——以江蘇省四縣為例
摘要:采用兩階段估計策略和江蘇省四縣的農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，本文考察了村集體組織和農(nóng)戶自發(fā)兩種類型的農(nóng)地流轉(zhuǎn)對轉(zhuǎn)入戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的影響差異。研究表明，村集體組織下的土地轉(zhuǎn)入戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)更穩(wěn)定，農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營水平更高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的概率和水平均顯著高于自發(fā)流轉(zhuǎn)型農(nóng)戶；村集體中介組織作用可以降低轉(zhuǎn)入戶土地流轉(zhuǎn)交易費用，實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營，提高轉(zhuǎn)入戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的積極性。政策啟示是，積極發(fā)揮村集體在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的組織服務(wù)作用，通過規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同簽訂、降低流轉(zhuǎn)交易費用等提高轉(zhuǎn)入戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性和農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營水平，促進轉(zhuǎn)入戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資；同時，也要加強農(nóng)民自發(fā)型土地流轉(zhuǎn)的合同管理和規(guī)范，提高農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同的穩(wěn)定性，為轉(zhuǎn)入戶創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資條件。
關(guān)鍵詞:農(nóng)地流轉(zhuǎn)；村集體組織型農(nóng)地流轉(zhuǎn)；農(nóng)戶自發(fā)型農(nóng)地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資
一、引言
土地投資，尤其是農(nóng)田水利、土地平整、有機肥等長期投資對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增加土壤肥力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等具有重要影響。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度與農(nóng)戶土地投資行為一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域研究的熱點問題，現(xiàn)有文獻主要關(guān)注土地調(diào)整、土地產(chǎn)權(quán)類型、土地產(chǎn)權(quán)安全感知等對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的影響。隨著我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的快速發(fā)展，農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶生產(chǎn)長期投資的影響也逐漸得到學(xué)者關(guān)注?；谥袊r(nóng)戶的實證研究，許多學(xué)者認為農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶長期生產(chǎn)投資存在負面影響。俞海等基于中國6省農(nóng)戶地塊層次的研究表明，有土地流轉(zhuǎn)地塊的土壤有機質(zhì)含量平均下降1.94g/kg，并將其解釋為農(nóng)戶之間非正式的農(nóng)地流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范性，不利于農(nóng)戶進行保持土壤肥力的長期投資。郜亮亮和黃季焜研究表明，從簽訂固定期限的合同比例和流轉(zhuǎn)土地已使用年限來看，從親戚轉(zhuǎn)入土地的使用權(quán)要比從非親戚轉(zhuǎn)入土地的使用權(quán)穩(wěn)定，因此，農(nóng)戶在從親戚轉(zhuǎn)入的土地上施用有機肥的概率和施用量均顯著高于非親戚轉(zhuǎn)入的地塊。現(xiàn)階段，我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)關(guān)系的不規(guī)范、不穩(wěn)定可能進一步阻礙轉(zhuǎn)入戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資行為，降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)的績效。農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶中三分之一未簽訂合同，中國家庭金融調(diào)研2015年的農(nóng)戶數(shù)據(jù)表明，土地轉(zhuǎn)入中未約定流轉(zhuǎn)期限的農(nóng)戶比例為40.0%。流轉(zhuǎn)期限不明確、不安全導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)定，這在一定程度上削弱了轉(zhuǎn)入戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的長期投資意愿。因此，如何規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為，完善和保障農(nóng)地經(jīng)營權(quán)權(quán)能，以激勵轉(zhuǎn)入戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資尤其是長期性生產(chǎn)投資的積極性是農(nóng)地流轉(zhuǎn)理論和實踐中的一個重要命題。