鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策，是新時代做好“三農”工作的新旗幟和總抓手。鄉村振興如何干，農民群眾是主體，最有決定權；干得好不好，農民群眾是最終受益者，最有發言權。習近平總書記指出，“建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。”只有增加農民群眾在鄉村振興中的獲得感、幸福感，才能更深更廣泛地調動農民群眾投身鄉村振興的積極性，才能更高質量更可持續地推進鄉村振興戰略實施。
增加農民群眾在鄉村振興中的獲得感、幸福感，就要在鄉村振興中充分發揮農民群眾的主體作用。鄉村振興，主體在民。今年的中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，“充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動億萬農民的積極性、主動性、創造性。”鄉村振興是家家戶戶的振興。只有人人參與鄉村振興，家家過上小康生活，個個感到尊嚴體面，農民群眾才會不斷增加獲得感、幸福感。
第一，要充分發揮農民群眾在農村經濟活動中的主體作用。習近平總書記指出，“讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心。”這就要求，在現代農業發展中充分保障農民的生產行為、合法權益、合法收益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。在農村土地流轉中充分保障農民對于土地的處置權、使用權和收益權，保障農民主動參與農業產業化和現代化的經營權利。在現代農業項目的規劃建設和推進中充分尊重農民意見，既改變千家萬戶分散的小農生產方式，發展壯大農業龍頭企業、農民專業合作社、現代家庭農場等新型經營主體，把農村生產要素組織起來、整合起來、流動起來，擴大農業全產業鏈的增值收益；又依法維護和穩定小農戶的生產經營，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，讓土地流轉后的農民能成為現代農業企業的職業農業工人，讓沒有進行土地流轉的小農戶也能對接大企業、大基地、大生產，真正能分享到現代農業和農村經濟發展的紅利。
第二，要充分發揮農民群眾在鄉村治理中的主體作用。習近平總書記要求“深化村民自治實踐”。村民自治是村民直接參與鄉村治理的重要平臺，也是鄉村振興的內生動力。建設什么樣的美麗鄉村、什么樣的美好家園，農民自己最清楚，最有發言權。中央要求“五級”書記抓鄉村振興，就是要求各級黨委把農民群眾組織起來，把農民群眾的積極性和首創精神發揮出來，確保全面小康“一個都不能少”。要發揮自治章程、村規民約的積極作用，按照自我管理、自我教育、自我服務的基本要求，充分重視農民的主導權，進而激發廣大農民參與鄉村建設的主體意識，讓其成為鄉村振興的積極擁護者、踐行者、受益者。
第三，要充分發揮農民在鄉村文化建設中的主體作用。習近平總書記強調，“要推動鄉村文化振興……培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。”鄉村文化反映的是農民生產生活方式。離開農村農民，就創造不出農村文化，就培育不出良好的鄉風文明。鄉村文化振興要調動起農民參與鄉村文化建設的積極性、主動性和創造性，通過農民的參與、踐行，創造出更多符合時代發展要求、農民喜聞樂見的先進鄉村文化。
增加農民群眾在鄉村振興中的獲得感、幸福感，就要在鄉村振興中千萬百計增加農民收入。小康不小康，關鍵看老鄉。鄉村振興，基礎是經濟振興。習近平總書記指出，“農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。要構建長效政策機制，通過發展農村經濟、組織農民外出務工經商、增加農民財產性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉居民收入差距，讓廣大農民盡快富裕起來。”新世紀以來，農民收入連續增長，生活水平不斷提高。但近年來經濟下行壓力大，農民增收困難、增速減緩。增加農民收入，關系到農民群眾在鄉村振興中獲得感、幸福感的質量和成色。
首先，要堅持產業興旺增加農民的家庭經營性收入。產業興旺，既是農民增收的重要基礎，也是鄉村振興的關鍵所在。就湖南來說，要堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，以實施“百企千社萬戶”現代農業發展工程、“百片千園萬名”科技興農工程為抓手，著力打造 “一縣一品、一縣一特” 的優質農副產品供應基地，著力構建農村一二三產業深度融合的“百億企業、千億產品、萬億產業”現代農業產業體系，著力培育“全省性、跨市縣”的“湘字號”“湘域特色”農業區域公用品牌，推動農業發展質量變革、效率變革、動力變革，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率，實現農產品在數量、質量、精深加工和品牌溢值等多環節、多渠道、全產業鏈增值增效。
其次，要堅持轉移就業增加農民的工資性收入。當前和今后相當長一段時期，工資性收入對農民增收的貢獻仍呈增大趨勢，尤其在貧困地區表現更為明顯。要注重培育農民務工經商的基本技能，切實提高農民工素質和自我發展能力。要加強扶持引導服務，鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業，提供更多就業崗位，促進農民外出務工和就近就地轉移就業。邊遠貧困山區和資源脆弱地區的農業發展受資源條件限制相對較大，其農民群眾外出務工和就地就近就業的意愿更加迫切。習近平總書記指出：“注重培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力，注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力。”要把增加貧困人口收入作為打贏脫貧攻堅戰的核心目標，堅持把扶貧與扶志、扶智、推動貧困人品就業結合起來，積極引導貧困地區農民外出務工，拓寬就業增收渠道，決不讓一名貧困群眾在鄉村振興中落伍掉隊。
再次，要堅持深化農村產權制度改革增加農民的財產性收入。習近平總書記指示，“要穩步推進農村改革，創造條件賦予農民更多財產權利。”我國農村集體資產數量龐大，這是億萬農民長期辛勤勞動的寶貴財富，也是增加農民財產性收入的重要物質基礎。要積極推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革和農村集體資產股份權能改革，讓“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，激活農村存量資產、自然資源、人力資本，促進農業生產增效、農民生活增收、農村生態增值，擴大農民的財產性收益。
增加農民群眾在鄉村振興中的獲得感、幸福感，就要在鄉村振興中不斷滿足農民群眾對民生福址的美好向往。習近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”推進鄉村振興，解決的是發展不平衡不充分問題，事關民生民利民心，事關黨執政的初心和使命。
一要著眼補齊農村基礎設施短板，繼續把基礎設施建設重點放在農村，加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉基礎設施互聯互通，實現農村基礎設施“通村、能組、通戶”全覆蓋、無死角。
二要著眼城鄉基本公共服務均等化，優先發展農村教育事業，推進義務教育農村薄弱學校改造和義務教育均衡發展，加快鄉鎮衛生院和村衛生室建設，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，完善城鄉居民基本養老保險制度和最低生活保障制度，保證農村幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。
三要著眼留住農村鄉愁，堅持“綠水青山就是金山銀山”“良好生態環境是最普惠的民生福址”，加強農村生態環境保護和治理，深化山水林田湖草系統治理，改善農村垃圾、污水治理和村容村貌。推進農村“廁所革命”，同步實施糞污治理，改善農民群眾生活品質。實施鄉村綠化行動，持續推進宜居宜業的美麗鄉村建設，讓廣大農民精神上充足、身體上康足、生活上滿足，不斷在鄉村振興的優美環境、愉悅生活中增加獲得感、幸福感。
作者系省委黨校第54期中青班學員、省畜牧水產局辦公室主任
中國鄉村發現網轉自：湖南科技報
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