5月31日，中共中央政治局會議指出，進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。二孩開放之后，生育率并不如此前預計的理想，但在鄉村，年輕人的生育意愿仍普遍較城市更高。另一方面，鄉村年輕人進城的意愿同樣強烈，剛剛公布的第七次人口普查結果顯示，鄉村人口進一步減少。那么，在未來，三孩政策開放之后，會對鄉村產生怎樣的影響？中國農業大學教授朱啟臻在接受新京報記者采訪時表示，“過去幾十年中，鄉村的衰敗，鄉村人口的流失，更多是生產方式、觀念等變化所致，三孩政策，對鼓勵鄉村年輕人生育有一定的作用，但僅靠這一政策，很難產生奇效”。
鄉村生育意愿仍較城市更強
第七次人口普查數據顯示，全國生育率僅有1.3，朱啟臻認為，三孩的開放，和生育率下降、老齡化加深等現象有關，“一般來說，社會越發達，人們生育的意愿就越低，這也符合社會發展的一般趨勢。在我國也是如此，但同時，生育率下降，老齡化加深，也會對社會的發展帶來更大的壓力和負荷。在過去，二孩開放之后，生育情況并沒有達到預期的效果，很多年輕人連一孩都不要，在這樣的情況下，對政策進行調整，也是必然的結果”。
相對于城市中越來越多的丁克、不婚主義者，在鄉村，觀念的變遷顯得更慢一點兒，朱啟臻說，“從傳統看，過去人們講究多子多福，傳宗接代是一種責任，直到今天，鄉村的年輕人，生育意愿仍普遍高于城市。從這個角度看，三孩放開，對鼓勵鄉村青年生育，可能會有一定的作用，尤其是在一些地方，還有生男孩的想法，那些生了兩個女孩的家庭，可能就想再生一個”。
在過去，鄉村凋敝、空心化現象一直被普遍關注，那么，三孩開放，是否有助于扭轉這一局面？對此，朱啟臻認為，可能難有起效，“鄉村的空心化是諸多因素造成的，比如生產方式的變化，使得越來越多的人擺脫農業勞動，開始離開鄉村，轉向其他領域。再如，年輕人向往城市生活，大規模向城市流動，這使得鄉村的常住人口中，老齡化非常嚴重。這些問題，很難通過一個政策改變。很可能，多生育出來的孩子，未來還是會流向城市，而不是留在鄉村”。
穩定的家庭農場，或能留住鄉村人才
近年來，我國推進鄉村振興戰略，其中，人才振興是鄉村振興的重要部分。如何才能在鄉村留住人才、扭轉年輕人進城，老年人留守的現狀？
朱啟臻認為，這需要一系列的政策配套，“留住人，尤其是留住年輕人，就要營造適合年輕人發展和發揮的環境。在過去，農業生產的特點決定了男性是主要勞動力，因此家庭中要多生男孩。但現在，很多地方的農業生產都機械化了，一個電話，播種機、收割機就來了，不需要體力勞動了，鄉村又沒有更多的產業以供就業和發展，年輕人自然要進城。在未來，我覺得，可能還是需要更多生育政策之外的政策來配合，比如穩定和促進家庭農場的發展，一個穩定的家庭農場，應該是可以代代相傳的，年輕人可以繼承父母的農場，那么他們自然會留下來。同時，因為女孩子往往要嫁到別處，很難接管農場，家庭農場的經營者可能更愿意生一個男孩子，這樣生育意愿也會變強”。
發展新的鄉村產業，加強新型經營主體隊伍的建設，讓年輕人在鄉村有更多創業、就業的機會，才是人才振興之路，朱啟臻說，“這不僅對改善鄉村空心化、老齡化有益，也對保障我們的農業生產、糧食安全有重要的意義”。
觀念改變，是增強生育意愿的基礎
中央政治局會議指出，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。其中，配套支持措施引發了普遍關注，究竟哪些措施可以支持生育率的提升，可以讓年輕人愿意生育更多的孩子？
不少觀點認為，教育、養育、醫療等成本的提升，是當代年輕人不愿意多生育的重要原因，多生一個孩子，就意味著更高的生活、養育、教育成本。但朱啟臻認為，成本并非生育意愿低的核心因素，“公共服務、社會保障只是外在的表象，事實上，當前，很多富裕的家庭，也只是生一個。其根本原因，在于文化心理、價值觀念的變化”。
從多子多福，到只生一個好，過去數十年中，國人的生育觀發生了巨變，朱啟臻說，“在傳統社會，生育是一種責任，尤其是對家庭的責任。但在過去幾十年中，這一觀念被不斷地弱化、淡化，人們接受的是‘只生一個好’‘少生孩子多種樹’的觀念。在今天，想要提高生育率，還是要從觀念上想辦法。當然，僅僅號召是不夠的，還需要從各個領域開始，一點一滴改變人們的觀念。這方面，傳統文化中的家庭責任、家庭文化，對于鼓勵多生是有一定的益處的”。
（作者系《中國鄉村發現》學術委員、湖南師范大學中國鄉村振興研究院專家委員、中國農業大學教授、現任中國農業大學農民問題研究所所長 ；中國鄉村發現網轉自：《新京報》2021年6月1日）
(掃一掃，更多精彩內容！)
