近年以來，在中央和省、市黨委政府的正確領(lǐng)導下，四川省蒼溪縣緊緊圍繞“業(yè)興、家富、人和、村美”總體目標，以幸福美麗新村建設為依托，因縣制宜、務實創(chuàng)新，全面突破、均衡發(fā)展，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會振興繁榮，2017年迎來全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會、全省人大農(nóng)業(yè)工作座談會在蒼溪召開，蒼溪被評為全國農(nóng)田水利建設先進縣和全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新開發(fā)示范縣、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)階段示范區(qū)，運山鎮(zhèn)被評定為“全國一村一品示范鎮(zhèn)”。
一、聚力“三個百億”集群發(fā)展，建設產(chǎn)業(yè)興旺鄉(xiāng)村
堅持把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的核心支撐，強力推進紅心獼猴桃、中藥材、健康養(yǎng)殖“三個百億產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展。一是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鉚定“大園區(qū)+小庭園”模式，建成萬畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)18個、千畝園區(qū)66個，建成戶辦庭園13.8萬個，新植紅心獼猴桃3萬畝，累計達到38.5萬畝；新植中藥材2.5萬畝，累計達到12.7萬畝；出欄生豬108萬頭、肉牛4.3萬頭、土雞656萬只，實現(xiàn)水產(chǎn)品總量1.55萬噸。二是推動融合發(fā)展。著力一產(chǎn)業(yè)“接二連三”，新增農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2家，新增星級農(nóng)家樂5家，天新、青龍、尋樂書巖3個園區(qū)創(chuàng)成國家AA級旅游景區(qū)，舉辦第15屆梨花節(jié)、第三屆紅心獼猴桃采摘節(jié)暨新零售高峰論壇，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額增長30%以上，白驛鎮(zhèn)岫云村“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”扶貧模式在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上交流。紅心獼猴桃、健康養(yǎng)殖“百億產(chǎn)業(yè)”融合產(chǎn)值超過60億元，“一村一品興產(chǎn)業(yè)、一戶一園助脫貧”產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗在全國推廣。三是加強要素保障。深化全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，發(fā)放貸款1512筆3.88億元。實施“歸巢創(chuàng)業(yè)1313”行動，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員870人，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體723個，帶動就業(yè)7500余人，黃貓埡商會被評為“全國萬企幫萬村精準扶貧行動先進民營企業(yè)”，被列入全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。深化全省農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)建設，“三大金融扶貧”經(jīng)驗得到省委原書記王東明肯定性批示，用好扶貧“四項基金”經(jīng)驗在全省農(nóng)村改革經(jīng)驗交流會上發(fā)言。啟動全省激勵農(nóng)科人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點，新增23名農(nóng)科人員投入創(chuàng)業(yè)，被評為全省農(nóng)業(yè)科技體制改革先進縣。啟動全省扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展試點，參與試點的10個村人均集體經(jīng)濟收入達50元以上，擬退出的66個貧困村人均集體經(jīng)濟收入達21.3元。
二、實施“六個一”戶辦工程，建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村
堅持把生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村振興的首要前提，秉承“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”思路，加強生態(tài)環(huán)境保護，努力使蒼山溪水永葆青山綠水生態(tài)底色。一是提升“戶辦工程”。鞏固國家級生態(tài)示范區(qū)建設成果，不斷完善提升“六個一”戶辦工程經(jīng)驗，72%農(nóng)戶建成一個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園，80%農(nóng)戶建成一口沼氣池，80%農(nóng)戶建成一眼衛(wèi)生井，80%農(nóng)戶建成一條進出硬化路，90%農(nóng)戶建成一個水泥或石板院壩，80%農(nóng)戶建成一套衛(wèi)生舒適的生態(tài)農(nóng)居，累計建成生態(tài)家園戶辦工程戶10.4萬戶。二是建設美麗新村。堅持“全域規(guī)劃、成片覆蓋、梯次推進”原則，建成幸福美麗新村430個、新村聚居點167個、新農(nóng)村綜合體18個，提升改造舊村落26個，保護修復傳統(tǒng)民居15戶，打造川北生態(tài)農(nóng)居12890戶，縣域新村建設連片覆蓋面達到65%以上，石門鄉(xiāng)文家角村被評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”，“三園融合”共建共享幸福美麗新村經(jīng)驗得到《農(nóng)民日報》頭版頭條推介和省委副書記鄧小剛、省委常委曲木史哈肯定性批示。三是保護生態(tài)環(huán)境。開展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村“三級聯(lián)創(chuàng)”，農(nóng)業(yè)標準化種植覆蓋率達95%，建成種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)示范園區(qū)2個、種養(yǎng)循環(huán)示范基地10個、生態(tài)示范養(yǎng)殖場200個。全面推行河長制，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，關(guān)停違規(guī)企業(yè)和施工作業(yè)場4家（處），近50萬人用上清潔能源，新增林地3萬畝，完成低產(chǎn)低效林改造2萬畝，全縣森林覆蓋率達48.1%。
