我國是農(nóng)業(yè)大國,目前在外務工人員大約占80%左右。隨著新農(nóng)村建設步伐的加快和經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，外出務工青年開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),加之每年都有為數(shù)不少的大中專畢業(yè)生和復轉(zhuǎn)軍人回鄉(xiāng)就業(yè)，如何激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情,充分發(fā)揮青年在活躍農(nóng)村經(jīng)濟中的主力軍作用，幫助青年立足家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動更多群眾共同增收致富，成為推動城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會面臨的新課題。
一、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀
農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是指農(nóng)村中在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通、企業(yè)經(jīng)營管理等方面掌握了一定科技含量的實用技術(shù)和先進的管理營銷才能的新型青年農(nóng)民利用自己的一技之長，在政策范圍內(nèi)，通過創(chuàng)辦實業(yè)來改變農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高收入水平。
在推進城鄉(xiāng)一體化進程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的大環(huán)境下，我國很多農(nóng)村大量青年外出務工，農(nóng)村青壯年勞動力大幅度減少，進而引起農(nóng)村創(chuàng)業(yè)群體的弱化。由于受文化程度、思想觀念、融資困難等制約，農(nóng)村青年普遍缺乏創(chuàng)業(yè)意識，導致創(chuàng)業(yè)項目選擇不準和管理不善，嚴重制約著農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)熱情，影響著創(chuàng)業(yè)進程。同時，農(nóng)村科技人才總量匱乏、結(jié)構(gòu)失衡、分布不合理，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出技術(shù)含量低，更新慢，發(fā)展空間狹窄的現(xiàn)狀。因此，我國普遍農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)總體上還處于起步階段。
二、制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的因素
受主客觀因素制約,農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)相對較難,影響農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的主要原因有:
1，青年自身的因素：一是受知識結(jié)構(gòu)制約，影響創(chuàng)業(yè)能力。農(nóng)村青年普遍在知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、駕馭市場能力等方面處于劣勢，制約了主動創(chuàng)業(yè)的信心和駕馭市場能力的發(fā)揮，創(chuàng)業(yè)難度加大。二是觀念陳舊落后，束縛了創(chuàng)業(yè)靈感。受小農(nóng)思想左右，許多農(nóng)村青年思想保守，怕?lián)L險，做事中庸不愿意出頭，寧愿抱著“一畝三分地”甚至背井離鄉(xiāng)到城市打工，也不愿意嘗試自己創(chuàng)業(yè)。三是經(jīng)濟基礎薄弱，制約了創(chuàng)業(yè)愿望的實現(xiàn)。青年原始資金積累少，而信貸支持量小面窄受惠者少，限制了青年創(chuàng)業(yè)愿望的實現(xiàn)。四是固步自封，限制了創(chuàng)業(yè)規(guī)模。部分青年創(chuàng)業(yè)者靠自己的才干和技術(shù)致富后，小富即安，缺乏遠見，不愿擴大規(guī)模，停留在家庭經(jīng)營模式中，難以發(fā)展壯大。五是部分青年好高騖遠，虛榮心強，向往大城市的繁華，看不到農(nóng)村廣闊的創(chuàng)業(yè)天地。
2，社會制約的因素：一是政策落實不到位。一些惠農(nóng)政策還沒有真正得到全面貫徹落實，部分單位出于部門利益考慮，客觀上削弱了政府支持力度，挫傷了青年自主創(chuàng)業(yè)的積極性；二是合法權(quán)益得不到有效保障。要想提高青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱情，必須解決他們的后顧之憂，降低創(chuàng)業(yè)風險，給予適當扶持。目前，我國很多地區(qū)還沒有出臺有關青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的優(yōu)惠政策，從而影響了青年的創(chuàng)業(yè)熱情。三是融資困難，創(chuàng)業(yè)資金得不到保證。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)主要依靠小額貸款或政府提供的低息貼息貸款為基礎，但是由于種種原因，資金往往不能及時快捷地發(fā)放到創(chuàng)業(yè)者手中，沒有發(fā)揮及時雨的作用，青年創(chuàng)業(yè)受到很大制約，甚至可能喪失創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良機。四是相關部門缺乏溝通協(xié)調(diào)，沒有形成合力，在提升青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力方面沒有充分發(fā)揮作用。部門培訓各自為陣，缺乏科學規(guī)劃，培訓工作不能和農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)系起來，青年參與熱情不高，培訓工作實效不高。
三、加強引導服務，推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作的建議
