健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是科技、信息、資金、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效植入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的保障，是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)的重要抓手。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，要重點(diǎn)在培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體、推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式上下功夫。
黨的十九大報告提出，“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是科技、信息、資金、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效植入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的保障，是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的重要抓手。我省作為農(nóng)業(yè)大省，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是一個重要著力點(diǎn)。
健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要意義
健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要途徑。我國是以小農(nóng)戶為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的國家，小農(nóng)戶不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本單元，也是傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的重要載體，具有合理分工、精耕細(xì)作等諸多優(yōu)勢。但也毋庸諱言，小農(nóng)經(jīng)營存在規(guī)模狹小、抗風(fēng)險能力弱、科技推廣成本高等問題，導(dǎo)致其難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和消費(fèi)升級需要。只有健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，以專業(yè)化、規(guī)模化、高效率的社會化服務(wù)帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，才能更好地推進(jìn)小農(nóng)戶的現(xiàn)代化改造，將小農(nóng)經(jīng)營納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。
健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色、生態(tài)、高效發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，要素投入高、資源環(huán)境約束趨緊、農(nóng)業(yè)面源污染等，是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突出問題，而健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，可以為解決這些問題創(chuàng)造有利條件。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體通過集聚科技、信息、資金、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，利用先進(jìn)生產(chǎn)工具、技術(shù)和方法為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供測土配方施肥、病蟲害防治、機(jī)耕機(jī)收、產(chǎn)業(yè)鏈管理等現(xiàn)代化服務(wù)，不僅能有效實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)資料的集約高效利用，減少環(huán)境污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、綜合效益和競爭力的全面提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效抓手。增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)收益是主要途徑，一方面要降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，另一方面要著力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值空間。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，可以通過服務(wù)主體在農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等方面的規(guī)模化供給，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和勞動力投入，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益；可以通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值；還可以推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條升級，提升農(nóng)民增收空間。
健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主要著力點(diǎn)
大力培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，引導(dǎo)不同類型服務(wù)主體分工協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)。一是切實(shí)落實(shí)政府相關(guān)扶持政策，用足用好財(cái)政扶持、信貸支持、稅費(fèi)減免、人才培育引進(jìn)等優(yōu)惠政策，培育更多具備提供高端增值服務(wù)能力的服務(wù)主體，培養(yǎng)一支高素質(zhì)專業(yè)化的服務(wù)人才隊(duì)伍和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。實(shí)施重大項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)行動，注重整合財(cái)稅、金融、審批等各種政策優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)向價值鏈高端延伸。二是強(qiáng)化政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的支撐與引導(dǎo)作用，做實(shí)做強(qiáng)做細(xì)區(qū)域重點(diǎn)公共服務(wù)。同時對接經(jīng)營性服務(wù)主體，引導(dǎo)其更好為農(nóng)戶服務(wù)。三是鼓勵不同服務(wù)主體之間分工協(xié)作，以資金、技術(shù)、服務(wù)等要素為紐帶，大力發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，打造一體化的服務(wù)組織體系。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力建設(shè)，尤其要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)供給。一是加大以田間路系、水系等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田建設(shè)力度，對農(nóng)業(yè)種植用地進(jìn)行宜機(jī)化改造，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)能力建設(shè)。二是扶持新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分利用財(cái)政資金獎補(bǔ)、利息補(bǔ)貼、信貸擔(dān)保等扶持政策，解決服務(wù)主體設(shè)施建設(shè)中融資難、融資貴等問題。鼓勵服務(wù)主體搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺，為生產(chǎn)者提供“一站式”服務(wù)。三是采用直接補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、定向委托等方式，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場配置資源的決定性作用，鼓勵服務(wù)主體加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)服務(wù)能力建設(shè)，著重解決農(nóng)戶生產(chǎn)中初始投入大、技術(shù)難度高、短期效益不明顯，以及單個農(nóng)戶不愿做、做不了或做了效果差等問題。
積極創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，形成覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的社會化綜合配套服務(wù)。一是鼓勵各類服務(wù)組織拓展服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，提供專業(yè)化的專項(xiàng)服務(wù)和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合服務(wù)。二是積極引導(dǎo)和支持服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)模式，發(fā)展托管式、訂單式、平臺式、站點(diǎn)式等綜合性服務(wù)模式。進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和操作規(guī)范體系，引導(dǎo)服務(wù)主體推行“約定有合同、內(nèi)容有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、人員有培訓(xùn)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有監(jiān)管”的規(guī)范服務(wù)模式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)范圍，合理確定財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、方式和規(guī)模，強(qiáng)化監(jiān)督管理和績效考核，嚴(yán)格退出機(jī)制，在全省范圍內(nèi)打造一批服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)范圍廣、市場化運(yùn)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)龍頭組織。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：河北日報
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