三、深化“文明創(chuàng)建”系列活動，建設淳樸人文鄉(xiāng)村
堅持把鄉(xiāng)風文明作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，強力培育富含新時代特征的淳樸文明新鄉(xiāng)風。一是大力創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”。著眼于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、優(yōu)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，扎實開展“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，創(chuàng)成文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、文明村（社區(qū)）421個，陵江鎮(zhèn)玉女村、云峰鎮(zhèn)獅嶺村、石門鄉(xiāng)文家角村創(chuàng)建成“全國文明村”，群眾參與面達90%。二是全面創(chuàng)建“五好文明家庭”。將“好習慣、好風氣”具體化，將農(nóng)村精神文明建設融入農(nóng)村日常生產(chǎn)生活之中，扎實開展以遵紀守法好、團結(jié)和睦好、環(huán)境衛(wèi)生好、生活習慣好、經(jīng)濟發(fā)展好為內(nèi)容的“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，創(chuàng)成“五好文明家庭”5.5萬余戶，較好實現(xiàn)了“在潛移默化中推動移風易俗”。三是著力推動典型示范。堅持“用身邊人、身邊事教育引領(lǐng)人”，圍繞社會主義核心價值觀“三個倡導”基本內(nèi)容，廣泛開展各類主題實踐活動，評選“蒼溪好人”25名，涌現(xiàn)出“中國好人”1名、“四川好人”3人、“四川美德少年”1人、“四川道德模范”2人、“感動廣元十大人物”3人。白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記李君獲評“全國脫貧攻堅獎奮進獎”，作為5名代表之一出席全國脫貧攻堅先進事跡報告會作交流發(fā)言，榮獲第22屆“中國青年五四獎章”。
四、推行“一會六員”治理模式，建設平安和諧鄉(xiāng)村
堅持把治理有效作為鄉(xiāng)村振興的根本保障，針對新農(nóng)村建設管理中暴露出的思想觀念“等靠要”、生活習慣“臟亂差”、文化生活“低俗現(xiàn)”等問題，探索形成“一會六員”鄉(xiāng)村治理模式，得到省委原書記王東明調(diào)研肯定。一是自治管村。健全“一會六員”鄉(xiāng)村治理組織，即：組建生態(tài)庭園文化促進協(xié)會，下設鄉(xiāng)村規(guī)劃管理員、庭園經(jīng)濟發(fā)展員、清潔衛(wèi)生監(jiān)督員、鄉(xiāng)土文化輔導員、鄉(xiāng)風民俗引導員、矛盾糾紛調(diào)解員，由德高望重的老同志、無職黨員、離退休老干部、駐村干部、第一書記及熱心鄉(xiāng)村治理的群眾代表等擔任，制定村規(guī)民約，實現(xiàn)了“有人理事、有錢辦事、有章管事”。全縣718個村建有村規(guī)民約，實現(xiàn)了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。二是依法治村。結(jié)合“七五”普法，扎實開展“平安村”創(chuàng)建活動，建立村民法治學校、法治圖書室、法治宣傳欄，著力推動法制宣傳進村入戶。建立矛盾糾紛調(diào)解員定期開展矛盾糾紛排查、調(diào)解和回訪制度，及時疏導和化解村民之間的矛盾糾紛，建成“平安村”66個。三是以德興村。利用“農(nóng)民夜校”，大力加強公民道德建設，引導村民養(yǎng)成健康的生活方式，不斷激發(fā)村民形成“道德自覺”。發(fā)揮好鄉(xiāng)風民俗引導員的作用，及時勸誡和制止村里出現(xiàn)的賭博、封建迷信、鋪張浪費等行為，對經(jīng)勸誡仍不改正的行為，采取在全村范圍內(nèi)進行“曝光”、約談譴責、不評星級戶等方式進行約束和懲罰。元壩鎮(zhèn)將軍村被評為全國“美德在農(nóng)家”先進村。
五、開展脫貧奔康“六化”行動，建設幸福美麗鄉(xiāng)村
堅持把生活富裕作為鄉(xiāng)村振興的最終檢驗，扎實開展“四好村”創(chuàng)建和脫貧奔康“六化”行動，不斷提升農(nóng)村群眾生活的幸福指數(shù)。一是著力推動農(nóng)村群眾收入增長。開展“一戶一園一產(chǎn)業(yè)”攻堅行動，新建戶均1畝以上產(chǎn)業(yè)庭園1.63萬個，年收入穩(wěn)定在1萬元以上，72%的農(nóng)戶奠定了持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。預計今年農(nóng)村居民人均可支配收入達到10933元，增速連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民。二是著力推動農(nóng)村群眾精神富足。圍繞“娛樂有設施、活動有場所、學習有課堂、休閑有去處”，扎實開展幸福美麗新村“文化院壩”和生態(tài)庭院文化“五有”（有電視、有文化匾聯(lián)、有圖書角、有花園、有科技明白人）建設，建成尋樂書巖鄉(xiāng)村文化公園、梨文化博覽園、獼猴桃文化展示中心、紅軍渡紅色文化教育基地等主題文化展示區(qū)，建成村級文體中心185個、農(nóng)家書屋712個、文化大院220個，元壩鎮(zhèn)將軍村陳冶先被表彰為“全國庭院文化大戶”“全國綠色家庭”，我縣被授予“中國楹聯(lián)文化縣”和“中華詩詞之鄉(xiāng)”。三是著力推動農(nóng)村群眾生活便捷。推動公共服務體系化，建成“一站式”縣級政務服務中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心39個，建成村級“三委三社六中心”公共服務中心12個、“1+6”公共服務中心718個，村級電商覆蓋面達40%，農(nóng)民“足不出村”就能享受便捷高效的公共服務，有力地增強了農(nóng)村群眾的獲得感，累計建成省級“四好村”53個、市級“四好村”167個。
（作者系四川省蒼溪縣人民政府縣長）
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