原題:農業現代化將創造新的經濟增長點
(一)農業現代化發展意義
新常態下,大力發展農業現代化將為中國經濟穩定增長提供新動力,而農業產業化則是農業現代化的基礎和支撐。
這些年中國農業取得了不錯的成績,糧食生產實現了舉世無雙的“十一連增”,農民增收實現“十一連快”,2014年農民收入增幅連續第5年超過國內生產總值和城鎮居民收入增幅,城鄉居民收入比有望縮小到3:1以內。但是,華麗高產的數據背后埋藏著隱憂。
糧食連續豐收的同時進口量也在暴增,2013年我國糧棉油糖四大產品凈進口量相當于8億多畝耕地播種面積的產出量,已快趕上中國耕地總量的一半,與之相對應的是農產品內外價格倒掛越來越嚴重,2014年9月份國內大米、玉米、大豆、棉花價格分別比主要港口到岸稅后價每噸高34.2%、58.1%、35.9%、16.9%。其次各種可持續發展的資源要素已經繃得很緊,農業生產年缺水300億立方米,全國耕地土壤污染物點位超標率達19.4%,化肥利用率、農藥利用率、畜禽糞污有效處理率分別僅為33%、35%和42%,中低產田還占耕地總面積的2/3……
農業靠天吃飯的局面沒有根本改變,土地產出率、資源利用率、勞動生產率低下,集約化、可持續發展進度緩慢,種種壓力日積月累,使現代農業發展面臨著“前所未有”的挑戰。
2014年12月的中央農村工作會議將大力發展農業產業化作為推進農業現代化的五項工作的第一條。會議提出,在穩定糧食生產基礎上,積極推進農業結構調整;要把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業,促進一二三產業融合互動。會議同時表示,做大做強農業產業,可以形成很多新產業、新業態、新模式,培育新的經濟增長點。
現代農業“接二連三”、延伸現代農業的產業鏈條,就是要讓三產融合成為拉動我國農業農村經濟發展新的增長極。而市場需求、市場競爭、產業轉型升級、產業鏈延伸和相關產業滲透、科技進步、農業政策等多種合力的共同作用,是形成農業新業態的動力機制。
會議提出,在穩定糧食生產基礎上,積極推進農業結構調整,依靠科技支撐,由“生產導向”向“消費導向”轉變,由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章,構建優勢區域布局和專業生產格局,加快推進農牧結合。
由“生產導向”向“消費導向”轉變,強調了農業產業化的理念方向。這意味著要瞄準市場需求,尊重消費者選擇,通過標準化生產、企業化經營、市場化運作,讓農產品供應更加適應市場需求,以生態、健康、安全的食品,通過加工、流通到消費者餐桌。
由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章,既提升了農業產業化的宏觀視野,也強調了耕地之外的農業布局。
中央農村工作會議指出,要挖掘農民這個最大群體的消費潛力,可以更好發揮消費的基礎作用;農業農村基礎設施和公共服務落后,有巨大新增投資需求,可以更好發揮投資的關鍵作用。如此算來,經濟的三駕馬車占了其二,何愁在農村找不到中國經濟新增長點。
(二)現代化農業基本特征
現代農業應該是在不斷尋找廉價生產要素作為經濟增長源泉的過程中,逐步走向商業化、市場化的農業?,F代農業通過生產要素的整合,加大投資(對土地投入和對農民開展教育)提高農業資本收益率,從另一個角度說也就是降低了生產要素的價格獲得了廉價的經濟增長動力與在簡單再生產基礎上建立起來的傳統小農經濟不同,現代農業是以市場為導向,資本高投人為基礎,以工業化生產手段和先進科學技術為支撐,有社會化服務體系為配套,用科學經營理念來管理的農業形態。現代農業具備商品化、合作化經營、高技術支撐以及新型現代農民特征。
(三)現代農業發展現狀
中投顧問在《2016-2020年中國現代農業投資分析及前景預測報告》中指出,農業現代化是國家現代化的基礎和支撐,對于“三農”發展既是新機遇,也是新挑戰。農業現代化的內容是隨著經濟社會發展逐漸豐富的。當前,農業現代化不僅包括農業生產過程的機械化、水利化和電氣化等,而且拓展到生產條件、生產技術、生產標準、生產組織和管理制度等方面。農業現代化的過程是完善農業產業體系、基礎設施體系、經營管理體系、質量保障體系和資源保護體系的過程,也是推進制度創新和技術創新,突破技術制約、化解自然風險、減輕資源壓力和消除環境污染的過程。
我國農業現代化既有類似于其他國家(如農業資源稟賦豐富的美國、加拿大,農業資源稟賦不足的以色列、荷蘭,農業資源稟賦介于它們之間的法國、德國)之處,又有自己的特色。全面推進中國特色農業現代化需要借鑒國際經驗,更需要自主創新,就是根據市場需求和資源稟賦條件,做好主要農產品生產的優先序和區域布局,構建種養加、產供銷、貿工農一體化的經營格局和商業化的作業外包服務體系,實現穩定糧食生產、拓寬農民增收渠道和提高農業發展可持續性的有機統一。
我國農業現代化仍然滯后于工業化、城鎮化發展,落后于世界先進水平。相對而言,在工業化、城鎮化、農業現代化之中,農業現代化仍是短腿,是弱項。
2015年的中央1號文件對加快推進中國特色農業現代化作出重要部署。在農村人口流動性增強、農民分工分業加快、農業生產集約程度提高的共同作用下,我國進入推進農業現代化的戰略機遇期。
中國鄉村發現網轉自:經濟參考報
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