者是自然人的手里。現(xiàn)在很多企業(yè)占了很大一塊地，效率又很低，按照現(xiàn)在的規(guī)定，你必須得交到國(guó)土局才能拍賣，賺的錢是人家國(guó)土局的。你說誰愿意把地交給你，哪怕在那兒長(zhǎng)草都不給你。如果說你這個(gè)土地可以買賣了，比如說就是企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)使用權(quán)，土地是國(guó)有的，但是財(cái)產(chǎn)使用權(quán)是你的，你可以買賣，第一你要符合規(guī)劃，第二政府收稅就可以了。這樣，一是把地盤活了，二是政府收到錢了，三是企業(yè)也會(huì)有積極性把土地盤活。現(xiàn)在很多農(nóng)村和城市的土地都是死資產(chǎn)，我覺得我們?cè)鲩L(zhǎng)的潛力就是在這些地方。
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