今年來，武岡市堅持以習近平總書記關于鄉村振興的重要講話精神為指導，全面貫徹落實中央、省、邵陽市鄉村振興文件會議精神,扎實推進鄉村振興示范縣（市）創建，深入開展鄉村振興戰略“七大專項行動”，各項工作取得良好成效。
一、堅持科學謀劃，理清實施路徑。堅持以鄉村振興總攬全局，創新“1131+”工作思路，即緊扣一個鄉村振興規劃，落實一個防返貧監測機制，建立工作任務、重點項目、政策保障三張清單，派出一支駐村隊伍，加強常態化調度。圍繞“干什么、誰來干、如何干”繪制作戰圖和時間表，精確制導、準確定位。強化組織領導。建立市實施鄉村振興戰略指揮部、鄉（鎮、街道）鄉村振興辦公室、村（社區）鄉村振興示范創建理事會三級作戰體系，市鄉村三級書記主抓鄉村振興，市處級領導深入一線調度，駐村工作隊在村全程參與，鄉村振興工作任務清單130項已全部啟動。突出規劃引領。對標出臺《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》，研究制定《湖南省武岡市鄉村振興戰略規劃（2021-2025年）》，穩步推進《武岡市鄉村振興規劃綱要》和產業發展、生態振興、文化振興、組織振興、人才振興5個專項規劃編制工作，同時堅持“多規合一”，分類分步實施各村鄉村振興規劃編制，目前31個省級鄉村振興示范村、27個重點幫扶村規劃已全部完成，其余村12月份可完成。嚴格項目管理。在全面開展扶貧項目及資金管理“回頭看”的基礎上，建立鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，提前做好項目儲備，嚴格項目論證入庫，銜接資金實行項目管理制度，做到資金、管理、核算、檢查到項目。2021年入庫項目809個，總投資5.18億元，截止目前，納入2021年度實施計劃的691個項目全部開工，已完成投資2.56億元。
二、堅持筑牢防線，鞏固脫貧成果。積極構建“三結合三不”即“堅持定時走訪與動態預警相結合，做到返貧監測不漏一戶；堅持政策落實與重點幫扶相結合，做到結對幫扶不少一人；堅持常態化調度與督查問責相結合，做到‘三個落實’不漏一項”高效聯動機制，扎實推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。創新監測機制。創新“三個一”即“一張明白卡、一月一比對、一月一走訪”防返貧致貧監測機制，將脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶納入常態化管理，通過農戶自主申報、干部走訪排查、部門篩查預警三種方式互為補充、相互協同，確保監測對象早發現、早干預、早幫扶。目前已納入監測對象的424戶769人全部得到產業、就業、社會幫扶及“愛心購”幫扶。強化駐村幫扶。嚴格落實“四個不摘”要求，在原脫貧攻堅政策支撐基礎上保留、優化、調整、新增政策31項，精心選派129支348人的駐村工作隊進駐全市129個鄉村振興重點村、示范村、易地扶貧搬遷集中安置點所在村、脫貧村，172名干部擔任其余村第一書記。目前，已在全市范圍內組織開展“一訪三幫”“鞏固拓展脫貧有效銜接鄉村振興”春季大走訪和“萬名黨員干部結對服務大走訪，我為群眾辦實事”主題活動，187個單位8409名幫扶責任人在活動中為群眾解決實際困難13203個。精準落實政策。大力實施鞏固提升就業幫扶車間專項行動，建成341家就業幫扶車間，帶動城鄉勞動力就業7952人，其中脫貧勞動力2447人；按照“農戶主體、安全為本、因地制宜、提升品質、方式靈活”的要求，扎實做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作，今年來完成農村危房改造424座；完善分層分類的社會救助體系，繼續落實好低保、特困供養、養老等綜合社會保障政策，切實做到應保盡保、應救盡救、應兜盡兜。
