習近平總書記提出的鄉村“產業振興”“人才振興”“文化振興”“生態振興”“組織振興”等“五個振興”，是實施鄉村振興戰略的著力重點和具體路徑，具有重大的時代意義。在“五個振興”中，產業振興無疑處于中心環節。只有產業振興了，其他四個“振興”才有依托和基礎，鄉村振興才有可能實現。
近年來，由于我國農村勞動力大量向城鎮流動，一些地區的農村產業出現萎縮。實現鄉村產業振興，就是要從根本上改變這一狀況，讓農業成為有奔頭的產業。當然，實現產業振興并不是要像上個世紀80年代后期一些鄉鎮企業大發展時那樣“村村點火”“戶戶冒煙”，而是要以農業產業為中心，努力挖掘農業的多功能性，花大力氣發展以農業為中心的鄉村產業體系。具體來說包括以下四個層次——
做大做強農業，使中國從農業大國變成真正的農業強國，使四川從農業大省變成真正的農業強省。從產量看，我國小麥、稻谷、肉類、蛋類、水果等農產品產量都在國際上排名第一，是名副其實的農業大國，但總體上農業競爭力較弱。這和我國作為世界上人口最多的農業大國的地位是不相稱的。實現由農業大國向農業強國轉變，首先要深化農業科技成果轉化和推廣應用改革，逐步提高農業科學技術水平。加快發展現代農作物、畜禽、水產、林木種業，提升自主創新能力，加快實現主要農產品品種的升級換代。加快農業機械在特殊環節（如水稻插秧環節）、特殊地區（如四川等地的丘陵、山區）、特殊品種（如四川的油菜、茶葉等）上的研發、應用和推廣。其次，實施質量興農戰略，大力提升農產品質量安全水平，尤其要提高具有明顯國際市場競爭力的蔬菜、水果、水產品、茶葉等農產品的質量安全水平，積極擴大農產品出口。加強農業投入品和農產品質量安全追溯體系建設，健全農產品質量和食品安全監管體制。再次，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。對于以農業收入為主（超過家庭收入50%）的農戶，采取以合作社+農戶、龍頭企業+農戶等縱向協作方式對其進行幫扶；對于以非農業收入為主的農戶，則采取土地流轉的方式，把閑散的土地集中起來，發展專業大戶和家庭農場。
充分挖掘農業的多功能性。具體來說，要打造良好的生態環境，把廣大農村變成青山綠水、環境宜人之地，把農田變成四季有景的“馬賽克圖案”，變成城市的后花園；挖掘農業的文化教育功能，如二十四節氣文化、飲食文化、農耕文化等，對都市青少年普及農業知識；挖掘農業的休閑功能，吸引城市的人才、資金、物資流向農業農村，為農業農村現代化作貢獻。農業多功能性的開發，是推進一二三產業融合發展的基礎。農業多功能性的挖掘潛力很大。比如四川竹林面積達全國第一，長寧、納溪、沐川、青神等都是全國聞名的竹鄉，但主要以銷售原料產品和初加工產品為主，如何提高二產水平，并逐步向三產融合方向發展，是需要花大力氣解決的問題。又比如四川是挖掘農業多功能性較早的省份之一。四川的農家樂聞名全國，是挖掘農業多功能性的一個典范。四川的農家樂為全國作了示范，也為四川農村經濟的發展做出了重要貢獻。近年來，發達省市已經在農家樂的基礎上進行了升級，四川盡快推動農家樂轉型升級已刻不容緩。另外，特色小鎮也是三產融合的一種特殊形態。小城鎮居于城市之尾、農村之首，兼具兩方面的優勢和特點，正好集聚來自城市和農村兩方面的資源，從而在小城鎮層面上實現三產融合發展。四川獨具特色的小城鎮很多，各地也在積極打造各類特色小鎮，但目前主要聚焦于旅游產品、旅游線路的培育上，這是遠遠不夠的。特色小鎮的培育，要點在于一二三產業融合發展，核心在于通過旅游業帶動第一產業，落腳點在于農業增效、農民增收。
