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驛小雙:耕地健康:農業健康發展的基石,糧食安全的保障

[ 作者:驛小雙  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2019-04-26 錄入:王惠敏 ]

耕地是我國土資源的精華,是人民大眾的營養庫,是我國糧食安全的重要戰略性資源。然而,長期的不合理利用造成耕地數量銳減、質量下降及環境破壞等問題,使得耕地生產能力及健康問題堪憂,直接威脅我國糧食安全。

2017年印發的《中共中央、國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》要求堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,像保護大熊貓一樣保護耕地,著力加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。近年,國務院連續實施三個《全國土地整治規劃》,實施《全國高標準農田建設規劃綱要》,目標是到2020年建成10億畝高標準農田。

耕地健康包括4個健康:首先是耕地本體健康,土壤肥力和土壤自凈能力得以維持。其次是耕地母體健康,是耕地在作物播種期足以支持作物全生命周期健康生長,在作物收獲期保證農產品質量安全。再次是耕地受體健康,在農業耕作過程中要保證進入耕地的水、肥、藥沉降物不致耕地被污染、被損傷。最后是耕地系統健康,耕地作為一個自然生態系統所排放的物質不致對自然環境造成危害,對于系統性的能量殘余能夠完全消化分解。

耕地健康,是健康的耕作土壤、可持續的耕地利用以及穩定的耕地資源利用生態系統。

隨著城鎮化的發展,持續的結構變遷與用地走向變革帶來了經濟發展新常態,但耕地健康狀況卻面臨巨大挑戰,存在諸多問題

一是耕地退化、板結、污染等區域性生態問題日益顯現。

二是自然災害頻發使耕地地力下降導致耕地健康受到威脅。

三是以侵占濕地、水土嚴重流失和嚴重超采地下水為代價換取產能的行為也在嚴重影響我國的耕地健康。

此外,農業生產中化肥、農藥等現代投入品的使用量世界第一,也造成嚴重的土壤污染。如因使用地膜保溫保墑,新疆已成為我國白色污染最嚴重的區域。

耕地健康要注重用養結合,也就是要用得恰當。要根據耕地本身的性質,土壤的適應能力和彈性,做區域性適宜性的選擇匹配;同時,要健全制度、加強耕地健康管理。

1、科學立法,建立紅線。

要保證我國耕地健康,首先要在土壤污染防治行動計劃的基礎上,結合原國土資源部制定的農用地分等定級、地球化學調查評價、農業部發布的耕地地力調查評價結果以及環境保護部門下發的農用地土壤環境質量標準,進一步完善耕地健康相關法律法規。其次,在細化法律法規的同時要開展耕地價值評估、確定耕地健康紅線劃定方法和標準,在18億畝耕地紅線的基礎上劃定耕地健康紅線。

2、立足大局,整體監測。

土地利用動態監測是對土地利用的動態變化進行全面系統的反應分析方法,第三次全國國土調查將對土地利用狀況“洗牌”,利用遙感、計算機、檢測儀等科學的方法手段,有利于在全國尺度上對土地的監測、監管和監控。主要應監測土壤土體構型,監管進入耕地的水、肥、氣含量;實時嚴控耕地系統的性能狀況。

3、精準診斷,量身治理。

盡管我國對土地整治工程十分重視,并且頒布了一系列政策規定,但是對于耕地健康確定的技術方法還沒有明確的標準。當前應該從耕地本體目標、耕地母體目標、耕地受體目標和耕地系統目標這4個診斷體系,遵循差別化的原則對耕地健康程度進行判別,從而制定最優治理方案,系統總結區域特色,探索出具有地域性的分區治理方式,從而推動地區性工作的開展及耕地保護。

4、扎根耕地,著眼創新。

各級自然資源管理部門在“新”上下功夫,自上而下形成創新工程技術、創新協調能力以及落實政策的新思維。創新工程技術依靠新材料、新技術、新裝備、智能管控等工程技術的進步和創新;創新協調能力是指各級管理部門轉變溝通固化模式,進一步提高管理效率;落實政策的新思維是指地方政府在實施過程中要體現地域性、特色性、科學性。

只有保證了耕地健康,才能更好的發展健康農業、生態農業,從產能、質量等方面保障我國糧食安全!


中國鄉村發現網轉自:國際稻都 微信公眾號



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