由中國社會科學院財經戰略研究院完成的《中國縣域經濟發展報告（2015）》指出，伴隨著中國經濟結構調整和向“新常態”的邁進，2014年中國縣域經濟增速總體出現下滑，400強樣本縣（市）實際經濟增長率為6.2%，同比回落了1.1個百分點。地區生產總值占全國地區生產總值的比重繼續呈現下降趨勢，由上年的26.1%降低到25.8%。縣域經濟下滑背后的核心重要因素在于縣域產業發展同質化和產能過剩。壯大縣域經濟，必須因地制宜，找準比較優勢，在“特”字上做準產業定位，在“聚”字上做大產業規模，在“綠”字上做足產業后勁，在“新”字上做好產業文章，堅持走符合當地實際的特色縣域經濟發展之路。
在“特”字上做準產業定位。特色就是優勢，特色就是競爭力。有了特色，縣域經濟就有了活力、生命力。產業定位準確是縣域經濟發展的核心。由于各地資源稟賦不同，表現出來的比較優勢也千差萬別。發展縣域經濟，關鍵是要立足本地優勢資源，找準比較優勢，因地制宜打造有競爭力的特色產業，開展錯位競爭，利用自己的較比優勢，去整合全國甚至全球的資源。早在2013年2月，湖南省就下發2013年1號文件——《湖南省人民政府關于發展特色縣域經濟強縣的意見》，把培育壯大特色縣域經濟強縣作為夯實農業基礎、增強農村發展活力、加快農業產業化建設和富民強省的重要抓手。此后，湖南特色縣域經濟強縣建設如火如荼。
在“聚”字上做大產業規模。當代的區域競爭是產業集群的競爭。實踐表明，凡是特色產業集群發展良好的地區，其經濟增長速度明顯高于其他地區。發展縣域經濟，必須打造特色產業集群。發展特色產業集群，一要以特色產業基地為依托，想方設法做大產業規模，全面提升產業集聚效應；二以中小企業集中連片發展為重點，有效節約綜合成本，提升產業效益；三是以龍頭企業為引領，充分發揮其技術、品牌、質量等方面優勢，促進上下游產業縱向合作，推動特色產業高端、高質、高效發展；四是以品牌建設為方向，不斷擴大特色產業知名度，提升無形價值資產。
在“綠”字上做足產業后勁。對于縣域經濟的發展，不能單用經濟衡量，必須算好長遠賬，綜合賬。使現有產業更加綠色高效發展，應成為縣域經濟發展的重中之重。要嚴格準入標準，做好項目環境評價審核和節能審查，對不符合節能環保要求的項目，堅決不予審批。十年前，時任浙江省委書記習近平在浙江安吉縣考察時，提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。十年間，在“兩山”理論指導下，綠色理念也已成為浙江各縣(市)鞏固發展根基的首要選擇，也是浙江縣域經濟發展的重要因素。2015年，以“強縣模式”著稱的浙江入選百強縣榜單數量繼續穩居首位，同時該省也是樣本縣(市)地區生產總值比重逆勢上升的少數省份之一。
在“新”字上做好產業文章。發展縣域產業，首先要有新思路。如今，電子商務和互聯網給縣域經濟帶來了前所未有的機遇。同時，隨著網約車的合法化，“分享經濟”將全面爆發啟動，縣域經濟生態也將得到釋放。要隨著宏觀經濟形態的變化，轉變縣域經濟“轉型升級”的新思路。要有“平臺運營”的思路發展縣域電商，服務于縣域的特色產業，服務于縣域的廣大網商，服務于全國乃至全世界的消費者。其次，要有新手段。縣域經濟要圍繞實施創新驅動發展戰略，鼓勵運用云計算、大數據等新技術手段，重視縣域特色產業上下游的大數據掌控和應用，吹響經濟新常態下依靠創新驅動發展的新號角。
（作者系湖南省人民政府發展研究中心產業經濟研究處主任科員，文章來源：“湖南省人民政府發展研究中心”微信公共號。)
中國鄉村發現網轉自：紅網 2016-09-07
(掃一掃，更多精彩內容！)