實踐中，農(nóng)地流轉(zhuǎn)按照發(fā)起和組織主體分，可分為兩大類：一是農(nóng)戶之間自發(fā)的轉(zhuǎn)包、出租、互換等模式；二是由村集體組織發(fā)起的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，如村集體主導(dǎo)的土地出租、農(nóng)地股份合作、土地信托等。對轉(zhuǎn)入戶來說，兩種模式之間的主要差異是前者從單個農(nóng)戶手中獲取土地經(jīng)營權(quán)，后者則是從村集體手中獲得土地經(jīng)營權(quán)。農(nóng)戶自發(fā)型的農(nóng)地流轉(zhuǎn)小規(guī)模、分散化，簽訂書面合同比例小且不規(guī)范，而村集體組織型的農(nóng)地流轉(zhuǎn)組織化程度高，大多簽訂規(guī)范的書面合同。此外，村集體組織型農(nóng)地流轉(zhuǎn)在土地流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)規(guī)模等方面與農(nóng)戶自發(fā)型流轉(zhuǎn)存在很大差異，這些差別也導(dǎo)致了轉(zhuǎn)入戶流轉(zhuǎn)獲得的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)安全穩(wěn)定性存在很大的差異，從而導(dǎo)致轉(zhuǎn)入戶的長期性生產(chǎn)投資也可能存在顯著差異。
為此，本文從考察農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式出發(fā)，在對農(nóng)地流轉(zhuǎn)類型與轉(zhuǎn)入農(nóng)戶生產(chǎn)投資理論分析的基礎(chǔ)上，以江蘇省農(nóng)戶調(diào)研為支撐，檢驗村集體組織型和農(nóng)戶自發(fā)型農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的影響差異，以揭示農(nóng)地流轉(zhuǎn)中規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，完善和保障農(nóng)地經(jīng)營權(quán)權(quán)能是否能更有利于農(nóng)戶的長期性生產(chǎn)投資及其影響機理，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度改革和農(nóng)地“三權(quán)分置”制度完善提供相應(yīng)的政策建議。文章結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分是理論分析；第三部分是數(shù)據(jù)介紹及兩種類型農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式下的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)長期生產(chǎn)投資的描述性統(tǒng)計分析；第四部分是計量經(jīng)濟方法與結(jié)果；第五部分是結(jié)論和政策含義。
二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)類型與農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資理論分析
（一）農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的劃分及本文的研究范疇
農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資按照投資回收期長短可以劃分為長期投資和短期投資。長期投資需要一個農(nóng)季以上的時間才能收回，且投資額度較大；短期投資一個農(nóng)季就可以收回。按照長期投資是否和特定地塊相連，又可以把長期投資劃分為“與特定地塊不相連的長期投資”，其具有移動性和可分性，不會附著在特定地塊上，如各種農(nóng)機具；以及 “與特定地塊相連的長期投資”，如田間道路改善、溝渠、鋼筋大棚等，這類長期投資的資產(chǎn)專用性較強，長期投資行為受到農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全影響的概率較大。而村集體組織型農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶自發(fā)型流轉(zhuǎn)之間的差異主要表現(xiàn)為農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性的差異，因此，本文農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的研究選擇農(nóng)田道路、土地平整、修建灌溉和排水渠等農(nóng)田基建長期投資，農(nóng)機具和農(nóng)戶短期生產(chǎn)投資不在本文的研究范圍之內(nèi)。
（二）不同類型農(nóng)地流轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)特征和土地規(guī)模
農(nóng)戶自發(fā)型農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易雙方很少簽訂正式的書面合約，多以口頭協(xié)議為主，一般不約定期限或以短期流轉(zhuǎn)為主。口頭協(xié)議的合約關(guān)系并不穩(wěn)定，一旦轉(zhuǎn)出戶因故想要重新耕種土地，便可以要回土地。因此，受制于轉(zhuǎn)出戶流轉(zhuǎn)期限的不確定，轉(zhuǎn)入戶長期投資額將少于社會最優(yōu)水平。此外，口頭協(xié)議缺少法律憑證，一旦發(fā)生違約行為雙方責(zé)任很難界定清楚。因此，農(nóng)戶自發(fā)型農(nóng)地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性較差。
農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)與村集體組織的農(nóng)地流轉(zhuǎn)在合約規(guī)范性、期限長短、流轉(zhuǎn)規(guī)模和流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性等方面存在很大差異。村集體介入和組織農(nóng)地流轉(zhuǎn)后，村干部作為第三者為規(guī)避潛在的合約風(fēng)險和擔(dān)保風(fēng)險，往往要求流轉(zhuǎn)雙方簽訂正式的書面合同，并經(jīng)過上級政府部門鑒證。此外，為了培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，穩(wěn)定其農(nóng)業(yè)經(jīng)營預(yù)期，村集體組織農(nóng)地流轉(zhuǎn)的租賃期限更長。因此，從合約規(guī)范性和合約期限來看，村集體組織型農(nóng)地流轉(zhuǎn)下轉(zhuǎn)入戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性更強。
