在大學里待了十多年，江沈紅見慣了一門心思考公務員的學生，有些從大二就開始準備，有些考了三四次還在考。可是當一個畢業后在基層當公務員的學生回來告訴江沈紅“工作不開心”，問他該怎么辦時，他不知道怎么回答。
這時，已是湖北經濟學院馬克思主義學院副院長的江沈紅才意識到，他和許多人一樣，并不了解基層公務員在做什么，工作生活到底什么樣。
在自己四十歲的時候，他決定體驗一把。抓著湖北省委組織部每年都會組織博士團服務活動的機會，他安頓好在武漢的媳婦和上小學的兒子，經歷8個小時的山路顛簸，成為神農架林區文體新廣局的一名掛職副局長。
每個夜晚，對著臺破舊的聯想電腦，江沈紅將每天所見所感一字一字敲下來，總共積攢了30萬字、96篇掛職日記。武漢大學國家文化創新研究中心副主任陳波教授評價，這些日記“記錄了基層公務員現狀”。
實際上，在基層尤其是鄉鎮機關，并不是所有的工作人員都是公務員身份。基于體制和歷史原因，形成了不同身份的人員。說起來，就有：公務員、事業單位職員、事業單位工人、當兵轉業人員、臨時人員、大學生村官、三支一扶人員、選調生等。盡管，鄉鎮機關改革說了很多年，但是能夠按照上級政策，做到位的是少而又少。
在這幾種身份里，公務員身份是最吃香的。一般是副科級以上領導干部，或是新招錄的公務員。這些人屬于行政編制內人員，工資、福利、政治待遇都有很好的保障。其次，是事業單位財政開支人員，這些人的福利也有保障，但是提拔的機會不多。最差的要屬事業單位非財政開支人員，和臨時人員。盡管都在一起工作，但是待遇懸殊很大，且非財政開支人員的工資、政治待遇根本無法保障。
基于公務員身份的優越性，近些年報考鄉鎮公務員的比例也有增無減。但是，良好的待遇并沒有留住他們。盡管有服務年限限制，大部分不是通過借調方式，就是走關系調出基層，到市直機關工作。能夠踏踏實實留下來，扎根基層工作的是少而又少。占用了鄉鎮機關的編制不說，也給在職人員增加了工作負擔。
眾所周知，鄉鎮機關工作很苦很累。加班是家常便飯。以全國兩會期間為例，為了安保，筆者所在的鄉鎮，當月基本沒有休息日，而且值班也頻繁。平時也是如此。一有緊急任務，休息是不可能的。前幾年的一個雨季，一個村子發生爆炸事故，鄉里機關干部全都連夜趕到現場。這些的事例不勝枚舉。
鐵打的營盤流水的兵。鄉鎮機關，乃至縣市機關也不過如此。能夠在基層留下來的，大多數是資歷不深或是上了年歲的同志，還有一些是招聘的臨時人員，且離家近。這些人老實本分，踏實干工作，但是礙于不是公務員身份，無論經濟壓力，還是心理壓力，都很大。有時為了面子也只能是自欺欺人，在人前盡量往好里說。真是人前自卑，人后發愁。
當看到這位博士眼中的基層公務員生態時，令我想到了自己的生存狀態，和工作場景。但是，他看到的并非是全部。身為基層干部中的一員，期許著國家的政策越來越好、農民的生活越來越好，而自己的待遇，也能夠有所保障，越來越好。
中國鄉村發現網轉自：宜春日報2016年4月30日
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