小崗村這個曾經(jīng)難以解決溫飽問題的小村，后來卻成為了中國農(nóng)村改革的發(fā)源地，在中國改革進(jìn)程中具有重要的歷史地位。習(xí)近平總書記視察小崗村時曾感慨道：“當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標(biāo)志。”在40多年的中國農(nóng)村改革發(fā)展實踐中，“小崗精神”發(fā)端于“敢闖、敢試、敢為人先”的“大包干精神”，在后續(xù)的發(fā)展實踐過程中又被賦予沈浩精神腳踏實地、艱苦奮斗、為民辦事、犧牲自我等思想內(nèi)涵，進(jìn)入新時代，在鄉(xiāng)村振興推動全面建成小康的偉大實踐中，“小崗精神”又融入了開拓奮進(jìn)、敢于探索的時代特質(zhì)，再次為推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、支撐鄉(xiāng)村全面振興注入新的精神力量，終于逐漸凝練形成了今天“敢于創(chuàng)造、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于奮斗”的“小崗精神”。立足新時代，重新思考與理解“小崗精神”的時代意蘊，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，具有重要現(xiàn)實意義。
一、堅持和弘揚“小崗精神”，就是要堅持一切從實際出發(fā)，在實踐中檢驗和發(fā)展真理
新中國成立之初，中國農(nóng)村推行的是“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的人民公社體制，和土地集體所有、集體使用的“兩權(quán)合一”土地使用制，集體統(tǒng)一安排公社社員進(jìn)行勞動。但這種體制受行政命令主導(dǎo)，生產(chǎn)隊和農(nóng)民缺乏生產(chǎn)的自主權(quán)和積極性。此外，當(dāng)時農(nóng)村的生產(chǎn)力條件十分貧乏，農(nóng)民生產(chǎn)還受到“左”的思想的嚴(yán)重干擾。合作化經(jīng)過20多年的發(fā)展，農(nóng)村還有很多地方?jīng)]有擺脫貧困，大量農(nóng)民沒有解決溫飽問題。1977年，安徽省“全省28萬多個生產(chǎn)隊，只有10％的生產(chǎn)隊能夠維持溫飽”。具體到小崗村，1956年之前，該村年均產(chǎn)糧18萬斤。1956年，加入高級社。1957年，收糧6萬斤，開始吃救濟。1958年，出現(xiàn)了“十里芋峰嶺，一片茅草荒，百里菜花香，收了半土缸，千里水稻一大方，結(jié)果沒栽一棵秧”的問題。到1978年，受“文革”影響，小崗村糧食總量3.5萬斤，吃救濟糧高達(dá)22.8萬斤，全村幾乎家家外出討飯，數(shù)戶人家絕戶，成了遠(yuǎn)近聞名“吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產(chǎn)靠貸款”的“三靠村”。1978年，安徽省又遭遇特大旱災(zāi)，饑荒的黑云已沉沉壓在小崗村之上。
正是在這樣的背景下，1978年底，小崗村18位村民聚在一起，共同達(dá)成了將生產(chǎn)隊土地分給每家每戶耕種的協(xié)議，并簽訂了契約。“我們分田單干，每戶戶主簽字蓋章，如以后能干，每戶保證每戶的全年上交和公糧，不再向國家伸手要錢要糧。如不成，我們干部坐牢殺頭也甘心，大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲。”這份寥寥數(shù)十字的契約，和18顆紅手印，拉開了中國農(nóng)村土地制度改革的序幕。1979年，小崗村獲得豐收，糧食總產(chǎn)達(dá)到13萬多斤，等于1966年到1970年5年的總和。
1977年末，安徽省出臺《中共安徽省委關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策幾個問題的規(guī)定（試行草案）》，明確尊重生產(chǎn)隊的自主權(quán)，鼓勵因地制宜、因時制宜實施生產(chǎn)，為“責(zé)任到人”留了政策“口子”。鳳陽人民在實踐小崗村的成功經(jīng)驗時，為了規(guī)避“包干到戶”“包產(chǎn)到戶”等詞匯面臨的政治風(fēng)險，將小崗村模式創(chuàng)造性地稱為“大包干”。一時“大包干”歌謠在鳳陽廣為流傳：“大包干，大包干，直來直去不拐彎；保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的。”
但1978年全國正在轟轟烈烈地開展關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，人民群眾經(jīng)歷了長期的人民公社體制和受“左”的思想影響，對農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制的態(tài)度仍是以質(zhì)疑為主。1979年3月，《人民日報》頭版頭條發(fā)表了題為《“三級所有、隊為基礎(chǔ)”應(yīng)該穩(wěn)定》的讀者來信，并附“編者按”。信中談到：分田到組破壞了人民公社體制，搞亂了干部和群眾的思想，挫傷了群眾積極性，給生產(chǎn)造成破壞，不利于農(nóng)業(yè)機械化。“編者按”更是認(rèn)為，已經(jīng)出現(xiàn)分田到組、包產(chǎn)到組的地方，應(yīng)該堅決進(jìn)行糾正。