三、堅持集中突破，建設美麗鄉村。堅持以農村人居環境整治為突破口，以“一拆二改三清四化”為總抓手，對標實施邵陽市委鄉村振興戰略“七大專項行動”，全面掀起“人人關注、人人支持、人人參與”的幸福美麗村莊創建熱潮。實行掛圖作戰。按照“因地制宜、分類施策，規劃先行、統籌推進，立足農村、保持特色，農民為主、多方參與”的原則和“7月重點拆空心房和清垃圾溝塘污泥、8月重點改水改廁、9月重點實施硬化綠化美化亮化”的思路，市處級領導聯鄉掛點，選定31個省級鄉村振興示范村、27個重點幫扶村重點打造幸福美麗村莊，扎實開展農村“空心房”整治專項行動、農村改廁秋冬攻堅專項督導行動、“三清一改”村莊清潔秋冬戰役專項行動。目前，全市已拆除“空心房”3319座，衛生廁所改造10433戶，清理垃圾 35714噸、溝渠89532米、山塘2165口、糞污和黑臭水10588處，創建美麗庭院示范戶11524戶，全市299個村100%實現生活垃圾集中轉運并無害化處理、100%建立日常保潔機制。廣泛發動群眾。充分發揮農村基層黨建引領作用和村民自治組織帶動作用,積極探索共商共建共享共治的有效途徑和長效機制，健全完善“政府主導、部門支持、社會幫扶、群眾自籌”的多元投入機制，目前全市幸福美麗村莊創建村籌資籌勞籌料達670余萬元。大力開展“清潔小衛士”“衛生教育進課堂”“小手拉大手·衛生齊動手”活動，在各級媒體平臺發布宣傳報道160余篇，同時通過組織基層干部、農民群眾進行參觀，村與村之間開展競賽等形式，充分調動群眾參與積極性，變“要我建”為“我要建”，營造了良好創建氛圍。嚴格評比考核。加大財政投入力度，全面整合涉農資金19893萬元用于幸福美麗村莊創建和環境衛生整治，同時創新推行月考核排位機制、獎懲機制和常態化調度機制，嚴格實行一月一檢查一評比一通報、一季度一觀摩一講評一獎懲，在10月13日全市第三季度幸福美麗村莊創建工作講評會上，獎勵5個先進村所在鄉鎮（街道）各100萬元。目前，全市幸福美麗村莊創建村的村容村貌已煥然一新，特別是灣頭橋鎮八一村的創建院落成為全市“五小園”建設的標桿，鄧元泰鎮渡頭橋村的沿河風光帶和龍溪鎮同心村的三姐妹塘打造讓人眼前一亮。
四、堅持統籌兼顧，推進“五個振興”。堅持以鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”為方向，立足實際、選準路徑，重點突破、統籌推進。優先產業發展，深入推進農業“百千萬”工程和“六大強農”行動，大力發展銅鵝、鹵菜等特色產業和水稻、生豬等傳統產業以及田園綜合體、全域旅游等新興產業，探索推行“農民合作社+公司+基地+農戶”的經營新模式，穩步推進產業發展項目291個、產業配套基礎設施建設項目141個、生產條件改善項目80個。做好人才文章，制定出臺人才下鄉返鄉留鄉激勵政策，全力培育高素質農民和農村實用人才、創新創業帶頭人，著力打造鄉村振興中堅力量。1-10月，武岡開辦各類農業實用技術培訓127期1.86萬人次、政府補貼性職業技能培訓3118人次，33名事業單位專業技術人員投身鄉村振興，211人返鄉創業。培育文明新風，深化拓展新時代文明實踐中心建設全國試點工作，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，積極推動移風易俗和鄉風文明，促進“一約四會”（村規民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁賭禁毒會）村村全覆蓋，評選鄉村級道德模范3260名，切實為實施鄉村振興戰略筑牢“文化魂”。筑牢生態屏障，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，積極實施大苗造林綠化，成功創建3個“國家森林鄉村”、224個“省級森林鄉村”、4個省級美麗鄉村、13個邵陽市級美麗鄉村、30個本級美麗鄉村。建強組織保障，堅持以組織力提升促進鄉村全面振興，在選優配強村支兩委班子的基礎上，建立綜合考評體系，對鄉村基層組織及其帶頭人進行全方位監督和考核，同時鼓勵結合自身實際，在政策允許范圍內，不斷探索村集體經濟發展新模式。目前，全市64個村的村級集體經濟達1-5萬元、86個村達5-10萬元、52個村達10萬元以上。
作者系中共湖南省武岡市委書記；來源：《中國鄉村發現》2022年第2期
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