村集體組織型農(nóng)地流轉(zhuǎn)往往以村內(nèi)成片甚至整村的土地流轉(zhuǎn)為目標，流轉(zhuǎn)的規(guī)模較農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的規(guī)模要大得多。單個農(nóng)戶承包地規(guī)模小、細碎化，農(nóng)戶之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)要實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模集中經(jīng)營面臨著高交易費用。而村集體作為農(nóng)地流轉(zhuǎn)的組織者，可以最大限度地減少農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易費用，實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營。首先，村集體相對于小農(nóng)戶具有信息優(yōu)勢，村干部在日常村莊事務(wù)管理中熟悉村民的土地經(jīng)營情況，了解農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿，可以降低流轉(zhuǎn)雙方的信息搜尋費用；其次，村集體代理小農(nóng)戶和轉(zhuǎn)入戶談判、簽約，可以避免轉(zhuǎn)入戶挨家挨戶與眾多小農(nóng)戶簽訂合約，減少農(nóng)地流轉(zhuǎn)簽訂合約的費用；最后，村集體以其權(quán)威性監(jiān)管合約履行，可以減少交易雙方的履約成本。因此，轉(zhuǎn)入戶通過村集體組織農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以降低交易費用，更容易實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營。
（三）轉(zhuǎn)入土地的產(chǎn)權(quán)和規(guī)模特征對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的影響
農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地后用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地要素在兩方面發(fā)生了變化：一是轉(zhuǎn)入土地的產(chǎn)權(quán)權(quán)能和安全穩(wěn)定性變化，農(nóng)戶自有的土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變，而租賃的土地受制于合約期限及合約規(guī)范的限制，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性較差。二是土地經(jīng)營面積增加。
研究表明，穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)有利于農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶生產(chǎn)長期投資的激勵作用包含三個效應(yīng)，即擔(dān)保效應(yīng)、抵押效應(yīng)和實現(xiàn)效應(yīng)。擔(dān)保效應(yīng)指土地產(chǎn)權(quán)安全為農(nóng)戶得到未來的投資回報提供了擔(dān)保，穩(wěn)定了農(nóng)戶長期投資預(yù)期；抵押效應(yīng)指土地產(chǎn)權(quán)安全為土地實現(xiàn)抵押提供了可能，有利于解除農(nóng)戶生產(chǎn)長期投資的信貸約束，提高農(nóng)戶投資能力；實現(xiàn)效應(yīng)是指通過土地流轉(zhuǎn)可以兌現(xiàn)農(nóng)戶在土地上的長期投資，實現(xiàn)土地投資價值，激勵農(nóng)戶生產(chǎn)投資。租賃的土地產(chǎn)權(quán)實質(zhì)上是農(nóng)地經(jīng)營權(quán)，受到流轉(zhuǎn)合約的規(guī)范性和合約期限長短的影響。農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對轉(zhuǎn)入戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的激勵主要通過擔(dān)保效應(yīng)和部分抵押效應(yīng)來實現(xiàn)，即穩(wěn)定的農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約為轉(zhuǎn)入戶獲得未來的投資提供了擔(dān)保，農(nóng)戶預(yù)期可以收回投資，便會增加長期生產(chǎn)投資的積極性，在資金不足時也可以通過抵押融資部分滿足投資需求。現(xiàn)實中受到流轉(zhuǎn)合約期限和合約規(guī)范的限制，農(nóng)戶自發(fā)型和村集體組織型農(nóng)地流轉(zhuǎn)下轉(zhuǎn)入農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性存在很大差異，進而對農(nóng)戶長期生產(chǎn)投資產(chǎn)生異質(zhì)性影響。
農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的促進作用得到了許多學(xué)者的證實。農(nóng)地規(guī)模小、經(jīng)濟收益低的情況下，農(nóng)戶缺乏足夠的動機進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資。而當(dāng)農(nóng)地經(jīng)營面積增加時，農(nóng)地經(jīng)營收益成為農(nóng)戶重要的收入來源，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動機以利潤最大化為主，便會增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的積極性。村集體組織型農(nóng)地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)入戶農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模較大，在農(nóng)業(yè)的長期性投資上也更有積極性。