1979年9月，中共中央十一屆四中全會通過《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，號召全黨必須集中主要精力把農(nóng)業(yè)搞上去，但仍然要求“不許分田單干”。1980年5月，鄧小平發(fā)表了《關(guān)于農(nóng)村政策問題》的重要講話，他在講話中說到：“安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大。‘鳳陽花鼓’中唱的那個鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了‘大包干’，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔(dān)心，這樣會不會影響集體經(jīng)濟，我看這種擔(dān)心是不必要的。”但在同年9月中央召開的省委第一書記座談會上，包產(chǎn)到戶、包干到戶問題的爭論仍然十分非常激烈。直到1981年12月，全國農(nóng)村工作會議召開，會議客觀總結(jié)了實行包產(chǎn)到戶、包干到戶后全國各地普遍增產(chǎn)的效果，終于在理論層面明確指出“包干到戶”是“社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的組成部分”，為“大包干”的歷史爭論畫上了句號。1983年中央“一號文件”指出，“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展。”1998年9月22日，江澤民同志視察小崗村，他說到：“中國的農(nóng)村改革在小崗村開了花、結(jié)了果。”
可以看到，以“大包干精神”為核心的“小崗精神”從誕生之初到推向全國，始終深深印刻著馬克思主義的真理光芒，展現(xiàn)了解放思想、實事求是和不畏艱險、義無反顧的求真務(wù)實精神，是堅持一切從實際出發(fā)，在實踐中檢驗和發(fā)展真理的完整詮釋。
二、堅持和弘揚“小崗精神”，就是要堅持一心為民、服務(wù)群眾，以改革的決心和勇氣為群眾解難題、辦實事
渡過1978年冬的那個“驚心動魄”的夜晚之后，小崗村并沒有就此走上理想中的發(fā)展之路。到了2003年，當(dāng)?shù)匕傩諏π彺宓挠∠笕匀皇恰捌⒏F、亂、散”，全村人均收入2300余元，低于全縣平均水平，村集體欠債3萬元，村兩委班子已多年無法選舉產(chǎn)生。2004年2月，作為安徽省財政廳的選派干部，沈浩來到小崗村，擔(dān)任村黨支部第一書記。只過了一個月，在2004年3月的日記中，沈浩就得出：小崗村“一夜越過溫飽線，二十五年不富裕”的結(jié)論。走遍小崗村的家家戶戶后，他在日記里寫到：“他們住得實在是太難了。到了他們每一家，外面雨，屋內(nèi)水，一家?guī)卓冢ê⒆哟笕耍D在一起。這就是小崗村民的住處。”現(xiàn)實的無奈不禁讓人疑惑，為何作為“馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”的“大包干”，在往后20年里失去了“魔力”，沒能牽引著小崗人走向富裕？“小崗為什么落后？”“小崗該怎么發(fā)展？”“小崗希望在哪里？”在沈浩初到小崗的日記里，這樣的問號有很多。在考察大寨村時，沈浩對郭鳳蓮講到：“你們大寨是干出來的，而我們小崗村卻是‘按’出來的”。
面對這些問題，沈浩給出了自己的思考答案，他在日記寫道：“小崗幾十年沒有發(fā)展起來的原因在哪里？還不是根子在干部，沒有一個真正好的帶頭人。”作為第一書記，沈浩責(zé)無旁貸地當(dāng)起了帶領(lǐng)小崗村走出困局的“帶頭人”。沈浩堅持群眾利益高于一切，奔波為民，辛勞為民，沒日沒夜地為群眾辦事，無私無畏地替百姓解憂。“有困難，找沈浩”漸漸成為了小崗村民的口頭禪。
窮則思變，為了破局，沈浩帶領(lǐng)村兩委班子，不斷進(jìn)行調(diào)查研究。2004年, 國務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，規(guī)定農(nóng)村建設(shè)用地可以依法流轉(zhuǎn)。2006年國家取消了農(nóng)業(yè)稅,同年出臺政策鼓勵農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展。在新的時期，應(yīng)對新的形勢，沈浩從生產(chǎn)力的發(fā)展決定生產(chǎn)關(guān)系的變化的角度出發(fā)，找到了小崗村重新走上發(fā)展之路的關(guān)鍵，那就是重新拾起“合作化”“集體化”這個法寶。沈浩在日記中寫道：“按當(dāng)前形勢，靠一家一戶種田是不可能有希望的”，“需要第二次革命——再走合作社之路”。在南街村，他寫到：“學(xué)習(xí)南街村，壯大集體經(jīng)濟，走向共同富裕”。沈浩結(jié)合小崗村實際，與村兩委牽頭確立了小崗村“三步走”的發(fā)展規(guī)劃，即：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快設(shè)施建設(shè)，發(fā)展旅游業(yè)；跳出小崗求發(fā)展，著力辦好工業(yè)園。面對“小崗村要重走集體道路”的質(zhì)疑，沈浩堅定地說：“當(dāng)年的‘大包干’是改革，現(xiàn)在的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)也是改革，改革總是要承擔(dān)風(fēng)險的。只要能使小崗村富裕起來，別說這點兒誤解和委屈，就是獻(xiàn)出生命，我也愿意！”事實證明，沈浩的規(guī)劃是正確的，在實施“三步走”后，小崗村的發(fā)展進(jìn)入“快車道”，各項產(chǎn)業(yè)建設(shè)起來，村容村貌煥然一新。2008年，小崗村農(nóng)民人均純收入達(dá)6600元，達(dá)到2003年的2.87倍。