1，調(diào)查摸底，引導青年樹立正確的創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀。一是做好調(diào)查摸底工作。建議由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞保所對所轄區(qū)內(nèi)青年情況進行調(diào)查，全面了解本地青年數(shù)量、受教育程度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向及掌握技能等情況，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)資料庫，為服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供翔實數(shù)據(jù)。二是做好思想引導工作。建議勞動保障、團委、工會、教育等部門，對返鄉(xiāng)青年、大中專畢業(yè)生等待業(yè)青年進行就業(yè)指導，幫助青年分析形勢，引導青年樹立正確擇業(yè)觀念，正確看待自己的實力，選擇熟悉的領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，如近年來，很多地區(qū)大力發(fā)展思麻兔養(yǎng)殖項目，取得了良好的成效，一些縣城發(fā)動農(nóng)民養(yǎng)殖思麻兔，出欄的商品肉兔就達四十萬只，年產(chǎn)值六千多萬元，平均每個創(chuàng)業(yè)的養(yǎng)殖戶就獲利近四萬元。所以應轉(zhuǎn)變青年就業(yè)觀念，培養(yǎng)樹立青年創(chuàng)業(yè)典型，引導青年率先創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
2，加大宣傳力度，營造鼓勵青年創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。充分利用網(wǎng)絡、電視等渠道傳播各類致富信息，拓寬農(nóng)村青年視野，加強農(nóng)村青年與外界的聯(lián)系，引導青年在創(chuàng)業(yè)過程中改變生存狀態(tài)，體現(xiàn)自我價值，鼓勵農(nóng)村青年敢于創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)。選樹創(chuàng)業(yè)成才典型，結(jié)合實際工作，大力宣傳近年來在中棚種植、專業(yè)合作社等領域成功創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民，在全縣范圍內(nèi)營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)廣大青年的創(chuàng)業(yè)熱情。同時，要借助政府的力量，建立青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵機制，激勵更多的青年加入到創(chuàng)業(yè)隊伍中，形成全社會共同關注青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，廣泛支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的局面。
3，創(chuàng)新培訓機制，積極發(fā)揮政府職能作用。以勞動保障部門為主導，把青年的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓納入政府以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)總體規(guī)劃，實施統(tǒng)一管理。對創(chuàng)業(yè)青年實行分類培訓，大力推行國家職業(yè)資格證書制度，切實提高培訓質(zhì)量，增強青年的就業(yè)本領，促進更多的青年自主創(chuàng)業(yè)。同時，要整合農(nóng)業(yè)、扶貧、科技等培訓資源，開展有效的技術(shù)技能培訓。按照“實用、實際、實效”的原則，以市場需求為導向，與青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需求相結(jié)合，著重對農(nóng)村青年開展適應二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)技能培訓，為農(nóng)村的專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)村青年帶頭人。
4，探索青年創(chuàng)業(yè)融資途徑，為青年創(chuàng)業(yè)提供信貸支持。小額信貸具有資金到戶率高、還貸率高和項目成功率高的特點，是農(nóng)村青年簡便易行、快捷實際的創(chuàng)業(yè)資金獲得方式。但目前存在的問題是信貸名額太少，難以滿足農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)需求，亟須從制度上加以完善。建議金融機構(gòu)建立農(nóng)村青年信用評定制度，確定其信用等級，并按等級安排貸款額度。同時，積極探索多種信貸方式，幫助農(nóng)村青年解決創(chuàng)業(yè)資金難問題。
5，加大政策扶持力度，保障青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。相關部門要結(jié)合工作實際，采取積極措施，盡可能創(chuàng)造有利于農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的政策和法規(guī)環(huán)境。在金融、稅收、工商等方面給予扶持，通過優(yōu)惠貸款利率，免除工商登記費用，適當減免所得稅等舉措，加大對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的扶持力度。同時，建議政府建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基金，對創(chuàng)業(yè)資金困難的農(nóng)村青年給予幫扶。
農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，事關我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局。從長遠考慮，我們需要關注青年創(chuàng)業(yè)群體的成長和發(fā)展，培育青年群體的創(chuàng)造力，通過優(yōu)惠的政策、良好的環(huán)境，引導農(nóng)村青年增強創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)揮新農(nóng)村建設主力軍作用，為提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)民增收致富，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作出積極的貢獻。
（作者系基層農(nóng)業(yè)工作者）
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