中央在十九大之后現在提出來的“鄉村振興戰略”，我體會是一個比較綜合的、系統的、有很強的前瞻性和高度的提法，不是一個在枝節層面進行鄉村改造的提法，比我們之前若干年提出的城鎮化戰略、新農村建設等口號有更豐富的內涵。鄉村振興戰略，我認為主要還是從中國目前的現狀與挑戰出發提出來的?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于實施鄉村振興戰略的意見》指出：“實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現‘兩個一百年’奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求?！?/p>
當前中國最大的矛盾，十九大已經提出來了，就是“兩個不”，第一個“不”，是“不平衡的發展”，這里面包含著人和自然的不平衡、地區之間的不平衡、人和人之間的不平衡等等。第二個“不”，是“不充分的發展”，這個“不充分”，含義非常豐富，包括市場機制發育還不充分、法治建設還不充分、社會保障與社會公平尚不充分等等，這些方面，都制約著中國的發展。而不平衡和不充分，我認為重點體現在中國鄉村。城鄉的不平衡，人均收入差距拉大，主要體現在農村，“不充分”也主要體現在農村，農村是我國現階段各種矛盾的核心和焦點。所以未來，鄉村振興戰略一定是中國最為關鍵的核心的一個戰略，這個戰略不光是考慮到中國未來經濟的可持續發展，而且更重要的是，鄉村振興戰略可能涉及到中國整個社會的重建。隨著中國城市化率的不斷提高，如此大規模人口的身份轉變，如此大規模的人口流動，對于中國未來的經濟發展、社會結構的變化、人的觀念的影響，那簡直是不可想象。所以對鄉村振興戰略，不要理解成為短時間的戰術性的東西，而是涉及到非常長遠的國家戰略。
鄉村振興戰略的五條目標是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！薄５谝粭l是產業興旺，產業當然是鄉村振興的核心，但是你注意，產業興旺的前提是什么？我想有兩個前提：
第一個前提是需要完善的市場機制。產業發展本身是市場機制發展的結果，因此產業興旺首先就要求建立比較完善的的市場機制，要有比較充分的產業集聚，這是市場發育的結果，不是政府有意推動的結果。所以很多扶貧的同志（包括公益人士和志愿者）跑到一個山村，發現這個地方到處都是寶貝，他就雄心壯志地要開發這個寶貝，結果干三年之后，鎩羽而歸，為什么？并不是這個人沒有能力，也不是這個人沒有熱情，沒有獻身精神，最根本的一點，他沒有看到這些貧困地區實際上最缺的是產業的集聚，缺乏完善的市場的機制，所以他無論怎么熱情，無論他怎么奉獻，無論他動員多少政府資源，最后到底還是很難把那些寶貝通過市場機制開發出來。這種教訓太多了，很多扶貧干部，對口扶貧單位，一腔熱忱，到了當地一看，這么好的土特產，一定可以賣到北京的超市，幫助老鄉脫貧，但是同志們，沒有這么簡單的，這里面的鏈條極其復雜，涉及到一個產業的集聚和市場機制建設問題。換句話說，當你把這個產品包裝成一個在市場上可以銷售的東西之前，你所經歷的所有事情，都是產業集聚所造成的結果，都是市場機制本身在起作用。沒有產業集聚和市場的機制，寸步難行。
產業興旺的第二個前提或基礎是什么？我想就是人才，各個產業背后一定都必須培育這個產業專門的人才，這個人才可不是一天兩天能夠造就出來的。假定你在一個山區看到當地的核桃很好，你想開發出來，你必須找到產品開發的人才、平面設計的人才、市場推廣和營銷的人才、網絡人才（電子商務及其他網絡應用人才），你還要與金融市場進行對接，與各種其他的市場要素進行對接。這里面可能復雜極了，需要的人才和市場要素極為復雜。正因為沒有這樣的人才和市場條件（其實人才供給本身就是一種市場機制的結果），所以當地難以發展這樣的產業，同時正因為這個產業長期不發達，所以這個人才就不可能產生出來。
我以上說的這兩個產業興旺的前提，大家可能都忽略掉了，而這兩個前提都是極難極難的，可是這兩個前提一旦具備，各種產業就很容易發展起來。這里面有個“馬太效應”，就是越是具備這兩個條件的地方，產業發展越好越容易，而產業發展越好越容易，則各種市場機制和產業集聚以及人才也就越多，形成良性循環；而那些不具備這兩個條件的地方，產業發展就非常艱難，而產業發展越艱難，市場機制、產業集聚以及人才就越少，形成惡性循環。而我在浙江這些地方看到一個現象，很多產業發展起來相對比較容易，這個 “容易”本身就意味著這個地方有長期的市場機制的積淀與培育，有比較高的產業集聚水平，各種要素在這兒都能很好的配置，從而降低了創業的成本。關鍵就看你的主意如何，有了好主意，立刻就有人跟你一塊兒合作，立刻就有資源過來與你的好主意對接，立刻就有各種要素等待你去配置，找設計的人、找開拓市場的人、找融資的人，都相對容易，創業者的搜尋成本、合作成本、簽約成本很低，這是一個非常非常關鍵的條件。（本文節選自作者2018年6月8日為浙江仙居縣黨政干部研討班所作的演講）
作者簡介：王曙光，北京大學經濟學院教授、博導、北京大學產業與文化研究所常務副所長
中國鄉村發現網轉自：壹道曙光 微信公眾號（原創）
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