健全農業社會化服務體系，是科技、信息、資金、人才等現代生產要素有效植入農業產業鏈的保障，是發展高效農業、綠色農業、質量農業的重要抓手。健全農業社會化服務體系，要重點在培育新型農業服務主體、推進農業社會化服務能力建設、創新服務內容和方式上下功夫。
黨的十九大報告提出，“構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接”。健全農業社會化服務體系，是科技、信息、資金、人才等現代生產要素有效植入農業產業鏈的保障，是發展高效農業、綠色農業、質量農業，促進農村三產融合發展的重要抓手。我省作為農業大省，深化農業供給側結構性改革，加快推進農業農村現代化，實現鄉村振興，健全農業社會化服務體系是一個重要著力點。
健全農業社會化服務體系的重要意義
健全農業社會化服務體系是實現小農戶與現代農業發展有機銜接的重要途徑。我國是以小農戶為主要農業經營主體的國家，小農戶不僅是農業經濟的基本單元，也是傳統農耕文明的重要載體，具有合理分工、精耕細作等諸多優勢。但也毋庸諱言，小農經營存在規模狹小、抗風險能力弱、科技推廣成本高等問題，導致其難以適應農業現代化生產和消費升級需要。只有健全農業社會化服務體系，以專業化、規?；?、高效率的社會化服務帶動農業生產適度規模經營，才能更好地推進小農戶的現代化改造，將小農經營納入現代農業發展軌道，實現小農戶與現代農業發展的有機銜接。
健全農業社會化服務體系是實現農業綠色、生態、高效發展的重要支撐。當前，要素投入高、資源環境約束趨緊、農業面源污染等，是制約農業現代化的突出問題，而健全農業社會化服務體系，可以為解決這些問題創造有利條件。農業社會化服務主體通過集聚科技、信息、資金、人才等現代生產要素，利用先進生產工具、技術和方法為農業生產經營主體提供測土配方施肥、病蟲害防治、機耕機收、產業鏈管理等現代化服務，不僅能有效實現各種生產資料的集約高效利用，減少環境污染，保障農產品質量安全，還能促進農業生產效率、綜合效益和競爭力的全面提升，促進農業可持續發展。
健全農業社會化服務體系是促進農民增收的有效抓手。增加農民收入，提高農業收益是主要途徑，一方面要降低農業生產成本，另一方面要著力提升農產品附加值，拓展農業產業鏈價值空間。健全農業社會化服務體系，可以通過服務主體在農資、農技、農機等方面的規模化供給，減少農業生產成本和勞動力投入，提高農業經濟收益；可以通過發展生產性服務業，促進農業技術創新和應用，提高農產品質量，增加產品附加值；還可以推動農業與旅游、文化、康養等產業的融合發展，實現農業全鏈條升級，提升農民增收空間。
健全農業社會化服務體系的主要著力點
大力培育新型農業服務主體，引導不同類型服務主體分工協作，優勢互補。一是切實落實政府相關扶持政策，用足用好財政扶持、信貸支持、稅費減免、人才培育引進等優惠政策，培育更多具備提供高端增值服務能力的服務主體，培養一支高素質專業化的服務人才隊伍和新型職業農民隊伍。實施重大項目或專項行動，注重整合財稅、金融、審批等各種政策優勢，推進農業社會化服務向價值鏈高端延伸。二是強化政府公共服務機構的支撐與引導作用，做實做強做細區域重點公共服務。同時對接經營性服務主體，引導其更好為農戶服務。三是鼓勵不同服務主體之間分工協作，以資金、技術、服務等要素為紐帶，大力發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，打造一體化的服務組織體系。
持續推進農業社會化服務能力建設，尤其要強化農業生產關鍵領域和薄弱環節的服務供給。一是加大以田間路系、水系等基礎設施為重點的農田建設力度，對農業種植用地進行宜機化改造，大力推進農業生產全程機械化服務能力建設。二是扶持新型農業服務主體服務設施建設，充分利用財政資金獎補、利息補貼、信貸擔保等扶持政策，解決服務主體設施建設中融資難、融資貴等問題。鼓勵服務主體搭建區域性農業社會化服務綜合平臺，為生產者提供“一站式”服務。三是采用直接補貼、政府購買服務、定向委托等方式，發揮政府引導作用和市場配置資源的決定性作用，鼓勵服務主體加強農業生產關鍵領域和薄弱環節服務能力建設，著重解決農戶生產中初始投入大、技術難度高、短期效益不明顯，以及單個農戶不愿做、做不了或做了效果差等問題。
積極創新服務內容和方式，形成覆蓋農業生產全過程的社會化綜合配套服務。一是鼓勵各類服務組織拓展服務內容和服務范圍，圍繞農業生產產前、產中、產后各環節，提供專業化的專項服務和全產業鏈的綜合服務。二是積極引導和支持服務主體創新服務模式，發展托管式、訂單式、平臺式、站點式等綜合性服務模式。進一步建立健全農業社會化服務標準體系和操作規范體系，引導服務主體推行“約定有合同、內容有標準、過程有記錄、人員有培訓、質量有保證、產品有監管”的規范服務模式，不斷提高服務質量和水平。三是擴大農業生產全程社會化服務機制創新試點范圍，合理確定財政補貼標準、方式和規模，強化監督管理和績效考核，嚴格退出機制，在全省范圍內打造一批服務能力強、服務范圍廣、市場化運營的農業生產全程社會化服務龍頭組織。
中國鄉村發現網轉自：河北日報
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