原題：新農(nóng)業(yè) 新農(nóng)村一體化體制 創(chuàng)新主糧產(chǎn)業(yè)“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展路徑
“三農(nóng)”發(fā)展問題仍然是今年兩會(huì)聚焦的熱點(diǎn)，首先是習(xí)近平總書記在東北各省和湖南省代表團(tuán)的會(huì)議上，都發(fā)表了對(duì)推進(jìn)“三農(nóng)”工作的明確指導(dǎo)意見，眾多代表和委員也都站在不同角度對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展提出了多項(xiàng)建議和討論。
縱觀各方討論，特別是各農(nóng)業(yè)大省的討論，實(shí)際上有這樣一個(gè)極其需要再討論的問題，那就是如何將政府工作報(bào)告中對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的宏觀指導(dǎo)意見和習(xí)近平總書記在各省代表團(tuán)的講話精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)后，進(jìn)行具體實(shí)施的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和發(fā)展路徑的可靠落實(shí)實(shí)施上來。那這樣的討論，是不是應(yīng)當(dāng)建立在如何分析目前“三農(nóng)”發(fā)展緩慢、問題交織的情況下如何可以有效化解多重矛盾？如何能可靠加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)？如何能更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕？如何能更能有效落實(shí)生態(tài)環(huán)保國策等關(guān)鍵核心問題如何解決的討論軌道上來。
更明白點(diǎn)說，在中央明確提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的總體戰(zhàn)略規(guī)劃后，我們最應(yīng)當(dāng)做的是討論發(fā)展路徑，討論戰(zhàn)略怎么能可靠落地，而不是都去重復(fù)說供給側(cè)改革等等，事實(shí)上中央高層也希望看到各地能夠在宏觀政策下探索出適合各地情況的能可靠落地發(fā)展路徑。
創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫依據(jù)目前國情、農(nóng)情和民情，創(chuàng)造性的提出了“新企農(nóng)人”理論及主糧農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和“農(nóng)牧城建一體化綜合經(jīng)營大型企業(yè)集群”體制突破性創(chuàng)新的發(fā)展路徑體系設(shè)計(jì)，于“十三五”開局之年，獻(xiàn)策政府，獻(xiàn)策社會(huì)：
一、理念落地的關(guān)鍵是體制創(chuàng)新
“十二五”期間主糧農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，主糧農(nóng)村持續(xù)凋敝的現(xiàn)實(shí)，都證明必須對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營的種田大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社為主的主糧種植體制進(jìn)行反思和變革，從更高的宏觀戰(zhàn)略視野，站在全球經(jīng)濟(jì)一體化的視角，剖析現(xiàn)行農(nóng)糧種植體制的問題，在創(chuàng)新體制上更進(jìn)一步解放思想，更進(jìn)一步更新觀念，探尋出更符合主糧產(chǎn)業(yè)單品種大面積種植情況下的種植經(jīng)營主體的體制創(chuàng)新。同時(shí)，以更具美學(xué)價(jià)值、更具增值價(jià)值、更符合未來城市中產(chǎn)階層下鄉(xiāng)置業(yè)選擇的新農(nóng)村建設(shè)理念去討論和分析，進(jìn)一步探尋出可以真正提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益和吸引中產(chǎn)階層下鄉(xiāng)置業(yè)，創(chuàng)造內(nèi)需拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多邊價(jià)值創(chuàng)造的大美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的體制創(chuàng)新。
落實(shí)五中全會(huì)的五大理念、落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的最新講話精神、落實(shí)政府工作報(bào)告的宏觀規(guī)劃，都需要我們?cè)诎l(fā)展路徑上的創(chuàng)新，而這個(gè)路徑創(chuàng)新必須具備可操作、可實(shí)現(xiàn)性，可以展現(xiàn)出的繁榮，具有“抓手”效應(yīng)。
二、“新農(nóng)業(yè)+新農(nóng)村”一體化集團(tuán)體制，是主糧農(nóng)業(yè)目前國情下可以有效實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展的突破性體制創(chuàng)新最優(yōu)選擇
（一）把農(nóng)糧科學(xué)種植和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大美建設(shè)進(jìn)行體制捆綁的一體化經(jīng)營，才可以真正通過體制實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕”的同步協(xié)調(diào)發(fā)展