70年代末，小崗人為了“大包干”以“托孤”的決心按了一次紅手印，在本世紀(jì)初，為了黨和人民的好干部，小崗人一連按了三次紅手印，銘刻了一名共產(chǎn)黨員的不朽豐碑。2006年秋，沈浩掛職即將到期，全村98戶在聯(lián)名申請書上按下紅手印，向組織上請求把沈浩留在小崗村。2008年9月30日，胡錦濤同志視察小崗村，鼓勵沈浩時說到：“群眾擁護(hù)你，這是對你最大的褒獎！”到了第二次到期時，全村186戶再次按下紅手印，挽留沈浩這位好干部。可惜天有不測風(fēng)云，2009年11月6日清晨，沈浩因積勞成疾，猝逝在工作一線，年僅45歲。2009年11月8日，小崗人飽含淚水，第三次按下紅手印，請求組織把沈浩永遠(yuǎn)留在小崗村。沈浩扎根小崗村任職6年，時刻關(guān)心、牽掛著小崗村村民。“兩任村官嘔心瀝血帶領(lǐng)一方求發(fā)展，六載離家鞠躬盡瘁引導(dǎo)萬民奔小康”，這副挽聯(lián)正是沈浩一心為公、無私奉獻(xiàn)精神的最好詮釋。
沈浩精神不僅是對敢想敢干、敢為人先的“大包干精神”的發(fā)揚和傳承，沈浩精神還集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人為一心為民、服務(wù)群眾，解放思想、不斷創(chuàng)新，扎根基層、埋頭苦干，任勞任怨、無私奉獻(xiàn)的品德操守，為“小崗精神”在新時代注入了新的精神內(nèi)涵。
三、堅持和弘揚“小崗精神”，就是要堅持偉大改革開放精神，將全面深化改革進(jìn)行到底
2016年4月25日，習(xí)近平總書記來到小崗村考察，并在小崗主持召開了農(nóng)村改革座談會。他強調(diào)：中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加大推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革力度，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動“三農(nóng)”事業(yè)取得歷史性成就。黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，建設(shè)“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。2023年中央“一號文件”從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局出發(fā)，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重大部署。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)：“要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織‘五個振興’，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)，抓住重點、補齊短板。”這一系列重要決策部署高瞻遠(yuǎn)矚、內(nèi)涵豐富、要求明確，為新時代做好“三農(nóng)”工作、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循和行動指南，對小崗村實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的指導(dǎo)作用。
2016年，小崗村在安徽省率先開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，經(jīng)過成立組織、清產(chǎn)核資、成員身份界定、配置股權(quán)，成立集體資產(chǎn)股份合作社并發(fā)放股權(quán)證，村民從“戶戶包田”實現(xiàn)了對村集體資產(chǎn)的“人人持股”。同年，小崗村開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變改革”，一大批產(chǎn)業(yè)項目新建“上馬”。到2018年，改革再次使小崗人走到了前列，全村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，農(nóng)作物良種覆蓋率100%，農(nóng)機綜合水平79%，高出安徽全省10個百分點；初步形成了以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場為紐帶、以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局；初步形成特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心、旅游業(yè)為重點的三產(chǎn)融合發(fā)展格局。
2018年，小崗村積極響應(yīng)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制了《小崗村鄉(xiāng)村振興實施方案》，著力推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，其中包括加快推進(jìn)5平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)、建設(shè)4300畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等多項內(nèi)容，目標(biāo)將小崗村建設(shè)成為一個生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意融合的全域田園綜合體，成為中國“鄉(xiāng)村振興”的示范點。