延長產業鏈條，發展農產品加工業。所謂延長產業鏈條，主要指發展農產品加工業，通過加工實現農產品增值，當然，也包括三次產業的融合發展。總體上看，我國農產品加工業和發達國家還存在著較大差距。農產品加工業的發展，不僅要依托第一產業，避免“無資源發展”，還要在縣級以上層面制定具有可操作性的規劃，通過培育或引進企業實現農產品加工業的發展。農產品加工業還有一個層次問題，就是要依托三產融合，發展距離農業最近、最實用的第二產業，即依靠農村閑散勞動力，把初級農產品加工成為便于攜帶、便于消費、具有地方特色的小食品、小工藝品等。這樣的加工業具有一村一品甚至一戶一品的特征，可以依靠手工制作，其風味和質量完全不同于工業化過程生產出來的產品，更接近于農產品，是三產融合的靈魂所在。四川是茶業大省。四川有兩個地方在中國茶文化歷史上具有重要地位，一是蒙頂山，被奉為植茶始祖的漢代茶人吳理真曾在此種茶，他親手栽植的茶樹在宋代被封為“皇茶園”，這是中國乃至世界上有文字記載的最早人工栽培茶樹，是中國茶文化的發源地；二是雅安，中國南絲路邊茶茶馬古道的起始地，蒙頂山茶通過茶馬古道輸入藏區，是漢族人民同藏、羌等各族人民在政治、經濟、文化等各個領域交流的重要紐帶，目前尚存很多古道、古建筑等遺跡。可以說，四川在對這兩個重要茶文化遺存的宣傳、利用上還有很大空間，尤其在茶品牌的打造上還有很大潛力。要改變目前四川茶在國內市場上還沒有形成具有較強市場影響力的品牌，以及整體上銷售價格偏低的狀況，就應該充分利用豐富的茶文化資源，打造田園綜合體，打造區域茶葉優勢品牌，發展茶葉精深加工產業，進而占領市場高地。
發展農業農村服務產業。農業服務業又稱為農業社會化服務業，主要包括物資供應、生產服務、技術服務、信息服務、金融服務、保險服務以及農產品運輸、加工、儲藏、銷售等領域，是本世紀以來逐漸興起的新興產業，據估算，我國僅糧食作物服務業就是超過1萬億元的大市場，如果算上經濟作物和畜牧業，市場規模將達到四五萬億元，潛力巨大。目前，全國經營性專業服務組織超過100萬個，巨大的蛋糕正在吸引著來自各行各業的投資者，未來將會成為支撐我國鄉村振興的支柱產業之一。四川在這方面起步較晚，應該向山東等地學習土地托管、社會化服務的經驗，依托農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、農業社會化服務組織等各類機構為農民提供全方位社會化服務，引導小農戶與現代農業發展有機銜接。農村服務業則包括兩大方面：一是為農民生活服務的產業。即使到2035年我國基本實現農業農村現代化，仍然會有5億人左右生活在農村，他們要享受和城市一樣的服務設施，而從目前情況看，這個差距非常大。因此，必須從現在開始布局，加大投資力度，當然投資主體應該是企業（包括農村個體工商戶），但商務部門等應給予其支持，引導它們納入現代商業體系。二是農村養老服務業。要借助廣大農村優美的生態環境和未來便利的生活條件，大力發展農村養老服務業。一方面為農村龐大的老人群體服務，另一方面還可以吸引部分城市老人到農村養老。在成都等大中城市郊區，現在就應該開始布局，吸引社會資本到郊區盤活農民閑置的住房，經過適當裝修后發展養老服務產業。
(作者系中國人民大學農業與農村發展學院教授)
中國鄉村發現網轉自：川報觀察 2018-06-14
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