今年來，武岡市堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、邵陽市鄉(xiāng)村振興文件會議精神,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建，深入開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“七大專項(xiàng)行動”，各項(xiàng)工作取得良好成效。
一、堅(jiān)持科學(xué)謀劃，理清實(shí)施路徑。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興總攬全局，創(chuàng)新“1131+”工作思路，即緊扣一個鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，落實(shí)一個防返貧監(jiān)測機(jī)制，建立工作任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、政策保障三張清單，派出一支駐村隊(duì)伍，加強(qiáng)常態(tài)化調(diào)度。圍繞“干什么、誰來干、如何干”繪制作戰(zhàn)圖和時間表，精確制導(dǎo)、準(zhǔn)確定位。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）鄉(xiāng)村振興辦公室、村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建理事會三級作戰(zhàn)體系，市鄉(xiāng)村三級書記主抓鄉(xiāng)村振興，市處級領(lǐng)導(dǎo)深入一線調(diào)度，駐村工作隊(duì)在村全程參與，鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)清單130項(xiàng)已全部啟動。突出規(guī)劃引領(lǐng)。對標(biāo)出臺《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，研究制定《湖南省武岡市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2021-2025年）》，穩(wěn)步推進(jìn)《武岡市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃綱要》和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)振興、文化振興、組織振興、人才振興5個專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，同時堅(jiān)持“多規(guī)合一”，分類分步實(shí)施各村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，目前31個省級鄉(xiāng)村振興示范村、27個重點(diǎn)幫扶村規(guī)劃已全部完成，其余村12月份可完成。嚴(yán)格項(xiàng)目管理。在全面開展扶貧項(xiàng)目及資金管理“回頭看”的基礎(chǔ)上，建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，提前做好項(xiàng)目儲備，嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫，銜接資金實(shí)行項(xiàng)目管理制度，做到資金、管理、核算、檢查到項(xiàng)目。2021年入庫項(xiàng)目809個，總投資5.18億元，截止目前，納入2021年度實(shí)施計(jì)劃的691個項(xiàng)目全部開工，已完成投資2.56億元。
二、堅(jiān)持筑牢防線，鞏固脫貧成果。積極構(gòu)建“三結(jié)合三不”即“堅(jiān)持定時走訪與動態(tài)預(yù)警相結(jié)合，做到返貧監(jiān)測不漏一戶；堅(jiān)持政策落實(shí)與重點(diǎn)幫扶相結(jié)合，做到結(jié)對幫扶不少一人；堅(jiān)持常態(tài)化調(diào)度與督查問責(zé)相結(jié)合，做到‘三個落實(shí)’不漏一項(xiàng)”高效聯(lián)動機(jī)制，扎實(shí)推動鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。創(chuàng)新監(jiān)測機(jī)制。創(chuàng)新“三個一”即“一張明白卡、一月一比對、一月一走訪”防返貧致貧監(jiān)測機(jī)制，將脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶納入常態(tài)化管理，通過農(nóng)戶自主申報(bào)、干部走訪排查、部門篩查預(yù)警三種方式互為補(bǔ)充、相互協(xié)同，確保監(jiān)測對象早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。目前已納入監(jiān)測對象的424戶769人全部得到產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會幫扶及“愛心購”幫扶。強(qiáng)化駐村幫扶。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，在原脫貧攻堅(jiān)政策支撐基礎(chǔ)上保留、優(yōu)化、調(diào)整、新增政策31項(xiàng)，精心選派129支348人的駐村工作隊(duì)進(jìn)駐全市129個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、示范村、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)所在村、脫貧村，172名干部擔(dān)任其余村第一書記。目前，已在全市范圍內(nèi)組織開展“一訪三幫”“鞏固拓展脫貧有效銜接鄉(xiāng)村振興”春季大走訪和“萬名黨員干部結(jié)對服務(wù)大走訪，我為群眾辦實(shí)事”主題活動，187個單位8409名幫扶責(zé)任人在活動中為群眾解決實(shí)際困難13203個。精準(zhǔn)落實(shí)政策。大力實(shí)施鞏固提升就業(yè)幫扶車間專項(xiàng)行動，建成341家就業(yè)幫扶車間，帶動城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)7952人，其中脫貧勞動力2447人；按照“農(nóng)戶主體、安全為本、因地制宜、提升品質(zhì)、方式靈活”的要求，扎實(shí)做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作，今年來完成農(nóng)村危房改造424座；完善分層分類的社會救助體系，繼續(xù)落實(shí)好低保、特困供養(yǎng)、養(yǎng)老等綜合社會保障政策，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜。