2016年以來，小崗人堅持與發(fā)揚新時代的“小崗精神”，小崗村幾乎一年一個新模樣。到2021年，小崗村村民人均可支配收入從16169元躍升至27600元，增幅達(dá)70.7%；村集體經(jīng)濟收入從680萬元增長至1160萬元，增幅達(dá)70.6%；完成了2.132萬畝村集體土地所有權(quán)和1.37萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證；小崗4000多名村民中，自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人等已達(dá)100多人，從事二三產(chǎn)業(yè)的超過2000人。曾經(jīng)敢為天下先的“大包干精神”，到進(jìn)入新世紀(jì)小崗村重走“合作化”“集體化”道路，再到如今“村民要致富，村集體一定要強”的理念在小崗村深入人心。展望未來，小崗人提出了打造“百億小崗”的宏偉目標(biāo)。作為曾經(jīng)中國農(nóng)村改革發(fā)源地的小崗村，在新時代奮力邁出了農(nóng)村改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新步伐，描繪出鄉(xiāng)村全面振興的美好圖景。
不難發(fā)現(xiàn)，小崗精神是改革開放精神的重要組成，小崗精神的賡續(xù)與發(fā)展，始終伴隨著中國農(nóng)村改革的歷史進(jìn)程。從1978年平地一聲雷，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制打破“一大二公”人民公社體制，到2004年實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟探索規(guī)模化經(jīng)營，再到進(jìn)入新時代，在堅持集體土地所有制不變的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)和完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，發(fā)展壯大產(chǎn)權(quán)明晰、治理健全、利益共享的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，“敢于創(chuàng)造、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于奮斗”的小崗精神始終與改革相伴相生，也始終是中國農(nóng)村改革的生動寫照。
小崗精神作為改革開放精神的重要組成，同樣也承載了中國共產(chǎn)黨人踐行初心使命的歷史自覺，承載了“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”和全心全意為人民服務(wù)的永恒宗旨，承載了一切以人民為中心的根本立場。堅持和弘揚小崗精神，是走好新時代群眾路線，真正實現(xiàn)“依靠群眾、組織群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾”和“想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難”的關(guān)鍵所在，也是把是否有利于提高人民群眾生活水平，人民群眾滿意不滿意作為判斷政策好壞的標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵所在。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”習(xí)近平總書記在考察小崗村時曾強調(diào)，“對農(nóng)村改革的成功實踐和經(jīng)驗，要長期堅持、不斷完善”，“新時代推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，要堅持把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖”。為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重大部署，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“五個振興”，站在新的起點，面向新的征程，我們?nèi)孕鑸猿趾秃霌P新時代的“小崗精神”，堅決推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，更好解決“三農(nóng)”問題，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家偉大進(jìn)程中，把宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建成建好，繼續(xù)把全面深化改革開放進(jìn)行到底。
（作者系湖南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2024年第2期）
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