綜上，由于村集體組織型農(nóng)地流轉(zhuǎn)的合約關(guān)系較農(nóng)戶自發(fā)型農(nóng)地流轉(zhuǎn)較為穩(wěn)定，轉(zhuǎn)入戶通過村集體組織土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的可能性更高。因此，預(yù)期村集體組織農(nóng)地流轉(zhuǎn)對轉(zhuǎn)入戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的激勵更強。
三、數(shù)據(jù)介紹與描述性統(tǒng)計分析
（一）數(shù)據(jù)介紹
本文研究數(shù)據(jù)來源于課題組2014年和2015年在江蘇省連云港市灌云縣、淮安市金湖縣、宿遷市泗洪縣和揚州市寶應(yīng)縣等四個縣的農(nóng)戶調(diào)研。每個縣內(nèi)部隨機選擇4~7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1~3個行政村，每個村隨機選擇20~30個農(nóng)戶進行調(diào)研，共收集1221份農(nóng)戶有效樣本數(shù)據(jù)。其中，轉(zhuǎn)入戶樣本285份，轉(zhuǎn)出戶樣本589份，未流轉(zhuǎn)農(nóng)戶347份，研究中僅用到轉(zhuǎn)入戶樣本數(shù)據(jù)。調(diào)研內(nèi)容包括2009到2013年以來農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資情況（主要包括農(nóng)田道路、土地平整、修建灌溉和排水渠等長期投資），2013年農(nóng)戶家庭基本情況、勞動力就業(yè)情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、土地流轉(zhuǎn)情況等。農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)情況包括土地流轉(zhuǎn)的組織情況、流轉(zhuǎn)合同簽訂情況、流轉(zhuǎn)租金及期限等。從轉(zhuǎn)入戶樣本來看，農(nóng)戶自發(fā)轉(zhuǎn)入戶有189份，村集體組織轉(zhuǎn)入戶為96份，分別占轉(zhuǎn)入戶總數(shù)的66.32%和33.78%。
（二）兩種類型農(nóng)地流轉(zhuǎn)特點與農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的描述性分析
1.兩種類型農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約穩(wěn)定性和轉(zhuǎn)入戶農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模差異
本文從農(nóng)地流轉(zhuǎn)簽訂書面合同的比例及平均流轉(zhuǎn)期限兩個指標對比分析不同農(nóng)地流轉(zhuǎn)類型的合約穩(wěn)定性。如表1統(tǒng)計所示，村集體組織型流轉(zhuǎn)簽訂書面合同的農(nóng)戶比例高達93.75%，而農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)簽訂書面合同的比例低于15%。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限上，村集體組織流轉(zhuǎn)的合約期限約為農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的平均年限的3倍。因此，村集體組織型農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約關(guān)系更加穩(wěn)定。
從農(nóng)地轉(zhuǎn)入規(guī)模和農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模上看，村集體組織型農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶轉(zhuǎn)入面積和農(nóng)地經(jīng)營面積均顯著高于農(nóng)戶自發(fā)型流轉(zhuǎn)，表明通過村集體組織轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營水平更高。
2. 兩種類型農(nóng)地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)入戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資差異
表2統(tǒng)計兩種類型農(nóng)地流轉(zhuǎn)下轉(zhuǎn)入戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資差異。從表中可以看出，通過集體組織農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資比例和投資額均顯著高于自發(fā)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)入戶。
四、計量模型及估計
（一）模型設(shè)定及變量說明
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些希望轉(zhuǎn)入較大規(guī)模農(nóng)地、從事專業(yè)化生產(chǎn)、有較強投資動機的農(nóng)戶傾向于通過村集體組織完成農(nóng)地流轉(zhuǎn)，以降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易費用，滿足規(guī)模經(jīng)營需求。因此，農(nóng)戶通過何種方式流轉(zhuǎn)土地的選擇不是隨機的，具有很強的內(nèi)生性。本文選擇基于工具變量法的兩階段最小二乘法對模型估計以解決自選擇問題導(dǎo)致的模型內(nèi)生性問題。第一階段，構(gòu)建農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式選擇模型，根據(jù)可觀測變量估計出農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式選擇的擬合值；第二階段將擬合值帶入農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資模型。第一階段農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式選擇模型為：
