5月31日，中共中央政治局會(huì)議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。二孩開放之后，生育率并不如此前預(yù)計(jì)的理想，但在鄉(xiāng)村，年輕人的生育意愿仍普遍較城市更高。另一方面，鄉(xiāng)村年輕人進(jìn)城的意愿同樣強(qiáng)烈，剛剛公布的第七次人口普查結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村人口進(jìn)一步減少。那么，在未來(lái)，三孩政策開放之后，會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)生怎樣的影響？中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，“過(guò)去幾十年中，鄉(xiāng)村的衰敗，鄉(xiāng)村人口的流失，更多是生產(chǎn)方式、觀念等變化所致，三孩政策，對(duì)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村年輕人生育有一定的作用，但僅靠這一政策，很難產(chǎn)生奇效”。
鄉(xiāng)村生育意愿仍較城市更強(qiáng)
第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)生育率僅有1.3，朱啟臻認(rèn)為，三孩的開放，和生育率下降、老齡化加深等現(xiàn)象有關(guān)，“一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)越發(fā)達(dá)，人們生育的意愿就越低，這也符合社會(huì)發(fā)展的一般趨勢(shì)。在我國(guó)也是如此，但同時(shí)，生育率下降，老齡化加深，也會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)更大的壓力和負(fù)荷。在過(guò)去，二孩開放之后，生育情況并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，很多年輕人連一孩都不要，在這樣的情況下，對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整，也是必然的結(jié)果”。
相對(duì)于城市中越來(lái)越多的丁克、不婚主義者，在鄉(xiāng)村，觀念的變遷顯得更慢一點(diǎn)兒，朱啟臻說(shuō)，“從傳統(tǒng)看，過(guò)去人們講究多子多福，傳宗接代是一種責(zé)任，直到今天，鄉(xiāng)村的年輕人，生育意愿仍普遍高于城市。從這個(gè)角度看，三孩放開，對(duì)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村青年生育，可能會(huì)有一定的作用，尤其是在一些地方，還有生男孩的想法，那些生了兩個(gè)女孩的家庭，可能就想再生一個(gè)”。
在過(guò)去，鄉(xiāng)村凋敝、空心化現(xiàn)象一直被普遍關(guān)注，那么，三孩開放，是否有助于扭轉(zhuǎn)這一局面？對(duì)此，朱啟臻認(rèn)為，可能難有起效，“鄉(xiāng)村的空心化是諸多因素造成的，比如生產(chǎn)方式的變化，使得越來(lái)越多的人擺脫農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，開始離開鄉(xiāng)村，轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域。再如，年輕人向往城市生活，大規(guī)模向城市流動(dòng)，這使得鄉(xiāng)村的常住人口中，老齡化非常嚴(yán)重。這些問(wèn)題，很難通過(guò)一個(gè)政策改變。很可能，多生育出來(lái)的孩子，未來(lái)還是會(huì)流向城市，而不是留在鄉(xiāng)村”。
穩(wěn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)，或能留住鄉(xiāng)村人才
近年來(lái)，我國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中，人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要部分。如何才能在鄉(xiāng)村留住人才、扭轉(zhuǎn)年輕人進(jìn)城，老年人留守的現(xiàn)狀？
朱啟臻認(rèn)為，這需要一系列的政策配套，“留住人，尤其是留住年輕人，就要營(yíng)造適合年輕人發(fā)展和發(fā)揮的環(huán)境。在過(guò)去，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了男性是主要?jiǎng)趧?dòng)力，因此家庭中要多生男孩。但現(xiàn)在，很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都機(jī)械化了，一個(gè)電話，播種機(jī)、收割機(jī)就來(lái)了，不需要體力勞動(dòng)了，鄉(xiāng)村又沒(méi)有更多的產(chǎn)業(yè)以供就業(yè)和發(fā)展，年輕人自然要進(jìn)城。在未來(lái)，我覺(jué)得，可能還是需要更多生育政策之外的政策來(lái)配合，比如穩(wěn)定和促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，一個(gè)穩(wěn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)，應(yīng)該是可以代代相傳的，年輕人可以繼承父母的農(nóng)場(chǎng)，那么他們自然會(huì)留下來(lái)。同時(shí)，因?yàn)榕⒆油薜絼e處，很難接管農(nóng)場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者可能更愿意生一個(gè)男孩子，這樣生育意愿也會(huì)變強(qiáng)”。
發(fā)展新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍的建設(shè)，讓年輕人在鄉(xiāng)村有更多創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機(jī)會(huì)，才是人才振興之路，朱啟臻說(shuō)，“這不僅對(duì)改善鄉(xiāng)村空心化、老齡化有益，也對(duì)保障我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全有重要的意義”。
觀念改變，是增強(qiáng)生育意愿的基礎(chǔ)
中央政治局會(huì)議指出，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。其中，配套支持措施引發(fā)了普遍關(guān)注，究竟哪些措施可以支持生育率的提升，可以讓年輕人愿意生育更多的孩子？
不少觀點(diǎn)認(rèn)為，教育、養(yǎng)育、醫(yī)療等成本的提升，是當(dāng)代年輕人不愿意多生育的重要原因，多生一個(gè)孩子，就意味著更高的生活、養(yǎng)育、教育成本。但朱啟臻認(rèn)為，成本并非生育意愿低的核心因素，“公共服務(wù)、社會(huì)保障只是外在的表象，事實(shí)上，當(dāng)前，很多富裕的家庭，也只是生一個(gè)。其根本原因，在于文化心理、價(jià)值觀念的變化”。
從多子多福，到只生一個(gè)好，過(guò)去數(shù)十年中，國(guó)人的生育觀發(fā)生了巨變，朱啟臻說(shuō)，“在傳統(tǒng)社會(huì)，生育是一種責(zé)任，尤其是對(duì)家庭的責(zé)任。但在過(guò)去幾十年中，這一觀念被不斷地弱化、淡化，人們接受的是‘只生一個(gè)好’‘少生孩子多種樹’的觀念。在今天，想要提高生育率，還是要從觀念上想辦法。當(dāng)然，僅僅號(hào)召是不夠的，還需要從各個(gè)領(lǐng)域開始，一點(diǎn)一滴改變?nèi)藗兊挠^念。這方面，傳統(tǒng)文化中的家庭責(zé)任、家庭文化，對(duì)于鼓勵(lì)多生是有一定的益處的”。
（作者系《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學(xué)術(shù)委員、湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院專家委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、現(xiàn)任中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng) ；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《新京報(bào)》2021年6月1日）
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