江蘇沛縣一舊城改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，該項(xiàng)目涉及拆遷戶1600余戶，房屋面積約22萬平方米，拆遷方在事先沒有告知的情況下，對(duì)其兩間沿街門市房進(jìn)行拆除，癱瘓多年的奶奶仍在房?jī)?nèi)，年過九旬老人在房屋拆遷過程中被埋身亡。目前，涉事拆遷公司挖掘機(jī)作業(yè)人員陶某已被警方控制。（人民網(wǎng)，2016年9月8日）
近幾年，在房屋征地拆遷項(xiàng)目中，強(qiáng)拆、強(qiáng)鏟、強(qiáng)占事故頻頻發(fā)生，暴力事件、人員傷亡時(shí)有發(fā)生，更有甚者與黑社會(huì)勾結(jié)，進(jìn)行強(qiáng)制、野蠻式征地拆遷。2013年1月，黑龍江肇東市肇東鎮(zhèn)東越村劉八虎屯村民因?yàn)椴疬w問題，與當(dāng)?shù)貓?zhí)法局和拆遷指揮部發(fā)生群體沖突事件，造成一名70歲老人死亡；2014年6月11日，北京市某拆遷公司員工為了讓拆遷戶簽協(xié)議，強(qiáng)行闖入拆遷戶徐某和郝某家中，引發(fā)肢體沖突，造成兩人受傷。2015年太原發(fā)生一起拆遷樓房倒塌事故造成一人死亡；2016年4月鹽城市女子旅游歸來家中三層小樓被拆，只剩下一片廢墟；2016年4月?？谑斜┝?qiáng)拆，當(dāng)?shù)卮迕衽c拆遷隊(duì)伍發(fā)生大規(guī)模沖突，婦孺被打……
當(dāng)前，全國(guó)各地征地拆遷事故頻頻上演，暴力拆遷屢禁不止，究其原因：一方面是由于拆遷各方的利益沖突，地方政府、開發(fā)商、拆遷戶為利益進(jìn)行多方博弈，但拆遷戶往往作為弱勢(shì)群體，在拆遷補(bǔ)助資金方面缺少話語(yǔ)權(quán)，從而矛盾沖突越演越烈；另一方面是在征地拆遷過程中，政府主管部門與拆遷居民缺乏有效溝通，尤其是某些基層干部，遇到棘手事往后躲、往后退，或者保持高高在上的姿態(tài)，官本位思想嚴(yán)重，往往讓原本簡(jiǎn)單的事變成一發(fā)不可收的大事件。
此外，我國(guó)也缺乏相關(guān)拆遷法律法規(guī)，為彌補(bǔ)這方面空白，近幾年我過也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，2011年制定了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，“拆遷”被“征收”取代，明確規(guī)定開發(fā)商沒有主體參與權(quán)，政府部門沒有行政強(qiáng)拆權(quán)；2011年5月16日國(guó)土資源部下發(fā)防止強(qiáng)征強(qiáng)拆、切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知。但到目前為止，在各個(gè)地方仍有暴力強(qiáng)拆、征地拆遷中人員傷亡事故發(fā)生。
就當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過程中，對(duì)于出現(xiàn)征地拆遷因利益沖突發(fā)生矛盾的情況，不可避免，但同樣的事件發(fā)生太多，群眾反應(yīng)過于強(qiáng)烈，不得不引人反思、思考，到底如何避免此類事件的繼續(xù)上演？
首先，加快征地拆遷立法進(jìn)程。盡管出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)，但是就目前的狀況，我國(guó)的拆遷立法不足，尤其對(duì)于農(nóng)村集體土地方面，缺少法律法規(guī)，農(nóng)民的利益無法保障，應(yīng)積極制定相關(guān)法律，加快立法進(jìn)程。其次，嚴(yán)格要求政府部門切實(shí)履行職責(zé)。相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部制定方針政策的出發(fā)點(diǎn)在于全心全意為人民服務(wù)，嚴(yán)格按照責(zé)任清單辦事，保障老百姓的利益，加強(qiáng)與群眾溝通，以文明方式解決問題，規(guī)范拆遷行為。再次，增強(qiáng)群眾教育宣傳力度。對(duì)于拆遷緣由、拆遷補(bǔ)助方案、拆遷法律法規(guī)方面對(duì)群眾進(jìn)行宣傳、講解、溝通，爭(zhēng)取百姓的最大支持，同時(shí)也要做到真正“透明”的拆遷方案，“陽(yáng)光”是最好的防腐劑。最后，加大監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。啟動(dòng)司法部門監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督，在無數(shù)雙眼睛在監(jiān)督下，希望惡性拆遷事故不在發(fā)生，不在有人在這類事件中失去寶貴的生命。
作者單位：北川環(huán)保局
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