隨著我國人力資源和社會保障事業(yè)不斷發(fā)展，不少的村都配備了社保專干，但由于對他們管理不到位和考核不規(guī)范，許多社保專干很難全面完成人力資源和社會保障的各項(xiàng)工作，為了更好地為村民提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的就業(yè)、社保、醫(yī)保、勞務(wù)開發(fā)等社會保障公共服務(wù)。強(qiáng)化村級社保專干的管理很有必要。
社保專干管理的現(xiàn)狀
一、工作落實(shí)不到位。隨著人力資源和社會保障工作不斷發(fā)展，在村級的工作量也迅速增加，現(xiàn)有的許多社保專干除了對新農(nóng)保、農(nóng)合籌資操點(diǎn)心外其余的事情幾乎都不管，勞務(wù)開發(fā)、信息采集等其他的一些工作只能落到村干部身上，而村干部又沒有脫產(chǎn)（既忙家事又忙村務(wù)），加之其他部門也是不少工作，村干部們很難按時(shí)完成各工作。同時(shí)社保專干的工資待遇低，且缺少對他們的考核管理，他們之間是相互推諉，工作積極性不高。
二、資金安全監(jiān)管不到位。社保資金的安全監(jiān)管應(yīng)該要高度重視，特別是新農(nóng)保、農(nóng)合籌集的資金數(shù)額非常大，小村至少也有7、8萬元，大村更多，如果對其不加強(qiáng)監(jiān)管會存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。近日，筆者聽到某村有近百人去年籌集的新農(nóng)保資金到現(xiàn)在才幫別人錄入。能補(bǔ)錄進(jìn)去，也算有個(gè)補(bǔ)救措施，但也少了別人群眾應(yīng)享受的國家補(bǔ)貼，如果有人拿起社保金去投資虧損了或賭博輸了，再來追究他，那是很難也是很復(fù)雜的事了（如果是資金大還有可能耍無賴）。同時(shí)有個(gè)別的村干部對已在領(lǐng)取養(yǎng)老金死亡的老人故意隱瞞不報(bào)有套取社保資金之嫌。
三、專干培訓(xùn)，待遇不到位。人力資源和社會保障工作政策性強(qiáng)、涉及面廣對其工作人員的政策水平要求高，由于不少優(yōu)秀青壯年外出打工，社保專干受人才瓶頸的制約，能力水平相對不高。加之他們很少得到系統(tǒng)的培訓(xùn)，他們對政策把握不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟，如面對近幾年來新農(nóng)合籌資個(gè)人部分每年都在遞增，不知怎么回答群眾，什么是“雙創(chuàng)”，新農(nóng)保基金國家是怎么補(bǔ)貼等他們不知道，他們很多時(shí)候只知道觀望，如對新農(nóng)保、農(nóng)合的籌資他們采取“兩個(gè)不收”即時(shí)間未到不收，工作經(jīng)費(fèi)和獎勵資金未到位不收。同時(shí)由于社保專干的待遇較低（平時(shí)信息、數(shù)據(jù)采集等工作沒報(bào)酬，新農(nóng)保、農(nóng)合籌資有點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)也是人平2元）不能激勵他們的積極性。
強(qiáng)化社保專干管理的建議
一、配優(yōu)配齊村級社保專干，由于社保專干大多由村干部兼任或跟本未明確專人，造成在落實(shí)人力資源和社會保障工作時(shí)責(zé)任不明，相互推諉，工作被動。因此各村至少要配備1名社保專干，現(xiàn)有的村因人力資源和社會保障工作待遇低，社保專干形同虛設(shè)，而有的村因人力資源和社會保障工作在辦事過程中有點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，而爭當(dāng)社保專干，有些合并村原幾個(gè)專干工作都比較出色，因此在配備社保專干時(shí)對人員的取舍和物色都要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研和慎重斟酌。并加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，提高他們的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，同時(shí)要明確他們的職責(zé)。
二、將社保專干作為補(bǔ)貼對象。近期對某縣進(jìn)行調(diào)研，每年需對社會保障對象提供服務(wù)192萬人次，其中，城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)對象50萬人，養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)對象40萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)對象75萬人，失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)對象4萬人，工傷保險(xiǎn)服務(wù)對象8萬人，生育保險(xiǎn)服務(wù)對象4萬人，失地農(nóng)民保險(xiǎn)服務(wù)對象11萬人，社保服務(wù)的重心已下沉到319個(gè)行政村， 每個(gè)村承擔(dān)的社保服務(wù)工作量平均達(dá)6000人次，平時(shí)還不時(shí)布置一些其他工作，如信息和數(shù)據(jù)采集等工作，工作任務(wù)十分繁重，應(yīng)該對完成這些工作的社保專干予以一定的補(bǔ)貼，社保專干的補(bǔ)貼應(yīng)適中，既能調(diào)動積極性，又不能補(bǔ)貼過高而爭搶，建議以2000人的村為基數(shù)予以補(bǔ)貼400地/月，每超過500人，每月補(bǔ)貼增加50元，確保社保專干隊(duì)伍的穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)村社保專干的考核，為按時(shí)、按質(zhì)全面完成人社的各項(xiàng)工作任務(wù)，必須要加強(qiáng)對村社保專干的考核。把人力資源和社會保障工作的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行量化，按百分制進(jìn)行考核，社保專干的補(bǔ)貼與考核掛鉤，達(dá)到80分以上的補(bǔ)貼可以領(lǐng)證，達(dá)不到60分的直接撤換專干，加強(qiáng)對社保資金安全的跟蹤考核，讓新農(nóng)保、農(nóng)合籌資集中在幾個(gè)月份中，并對每個(gè)月的進(jìn)度實(shí)行跟蹤考核每周一通報(bào)，讓社保專干對社保金沒有機(jī)會挪作他用，對社保專干的考核與民意調(diào)查、群眾測評相結(jié)合，對群眾不滿意的專干予以撤換。
作者單位：湖南省嘉禾縣袁家鎮(zhèn)政府
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