謀劃可操作、可實(shí)現(xiàn)并具有“抓手”效應(yīng)的發(fā)展路徑，事實(shí)上需要在頂層設(shè)計(jì)上完成重大戰(zhàn)略發(fā)展理論的突破。黨中央確定的五大創(chuàng)新發(fā)展理念已經(jīng)給了我們打破常規(guī)的理論指引，按照五大理念分析我們現(xiàn)在主糧農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)體制，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)體制不突破，就無法承載“加快”的國策，無法實(shí)現(xiàn)“共富”的國策，也難以落實(shí)“減施化肥”的面源污染生態(tài)治理國策，更難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、文化生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和自然生態(tài)的和諧繁榮。
遠(yuǎn)的不說，在合作社法實(shí)施的這九年，主糧農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，并沒有展現(xiàn)出可持續(xù)和未來的可展望，除了糧食以破壞生態(tài)為代價(jià)的持續(xù)增產(chǎn)外，農(nóng)村在加速凋敝，按照“十一五”和“十二五”的體制路徑再走十年，會(huì)是怎樣？事實(shí)上，是拿不出有說服力的和諧繁榮的新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)景來的。
更何況，今日的國情是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)由過去十年的超高速轉(zhuǎn)為新常態(tài)的低迷調(diào)整期，如果已經(jīng)被事實(shí)證明不具備可持續(xù)性、又難以有更好的十年發(fā)展展望的主糧農(nóng)業(yè)種植體制，再不進(jìn)行突破和創(chuàng)新，再推著干，那等于我們就沒有領(lǐng)會(huì)五大發(fā)展理念的精髓。
如果我們繼續(xù)沿著“十二五”的路走下去，繼續(xù)目前的主糧農(nóng)業(yè)“適度規(guī)模經(jīng)營”的老路，那么可以預(yù)見的是十年后的農(nóng)村兩級(jí)分化更嚴(yán)重，文化和社會(huì)生態(tài)更糟糕，面源污染治理和藏糧于地、藏糧于技也根本難以可靠落實(shí)，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)可能以金剛變形的姿態(tài)呈現(xiàn)。
（二）“新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化+新農(nóng)村大美化”的一體化體制創(chuàng)新，可以有效匯聚資源，可以實(shí)現(xiàn)多邊價(jià)值創(chuàng)造，可能成為新常態(tài)下中國新經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)
一體化綜合經(jīng)營的“農(nóng)牧城建一體化大型企業(yè)集團(tuán)”體制創(chuàng)新，可以真正創(chuàng)造出符合中國國情的“新農(nóng)業(yè)+新農(nóng)村”協(xié)同發(fā)展模式，可以真正創(chuàng)造出資源匯聚發(fā)展農(nóng)業(yè)，資源創(chuàng)造發(fā)展農(nóng)村，才可能創(chuàng)造出新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的偉大變革，因?yàn)檫@個(gè)體制具備人才、信息、資本、文化、模式等多重生產(chǎn)力要素的積聚和承載力，具備多向價(jià)值創(chuàng)造的可能，具備資本創(chuàng)造潛力，只有這樣的體制才有可能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村政治、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)的和諧繁榮。
（三）一體化“新農(nóng)業(yè)+新農(nóng)村”發(fā)展模式的“農(nóng)牧城建大型農(nóng)業(yè)集群”體制，有希望打造出一大批巨頭級(jí)的跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)主糧農(nóng)業(yè)內(nèi)富農(nóng)民，外強(qiáng)國家的發(fā)展目標(biāo)，才可能更可靠提高中國糧食產(chǎn)業(yè)在世界市場上的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。在這樣的發(fā)展過程當(dāng)中，也必定會(huì)培育出農(nóng)工商跨界企業(yè)家隊(duì)伍，締造一大批從“資源農(nóng)業(yè)”向“資本農(nóng)業(yè)”跨越的“新農(nóng)業(yè)+新農(nóng)村”上市農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)體制性持續(xù)富裕，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
作者簡介：孫北國，創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫創(chuàng)始人、首席研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫 頭條號(hào)
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