其中，Mi是農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式變量，Mi取值為1表示通過村集體組織型農(nóng)地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶，取值0表示自發(fā)組織轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶。Xi是控制變量，包括戶主特征、農(nóng)戶家庭特征、勞動力特征、經(jīng)濟作物虛擬變量和縣級虛擬變量，εi為殘差項。α是截距項，β和γ是模型估計系數(shù)。IV是影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)模式選擇的工具變量。工具變量需滿足兩個條件，一是外生于農(nóng)戶生產(chǎn)投資，二是和農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)模式變量相關(guān)。顯然，本村和外村的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資行為之間沒有必然聯(lián)系，可以認為工具變量外生于農(nóng)戶生產(chǎn)投資。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，來自外村的轉(zhuǎn)入戶更傾向于通過村集體轉(zhuǎn)入土地，以此來降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的交易費用。因此，本文選擇“轉(zhuǎn)入戶是否為外村農(nóng)戶”這一變量作為兩階段估計的工具變量。第二階段農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資模型為：
（2）式中，INi表示農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資，包括：（1）農(nóng)戶是否進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資，如果INi=1，表明農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資，取值0則表示農(nóng)戶未進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資；（2）農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資數(shù)量水平的對數(shù)。模型計量估計時，農(nóng)戶是否進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資是二元分類變量，采用Probit模型進行估計；農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資額是限值因變量，左側(cè)存在著刪失數(shù)據(jù)，因而選擇Tobit模型進行估計。M*i為第一階段農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式選擇模型預(yù)測概率，μ是截距項，λ和π是模型估計系數(shù)。Si所包含的控制變量與方程（1）相同，控制變量對農(nóng)戶生產(chǎn)長期投資的影響分析如下。
（1）戶主特征控制戶主年齡和戶主受教育程度。戶主年齡對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資決策是不確定的。一般而言，年齡較大的戶主耕作經(jīng)驗更豐富，可能更專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的概率也較大。然而，年輕戶主相對于老齡戶主生產(chǎn)投資的風(fēng)險偏好更強，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資以獲得更高生產(chǎn)利潤的動機也會更大。戶主受教育水平對農(nóng)戶生產(chǎn)投資決策也是不確定的，受教育水平較高的戶主較容易在勞動力市場上找到工作，從事非農(nóng)就業(yè)的概率更高。但也有研究表明，受教育年限較高的戶主傾向于擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，更具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的可能性也更大。
（2）農(nóng)戶家庭特征包含家庭中18~60歲的勞動力數(shù)量、土地經(jīng)營面積和家庭總資產(chǎn)價值。家庭中18~60歲的勞動力具有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，預(yù)期對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資有正向影響。農(nóng)地經(jīng)營面積越大，農(nóng)戶從事專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性越高，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的積極性越高。部分學(xué)者的研究證實了農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模對農(nóng)戶生產(chǎn)長期投資的正向作用。家庭總資產(chǎn)價值衡量農(nóng)戶家庭財產(chǎn)狀況，富有的家庭抵抗風(fēng)險的能力較強，預(yù)期也會增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期投資。
（3）勞動力特征變量，設(shè)置是否有勞動力在縣內(nèi)務(wù)工和是否有勞動力在縣外務(wù)工兩個虛擬變量。勞動力非農(nóng)就業(yè)對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同時具有勞動力損失效應(yīng)和收入效應(yīng)。從事非農(nóng)就業(yè)的家庭可能會減少農(nóng)業(yè)勞動力投入，“損失”部分農(nóng)業(yè)勞動力，而非農(nóng)就業(yè)會增加農(nóng)戶家庭收入，緩解因信貸約束和資金不足對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的影響，表現(xiàn)為收入效應(yīng)。相對于縣外務(wù)工的勞動力，在縣內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民離家較近或在家居住，有能力兼顧家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，勞動力在縣內(nèi)務(wù)工和縣外務(wù)工預(yù)期對農(nóng)戶生產(chǎn)長期投資產(chǎn)生不同的影響。
