原題：新農業 新農村一體化體制 創新主糧產業“三農”協調發展路徑
“三農”發展問題仍然是今年兩會聚焦的熱點，首先是習近平總書記在東北各省和湖南省代表團的會議上，都發表了對推進“三農”工作的明確指導意見，眾多代表和委員也都站在不同角度對“三農”發展提出了多項建議和討論。
縱觀各方討論，特別是各農業大省的討論，實際上有這樣一個極其需要再討論的問題，那就是如何將政府工作報告中對“三農”發展的宏觀指導意見和習近平總書記在各省代表團的講話精神學習領會后，進行具體實施的產業化發展模式和發展路徑的可靠落實實施上來。那這樣的討論，是不是應當建立在如何分析目前“三農”發展緩慢、問題交織的情況下如何可以有效化解多重矛盾？如何能可靠加快農業現代化建設？如何能更好實現農民的共同富裕？如何能更能有效落實生態環保國策等關鍵核心問題如何解決的討論軌道上來。
更明白點說，在中央明確提出加快推進農業現代化，加大農業供給側改革的總體戰略規劃后，我們最應當做的是討論發展路徑，討論戰略怎么能可靠落地，而不是都去重復說供給側改革等等，事實上中央高層也希望看到各地能夠在宏觀政策下探索出適合各地情況的能可靠落地發展路徑。
創聯新農業智庫依據目前國情、農情和民情，創造性的提出了“新企農人”理論及主糧農業實現“三農”協調發展的頂層設計和“農牧城建一體化綜合經營大型企業集群”體制突破性創新的發展路徑體系設計，于“十三五”開局之年，獻策政府，獻策社會：
一、理念落地的關鍵是體制創新
“十二五”期間主糧農業發展緩慢，主糧農村持續凋敝的現實，都證明必須對現有農業經營的種田大戶、家庭農場、農民專業合作社為主的主糧種植體制進行反思和變革，從更高的宏觀戰略視野，站在全球經濟一體化的視角，剖析現行農糧種植體制的問題，在創新體制上更進一步解放思想，更進一步更新觀念，探尋出更符合主糧產業單品種大面積種植情況下的種植經營主體的體制創新。同時，以更具美學價值、更具增值價值、更符合未來城市中產階層下鄉置業選擇的新農村建設理念去討論和分析，進一步探尋出可以真正提高農民財產性收益和吸引中產階層下鄉置業，創造內需拉動，實現多邊價值創造的大美鄉鎮建設的體制創新。
落實五中全會的五大理念、落實習近平總書記關于“三農”發展的最新講話精神、落實政府工作報告的宏觀規劃，都需要我們在發展路徑上的創新，而這個路徑創新必須具備可操作、可實現性，可以展現出的繁榮，具有“抓手”效應。
二、“新農業+新農村”一體化集團體制，是主糧農業目前國情下可以有效實現“三農”協調發展的突破性體制創新最優選擇
（一）把農糧科學種植和鄉鎮大美建設進行體制捆綁的一體化經營，才可以真正通過體制實現“農業發展、農村繁榮、農民富裕”的同步協調發展
謀劃可操作、可實現并具有“抓手”效應的發展路徑，事實上需要在頂層設計上完成重大戰略發展理論的突破。黨中央確定的五大創新發展理念已經給了我們打破常規的理論指引，按照五大理念分析我們現在主糧農業的主要經濟體制，就會發現這個體制不突破，就無法承載“加快”的國策，無法實現“共富”的國策，也難以落實“減施化肥”的面源污染生態治理國策，更難以實現鄉村政治生態、社會生態、文化生態、經濟生態和自然生態的和諧繁榮。
遠的不說，在合作社法實施的這九年，主糧農業和農村，并沒有展現出可持續和未來的可展望，除了糧食以破壞生態為代價的持續增產外，農村在加速凋敝，按照“十一五”和“十二五”的體制路徑再走十年，會是怎樣？事實上，是拿不出有說服力的和諧繁榮的新農業和新農村的發展遠景來的。
更何況，今日的國情是整個國民經濟由過去十年的超高速轉為新常態的低迷調整期，如果已經被事實證明不具備可持續性、又難以有更好的十年發展展望的主糧農業種植體制，再不進行突破和創新，再推著干，那等于我們就沒有領會五大發展理念的精髓。
如果我們繼續沿著“十二五”的路走下去，繼續目前的主糧農業“適度規模經營”的老路，那么可以預見的是十年后的農村兩級分化更嚴重，文化和社會生態更糟糕，面源污染治理和藏糧于地、藏糧于技也根本難以可靠落實，中國農業現代化的實現可能以金剛變形的姿態呈現。
（二）“新農業現代化+新農村大美化”的一體化體制創新，可以有效匯聚資源，可以實現多邊價值創造，可能成為新常態下中國新經濟的支柱產業
一體化綜合經營的“農牧城建一體化大型企業集團”體制創新，可以真正創造出符合中國國情的“新農業+新農村”協同發展模式，可以真正創造出資源匯聚發展農業，資源創造發展農村，才可能創造出新農業和新農村的偉大變革，因為這個體制具備人才、信息、資本、文化、模式等多重生產力要素的積聚和承載力，具備多向價值創造的可能，具備資本創造潛力，只有這樣的體制才有可能真正實現農村政治、社會、文化、經濟和自然生態的和諧繁榮。
（三）一體化“新農業+新農村”發展模式的“農牧城建大型農業集群”體制，有希望打造出一大批巨頭級的跨國農業企業集群，實現主糧農業內富農民，外強國家的發展目標，才可能更可靠提高中國糧食產業在世界市場上的話語權和定價權。在這樣的發展過程當中，也必定會培育出農工商跨界企業家隊伍，締造一大批從“資源農業”向“資本農業”跨越的“新農業+新農村”上市農業企業集團，帶領農民實現體制性持續富裕，實現農業強、農村美、農民富。
作者簡介：孫北國，創聯新農業智庫創始人、首席研究員
中國鄉村發現網轉自：創聯新農業智庫 頭條號
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