三、堅(jiān)持集中突破，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破口，以“一拆二改三清四化”為總抓手，對標(biāo)實(shí)施邵陽市委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“七大專項(xiàng)行動”，全面掀起“人人關(guān)注、人人支持、人人參與”的幸福美麗村莊創(chuàng)建熱潮。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。按照“因地制宜、分類施策，規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進(jìn)，立足農(nóng)村、保持特色，農(nóng)民為主、多方參與”的原則和“7月重點(diǎn)拆空心房和清垃圾溝塘污泥、8月重點(diǎn)改水改廁、9月重點(diǎn)實(shí)施硬化綠化美化亮化”的思路，市處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)掛點(diǎn)，選定31個省級鄉(xiāng)村振興示范村、27個重點(diǎn)幫扶村重點(diǎn)打造幸福美麗村莊，扎實(shí)開展農(nóng)村“空心房”整治專項(xiàng)行動、農(nóng)村改廁秋冬攻堅(jiān)專項(xiàng)督導(dǎo)行動、“三清一改”村莊清潔秋冬戰(zhàn)役專項(xiàng)行動。目前，全市已拆除“空心房”3319座，衛(wèi)生廁所改造10433戶，清理垃圾 35714噸、溝渠89532米、山塘2165口、糞污和黑臭水10588處，創(chuàng)建美麗庭院示范戶11524戶，全市299個村100%實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)并無害化處理、100%建立日常保潔機(jī)制。廣泛發(fā)動群眾。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)作用和村民自治組織帶動作用,積極探索共商共建共享共治的有效途徑和長效機(jī)制，健全完善“政府主導(dǎo)、部門支持、社會幫扶、群眾自籌”的多元投入機(jī)制，目前全市幸福美麗村莊創(chuàng)建村籌資籌勞籌料達(dá)670余萬元。大力開展“清潔小衛(wèi)士”“衛(wèi)生教育進(jìn)課堂”“小手拉大手·衛(wèi)生齊動手”活動，在各級媒體平臺發(fā)布宣傳報(bào)道160余篇，同時通過組織基層干部、農(nóng)民群眾進(jìn)行參觀，村與村之間開展競賽等形式，充分調(diào)動群眾參與積極性，變“要我建”為“我要建”，營造了良好創(chuàng)建氛圍。嚴(yán)格評比考核。加大財(cái)政投入力度，全面整合涉農(nóng)資金19893萬元用于幸福美麗村莊創(chuàng)建和環(huán)境衛(wèi)生整治，同時創(chuàng)新推行月考核排位機(jī)制、獎懲機(jī)制和常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行一月一檢查一評比一通報(bào)、一季度一觀摩一講評一獎懲，在10月13日全市第三季度幸福美麗村莊創(chuàng)建工作講評會上，獎勵5個先進(jìn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各100萬元。目前，全市幸福美麗村莊創(chuàng)建村的村容村貌已煥然一新，特別是灣頭橋鎮(zhèn)八一村的創(chuàng)建院落成為全市“五小園”建設(shè)的標(biāo)桿，鄧元泰鎮(zhèn)渡頭橋村的沿河風(fēng)光帶和龍溪鎮(zhèn)同心村的三姐妹塘打造讓人眼前一亮。
四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)“五個振興”。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”為方向，立足實(shí)際、選準(zhǔn)路徑，重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)。優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“百千萬”工程和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動，大力發(fā)展銅鵝、鹵菜等特色產(chǎn)業(yè)和水稻、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及田園綜合體、全域旅游等新興產(chǎn)業(yè)，探索推行“農(nóng)民合作社+公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營新模式，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目291個、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目141個、生產(chǎn)條件改善項(xiàng)目80個。做好人才文章，制定出臺人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)激勵政策，全力培育高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，著力打造鄉(xiāng)村振興中堅(jiān)力量。1-10月，武岡開辦各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)127期1.86萬人次、政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3118人次，33名事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員投身鄉(xiāng)村振興，211人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。培育文明新風(fēng)，深化拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)全國試點(diǎn)工作，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，大力弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，積極推動移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)風(fēng)文明，促進(jìn)“一約四會”（村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁賭禁毒會）村村全覆蓋，評選鄉(xiāng)村級道德模范3260名，切實(shí)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略筑牢“文化魂”。筑牢生態(tài)屏障，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極實(shí)施大苗造林綠化，成功創(chuàng)建3個“國家森林鄉(xiāng)村”、224個“省級森林鄉(xiāng)村”、4個省級美麗鄉(xiāng)村、13個邵陽市級美麗鄉(xiāng)村、30個本級美麗鄉(xiāng)村。建強(qiáng)組織保障，堅(jiān)持以組織力提升促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，在選優(yōu)配強(qiáng)村支兩委班子的基礎(chǔ)上，建立綜合考評體系，對鄉(xiāng)村基層組織及其帶頭人進(jìn)行全方位監(jiān)督和考核，同時鼓勵結(jié)合自身實(shí)際，在政策允許范圍內(nèi)，不斷探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。目前，全市64個村的村級集體經(jīng)濟(jì)達(dá)1-5萬元、86個村達(dá)5-10萬元、52個村達(dá)10萬元以上。
作者系中共湖南省武岡市委書記；來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2022年第2期
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