（4）農(nóng)地流轉(zhuǎn)是否簽訂書面合約和農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同期限。農(nóng)地流轉(zhuǎn)簽訂書面合約的轉(zhuǎn)入戶土地經(jīng)營權(quán)更穩(wěn)定，農(nóng)戶預(yù)期收回投資的機會更大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的積極性更高。農(nóng)地流轉(zhuǎn)簽訂書面合約的農(nóng)戶賦值為1，未簽訂書面合約的農(nóng)戶賦值為0。
相比于短期合同，農(nóng)地流轉(zhuǎn)長期合同的規(guī)則變化較小，重新談判的次數(shù)較少，后期履約過程中交易成本較低。長期的流轉(zhuǎn)合同可以部分避免承租期內(nèi)轉(zhuǎn)出方機會主義行為導(dǎo)致的“敲竹杠”問題，為轉(zhuǎn)入戶經(jīng)營土地提供穩(wěn)定的預(yù)期，有利于轉(zhuǎn)入戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資。
（5）經(jīng)濟作物虛擬變量和縣級虛擬變量。與糧食作物相比，經(jīng)濟作物對優(yōu)質(zhì)肥料、基礎(chǔ)設(shè)施等需要很大投資，投資回收期較長，因此，需要控制經(jīng)濟作物對農(nóng)戶生產(chǎn)長期投資的影響。為控制地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差異和農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“習(xí)慣”特質(zhì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的影響，本文以灌云縣為參照系設(shè)置3個縣級虛擬變量。
變量的定義和描述性統(tǒng)計見表3。
（二）模型估計結(jié)果及討論
表4給出了第一階段農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式選擇模型（第1列）和第二階段農(nóng)戶是否進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資模型及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資額模型（第2和第3列）的估計結(jié)果。從第一階段的回歸可以看出，工具變量“轉(zhuǎn)入戶是否為外村農(nóng)戶”在1%的顯著性水平上對農(nóng)地流轉(zhuǎn)類型虛擬變量有正向影響，具有較好的解釋力，模型相關(guān)檢驗也證明了工具變量的有效性。
表4中第二階段農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資模型（第2和第3列）中農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式虛擬變量的估計系數(shù)均顯著為正，說明通過村集體流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的概率和投資額均高于自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶。通過村集體組織流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶長期投資的概率和投資額分別比自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶高出40.55%和883.67%。
其他影響因素中，受教育年限較長的戶主長期投資的積極性較高，說明農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營過程中農(nóng)戶的人力資本素質(zhì)改善有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資。農(nóng)戶家庭18~60歲勞動力數(shù)量估計系數(shù)顯著為正，表明勞動力稟賦豐富的農(nóng)戶更有能力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。表示勞動力非農(nóng)就業(yè)的兩個變量，只有勞動力縣外務(wù)工的估計系數(shù)顯著，農(nóng)戶家庭縣外務(wù)工會使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的概率和投資額分別降低12.78%和352.36%。農(nóng)戶縣外務(wù)工使其非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動無法兼顧，對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的影響更大。農(nóng)戶家庭種植經(jīng)濟作物會增加長期投資的可能性和投資額，原因是經(jīng)濟作物所需的農(nóng)田基建條件要高于糧食作物，農(nóng)戶需要進行更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資。
（三）模型穩(wěn)健性檢驗
由于農(nóng)地流轉(zhuǎn)類型無法完全代表農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性和經(jīng)營規(guī)模，理論上仍存在遺漏變量導(dǎo)致的內(nèi)生性問題。因此，本文在模型中控制農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約穩(wěn)定性和農(nóng)地經(jīng)營面積相關(guān)變量對農(nóng)戶生產(chǎn)長期投資的影響，估計結(jié)果見表5。此外，調(diào)研發(fā)現(xiàn)種植經(jīng)濟作物的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的可能性較大，且多數(shù)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)由村集體組織完成。因此，為了保證結(jié)果的穩(wěn)健性以及避免作物類型種植差異帶來的模型自選擇問題，本文也估計僅保留種植糧食作物農(nóng)戶的計量結(jié)果（見表5第2和第4列）。表5第1~4列農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式虛擬變量估計結(jié)果顯示，相對于表4中農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資概率和投資水平估計結(jié)果（40.55%和883.67%，表4第2和第3列），村集體組織農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的提升概率分別下降為32.66%和29.71%（表5第1和第2列），農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資額下降為636.53%和828.83%（表5第3和第4列）。表明控制了潛在的遺漏變量及去除經(jīng)濟作物的農(nóng)戶數(shù)據(jù)后，農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式虛擬變量的估計系數(shù)均有所下降，估計結(jié)果的精確度進一步提高。
五、結(jié)論與政策含義
農(nóng)地“三權(quán)”分置改革下農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)從承包權(quán)中分離并流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的重要路徑，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)權(quán)能是否安全直接影響轉(zhuǎn)入農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期投資。本文基于江蘇省的農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，從分析兩種農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式在農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性和農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模維度上的差異入手，研究不同農(nóng)地流轉(zhuǎn)類型對轉(zhuǎn)入戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的影響差異，以揭示農(nóng)地經(jīng)營權(quán)安全層面的差異對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的影響。研究發(fā)現(xiàn)，相對于農(nóng)戶自發(fā)型流轉(zhuǎn)，村集體組織型農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約關(guān)系更穩(wěn)定，合約期限更長，農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模更大，更有利于實現(xiàn)轉(zhuǎn)入戶的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)安全穩(wěn)定及規(guī)模經(jīng)營。通過村集體組織型流轉(zhuǎn)獲得土地的農(nóng)戶，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資的概率和水平均顯著較高。
本文的研究結(jié)論表明，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性和規(guī)?；?jīng)營有利于促進農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投資。村集體組織型農(nóng)地流轉(zhuǎn)有利于提高轉(zhuǎn)入戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性和土地經(jīng)營規(guī)模，有利于激勵農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期投資。農(nóng)民自發(fā)型土地流轉(zhuǎn)存在流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范且期限較短或不確定等問題，影響了轉(zhuǎn)入戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的安全性，而且自發(fā)型流轉(zhuǎn)決策分散、交易成本高也使得轉(zhuǎn)入戶難以獲得規(guī)?；耐恋亟?jīng)營權(quán)，這些都會抑制轉(zhuǎn)入戶農(nóng)業(yè)長期性生產(chǎn)投資的積極性，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。因此，土地流轉(zhuǎn)政策和實踐中，既要鼓勵村集體在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下接受農(nóng)戶委托，做好農(nóng)地流轉(zhuǎn)的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，以促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)的制度化和規(guī)?；?，穩(wěn)定和提高轉(zhuǎn)入戶的經(jīng)營權(quán)預(yù)期；也要重視農(nóng)民自發(fā)型流轉(zhuǎn)的合同簽訂與管理，縣、鄉(xiāng)政府部門應(yīng)該積極為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供政策咨詢、契約樣本和鑒證服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，明確和穩(wěn)定轉(zhuǎn)入戶農(nóng)地經(jīng)營預(yù)期。同時，在“三權(quán)”分置制度導(dǎo)向下，進一步完善和落實農(nóng)地經(jīng)營權(quán)權(quán)能，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期性投資和土地利用的可持續(xù)性。
作者簡介:張建，男，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院博士生；諸培新，男，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士 生導(dǎo)師。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報 社科版
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